【文章內容簡介】 門外，其他縣市縣級各部門全部編制了部門預算，其中來鳳縣所屬的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部編制了部門預算。州本級129個獨立核算的行政事業(yè)單位全部編制了部門預算。二是提高了部門預算編制質量。將部門所有收支全部納入部門預算管理，實行一個部門一本預算，規(guī)范了部門預算編制口徑，制定了公用經(jīng)費定額標準，完善了專項支出項目庫管理，實行項目申報、審批和報批制度，壓縮不符合公共財政要求的專項支出，統(tǒng)籌安排和使用事業(yè)發(fā)展資金。三是嚴格了預算約束，加強預算監(jiān)督。部門預算一經(jīng)同級人大審核批準，各部門、各單位必須嚴格按預算執(zhí)行。為保證部門預算的順利實施，制定了資金管理、預算調整、預算外資金調控等相關的管理制度，確保部門預算執(zhí)行到位。（四）國庫集中收付制度改革。上半年，州直和縣(市)兩級納入改革范圍的預算單位達到392個，其中州直5個集中支付試點單位支付金額842萬元，其中：預算內資金223萬元、預算外資金196萬元、往來資金423元；直接支付659萬元，授權支付183萬元，%。2月25日，州財政局召開專題會議將財政性資金全部納入國庫專戶管理，會議要求實現(xiàn)所有財政資金統(tǒng)一管理、分賬核算、統(tǒng)一調度；把握一個原則、三個不變，即除世行貸款外其他財政性資金全部納入國庫專戶管理的原則，保持各類財政性資金的資金性質、管理程序和財務核算三不變；完善專項資金管理、撥付、核算、監(jiān)督和制約的相關辦法；加強組織領導，組建專班，切實做好專項資金銀行賬戶的清理、移交和銷戶等工作。及時制發(fā)了《關于進一步規(guī)范財政資金專戶管理的通知》和《財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理操作辦法》，對資金納入范圍、移交程序、收支管理等作了明確規(guī)定。移交工作自3月1日開始，3月17日結束，共注銷各類財政專項資金賬戶33個；移交國庫專戶管理的資金20**8萬元，其中移交特設專戶18236萬元，含有價證券和定期存單4388萬元；移交預算外及其他資金專戶1932萬元。為了保證財政資金安全高效運行，制訂了《**州財政國庫內部會計控制規(guī)范》。（五）深化收支兩條線改革，取消罰沒收入的返還政策。截至6月底，全州預算外資金納入財政專戶管理的資金達23963萬元（其中：州直完成4159萬元，繳入金庫570萬元），%。全州預算外資金的收支計劃管理覆蓋率、財政專戶管理率分別超出省政府提出的97%和95%的目標。罰沒收入入庫3103萬元，%。一是認真匯編審核了州直行政事業(yè)單位20**年的預算外資金收支計劃。州直有預算外資金的111戶單位的預算外收入計劃為18410萬元，支出計劃為17137萬元。二是配合物價部門對全州行政事業(yè)單位的收費和票據(jù)使用情況進行年度審驗。其中州直審驗《收費許可證》112個，審驗收費項目250個、收費項目標準4000個、收費金額13749萬元。通過收費年審，取消收費項目76個，降低收費標準的項目12個，為企業(yè)和群眾減輕負擔500萬元。三是強化對收費票據(jù)的管理，繼續(xù)實行限量供應、押金保證、驗舊購新、票款同行的管理辦法。四是在全州范圍內繼續(xù)嚴格執(zhí)行收支兩條線，徹底取消罰沒款收入的返還政策。將行政事業(yè)性收費、罰沒收入等政府非稅收入全額上繳國庫或預算外資金財政專戶。五是嚴格規(guī)范銀行賬戶管理。與州人行聯(lián)合下發(fā)了《關于開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理核實工作的有關事項的通知》，須持《開戶許可證》辦理銀行賬戶的清理登記手續(xù)，為深化收支兩條線改革創(chuàng)造了條件。（六）政府采購改革。上半年，全州完成政府采購預算14793萬元，實現(xiàn)政府采購規(guī)模13016萬元，%,%，占財政支出的14%。節(jié)約資金1777萬元，資金節(jié)約率為12%，財政直接支付12360萬元，直接支付率為95%。 其中：州直完成政府采購預算4672萬元，實現(xiàn)政府采購規(guī)模4139萬元，%,%，占財政支出的52%。節(jié)約資金533萬元，%，財政直接支付4030萬元，直接支付率為97%。一是嚴格按照兩上兩下的程序，認真編審政府采購預算。州直獨立核算的127個預算單位，政府采購預算已全部編審結束。州級政府采購預算編制、批復面達到100%。二是采用公開招標的方式，確定了22家協(xié)議供應商，對規(guī)格技術參數(shù)比較固定、價格比較偏低的貨物實行協(xié)議供貨制度，既方便了采購單位，又降低了政府采購成本。三是加快政府采購管采分離步伐，州直、建始、**、利川、巴東5個單位政府采購中心已獨立開展政府采購執(zhí)行業(yè)務。四是拓展領域，擴大采購規(guī)模。從增加政府采購目錄入手，把工程、貨物項目全部納入政府采購目錄，服務項目逐步納入。把所有財政性資金包括上級?？睢⒈炯壈才?、預算內資金、預算外資金、項目資金、專項資金納入政府采購范圍。把政府采購擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，**市、建始縣已經(jīng)把政府采購工作拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了政府采購員，政府采購項目納入預算，下達采購計劃，進行集中采購。五、加大財政監(jiān)管力度，規(guī)范財經(jīng)秩序（一）加強行政事業(yè)資產管理和績效評價工作。