【文章內(nèi)容簡介】 。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)兩免一補(bǔ)政策，加大農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生資助力度，圓滿完成全州春季兩免一補(bǔ)工作。二是積極推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)，積極籌措配套資金，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助配套資金及時(shí)足額到位，發(fā)放到人。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。州政府把完成農(nóng)村中小學(xué)14萬平方米D級(jí)危房改造列為20**年十件實(shí)事之一。州財(cái)政局積極籌措資金，并全部撥入危房改造專戶。四是積極籌措資金解決中小學(xué)飲水及如廁問題。解決好全州農(nóng)村中小學(xué)飲水及如廁問題是州政府20**年的十件實(shí)事之一。全州中小學(xué)8280個(gè)蹲位,需資金1330萬元，州財(cái)政籌集88萬元資金作為獎(jiǎng)勵(lì)。解決飲水問題的計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)，并開工了一部分項(xiàng)目，其資金來源主要是項(xiàng)目資金。五是加大政法保障力度。加大對(duì)政法政策性轉(zhuǎn)移支付資金管理，按因素法及時(shí)將專項(xiàng)資金分解落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)20**年新增中央政法補(bǔ)助資金爭取和項(xiàng)目規(guī)劃管理，已落實(shí)專項(xiàng)資金924萬元，%。對(duì)州直政法機(jī)關(guān)20**年和20**年經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行了全調(diào)查分析，對(duì)全州公安編制情況和公檢法司部門經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)查。四、加大財(cái)政改革力度，構(gòu)建公共財(cái)政框架（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革。一是認(rèn)真組織實(shí)施20**年度農(nóng)村稅費(fèi)改革考核評(píng)估工作，省稅改辦以鄂農(nóng)稅費(fèi)改[20**]2號(hào)文件通報(bào)了考評(píng)結(jié)果，**市、利川市、建始縣、巴東縣、咸豐縣5個(gè)縣市為優(yōu)秀，來鳳縣、宣恩縣、鶴峰縣3個(gè)縣市為合格。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征政策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、科學(xué)測(cè)算、廣泛宣傳，同時(shí)要求各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收部門認(rèn)真做好20**年度農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)和農(nóng)業(yè)稅征管基礎(chǔ)資料的清理歸檔及空白稅票的繳銷等工作。三是認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡填發(fā)工作。組織專班，強(qiáng)化措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，協(xié)作配合，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)集中、精力集中、時(shí)間集中，按期完成全州農(nóng)村稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡的填發(fā)工作。四是依法做好農(nóng)村土地二輪延包工作。按照《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規(guī)和中央及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的政策，堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整，做到依法行事，按政策辦事，預(yù)計(jì)8月底以前可全部結(jié)束。（二）財(cái)會(huì)集中核算制度改革。截至6月30日，州直會(huì)計(jì)核算中心共集中核算單位117個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)完善內(nèi)部稽查制度，布置柜組間的交叉互審。在大額支出項(xiàng)目上嚴(yán)把關(guān)口，發(fā)揮稽查功能。出臺(tái)《交叉互審實(shí)施方案》，擬定于7月中上旬對(duì)各柜組的核算情況進(jìn)行交叉互審，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，以稽核方式詳細(xì)了解柜組人員會(huì)計(jì)處理的規(guī)范情況以及各項(xiàng)制度的實(shí)際執(zhí)行情況。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。規(guī)范了各單位的賬務(wù)管理，真實(shí)了會(huì)計(jì)核算信息，公平了州直單位的開支標(biāo)準(zhǔn)。（三）推行部門預(yù)算改革。按照量力而行、收支平衡，有保有壓、突出重點(diǎn)，公平公開、規(guī)范操作的原則編制部門預(yù)算，加大了綜合預(yù)算、規(guī)范編制、預(yù)算約束的力度，擴(kuò)大了編制范圍，規(guī)范了編制程序，細(xì)化了編制項(xiàng)目，促進(jìn)了部門預(yù)算科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。20**年部門預(yù)算編制工作已完成并批復(fù)下達(dá)到單位的有利川市、巴東縣、來鳳縣、宣恩、州直，其他縣市已上報(bào)人大還未批復(fù)。