一是組織開展了對州直153個行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產的清查工作，重新核定州直行政事業(yè)單位國有非轉經(jīng)占用費收入計征任務228萬元，比20**年實際征收的23萬元增長近10倍。對全州2300多個行政事業(yè)單位，產權登記面和年度檢查面均達到100%。為加強行政事業(yè)單位資產的日常監(jiān)管，分戶采集行政事業(yè)單位資產信息管理體系，建立健全了全州行政事業(yè)單位資產數(shù)據(jù)庫。上半年，全州共處置行政事業(yè)資產達20**多萬元，其中州直對20個單位798萬元的資產進行了合規(guī)性處置。二是服務財政改革，建立財政支出績效評價體系。進一步健全和完善了數(shù)據(jù)庫、專家人才庫、評價指標庫和政策法規(guī)庫。完成了對**土司城資產估價及租賃經(jīng)營的評價報告。三是對全州規(guī)模以上企業(yè)開展了企業(yè)績效評價工作，并建立了全州規(guī)模以上企業(yè)家信息庫。參與了省核稅組檢查清江卷煙廠稅收工作。（二）加強會計管理，提高會計信息質量。一是宣傳貫徹《會計法》，組織開展《會計法》執(zhí)法大檢查。二是認真組織會計專業(yè)技術資格考試和會計從業(yè)資格的報考工作。三是抓制度建設。為規(guī)范全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，加強財務會計工作，促進黨風廉政建設和農村經(jīng)濟發(fā)展，擬定了《**州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理辦法》，待州政府行文施行。（三）加強注冊會計師行業(yè)管理。在全州8家會計事務所共同發(fā)起了誠信倡議書，共同構建競爭有序、誠信公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境，簽訂了20**年《注冊會計師執(zhí)業(yè)公約》。建立行業(yè)誠信檔案制度，對注冊會計師執(zhí)業(yè)人員建立誠信、失信檔案記錄。建立業(yè)務檢查機制，對全州**雙信、湖北飛航等8家會計事務所20**年度執(zhí)業(yè)業(yè)務進行檢查。指導事務所加強內部機制建設，加強質量風險防范控制，制定規(guī)范的事務所內部管理機制。組織468人報名參加20**年度注冊會計師考試，認真做好20**年注冊年檢工作。（四）加強財政監(jiān)督管理。一是制定了《20**年全州財政監(jiān)督工作指導意見》，堅持收支并舉、監(jiān)管并重、內外并行，加強財政監(jiān)督。二是監(jiān)督州財政局內各單位完成財政專項資金銀行存款余額的清理、移交和銷戶工作，在全省首批實現(xiàn)國庫單一賬戶體系管理。三是參與對建始縣20**年度財政基本保障能力分析及其20**年度財政預算合規(guī)性審核（試行）工作。四是開展專項檢查。參與對各縣市20**年度省定152個重點貧困村財政扶貧資金到位使用情況的專項檢查，促進財政扶貧資金的規(guī)范管理和有效使用，加大重點貧困村整村推進工作的力度。加大財政專項資金使用情況的檢查力度，對各縣市社會保障基金和補助資金管理分配使用情況、全州退耕還林糧食調運費補助資金的執(zhí)行情況、20**年中央政法項目補助和新增政法項目專款執(zhí)行情況進行了專項檢查。對第一批西部地區(qū)外經(jīng)貿發(fā)展促進資金項目的執(zhí)行情況進行了專項審計。對全州衛(wèi)X項目進行督導檢查，對其他項目的管理以資金審核為主，參與并配合上級財政部門及審計部門監(jiān)督管理。積極協(xié)助世界銀行、省財政廳及州審計局等對洞坪、納吉灘項目進行年度檢查和審計。五是切實作好退稅的審核申報和總結調研。繼續(xù)作好全州20**年度一般增值稅退稅申報審核工作。全州涉及四類退稅企業(yè)20家，、。對縣市上報的企業(yè)退稅申請進行認真審核，在規(guī)定時間內向財政部駐湖北專員辦事處報批。六是組織清理中央?？钆涮浊闆r、農村義務教育和政法轉移支付到位情況以及核實20**年農村稅費改革綜合配套改革分流財政供養(yǎng)人員等。代州政府擬定了《**州鐵路建設專項資金管理意見（試行）的通知》。（五）加強收費監(jiān)管，開展收費稽查。一是加強票據(jù)管理，確保票據(jù)及時供應。認真編制票據(jù)使用計劃，對各縣市、各單位票據(jù)使用情況全面摸底，且分級分類統(tǒng)計。為確保票據(jù)安全，精心組織調運，先后調動票據(jù)五萬余本。強化票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用行為，進一步規(guī)范票據(jù)收發(fā)領用制度，加大票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查力度，杜絕違規(guī)或不規(guī)范使用票據(jù)行為。二是加強收費和基金使用的監(jiān)管。對收費單位的收費行為和基金使用單位的使用情況進行日常跟蹤監(jiān)督，有效控制各種亂收費和不合法、不合理使用基金的行為。:六、加大隊伍建設力度，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力（一）開展保持共產黨員先進性教育活動。為加強對全局保持共產黨員先進性教育活動的組織領導，成立了局先進性教育活動領導小組，組建了領導小組辦公室。制定了《州財政局關于開展保持共產黨員先進性教育活動實施方案》和各個階段的《實施方案》，并擬定了詳細的工作日程。2月16日，局機關召