20**年部門預(yù)算改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：一是擴(kuò)大了部門預(yù)算編制范圍。全州八縣市576個(gè)部門，有574個(gè)部門（749個(gè)單位）編制了部門預(yù)算，%，除巴東縣2個(gè)部門外，其他縣市縣級(jí)各部門全部編制了部門預(yù)算，其中來鳳縣所屬的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部編制了部門預(yù)算。州本級(jí)129個(gè)獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位全部編制了部門預(yù)算。二是提高了部門預(yù)算編制質(zhì)量。將部門所有收支全部納入部門預(yù)算管理，實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算，規(guī)范了部門預(yù)算編制口徑，制定了公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，完善了專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫管理，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、審批和報(bào)批制度，壓縮不符合公共財(cái)政要求的專項(xiàng)支出，統(tǒng)籌安排和使用事業(yè)發(fā)展資金。三是嚴(yán)格了預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。部門預(yù)算一經(jīng)同級(jí)人大審核批準(zhǔn)，各部門、各單位必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。為保證部門預(yù)算的順利實(shí)施，制定了資金管理、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算外資金調(diào)控等相關(guān)的管理制度，確保部門預(yù)算執(zhí)行到位。（四）國庫集中收付制度改革。上半年，州直和縣(市)兩級(jí)納入改革范圍的預(yù)算單位達(dá)到392個(gè)，其中州直5個(gè)集中支付試點(diǎn)單位支付金額842萬元，其中：預(yù)算內(nèi)資金223萬元、預(yù)算外資金196萬元、往來資金423元；直接支付659萬元，授權(quán)支付183萬元，%。2月25日，州財(cái)政局召開專題會(huì)議將財(cái)政性資金全部納入國庫專戶管理，會(huì)議要求實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政資金統(tǒng)一管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度；把握一個(gè)原則、三個(gè)不變，即除世行貸款外其他財(cái)政性資金全部納入國庫專戶管理的原則，保持各類財(cái)政性資金的資金性質(zhì)、管理程序和財(cái)務(wù)核算三不變；完善專項(xiàng)資金管理、撥付、核算、監(jiān)督和制約的相關(guān)辦法；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專班，切實(shí)做好專項(xiàng)資金銀行賬戶的清理、移交和銷戶等工作。及時(shí)制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》和《財(cái)政性資金納入國庫單一賬戶體系管理操作辦法》，對(duì)資金納入范圍、移交程序、收支管理等作了明確規(guī)定。移交工作自3月1日開始，3月17日結(jié)束，共注銷各類財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶33個(gè)；移交國庫專戶管理的資金20**8萬元，其中移交特設(shè)專戶18236萬元，含有價(jià)證券和定期存單4388萬元；移交預(yù)算外及其他資金專戶1932萬元。為了保證財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，制訂了《**州財(cái)政國庫內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》。（五）深化收支兩條線改革，取消罰沒收入的返還政策。截至6月底，全州預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶管理的資金達(dá)23963萬元（其中：州直完成4159萬元，繳入金庫570萬元），%。全州預(yù)算外資金的收支計(jì)劃管理覆蓋率、財(cái)政專戶管理率分別超出省政府提出的97%和95%的目標(biāo)。罰沒收入入庫3103萬元，%。一是認(rèn)真匯編審核了州直行政事業(yè)單位20**年的預(yù)算外資金收支計(jì)劃。州直有預(yù)算外資金的111戶單位的預(yù)算外收入計(jì)劃為18410萬元，支出計(jì)劃為17137萬元。二是配合物價(jià)部門對(duì)全州行政事業(yè)單位的收費(fèi)和票據(jù)使用情況進(jìn)行年度審驗(yàn)。其中州直審驗(yàn)《收費(fèi)許可證》112個(gè)，審驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目250個(gè)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)4000個(gè)、收費(fèi)金額13749萬元。通過收費(fèi)年審，取消收費(fèi)項(xiàng)目76個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目12個(gè)，為企業(yè)和群眾減輕負(fù)擔(dān)500萬元。三是強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理，繼續(xù)實(shí)行限量供應(yīng)、押金保證、驗(yàn)舊購新、票款同行的管理辦法。四是在全州范圍內(nèi)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，徹底取消罰沒款收入的返還政策。將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等政府非稅收入全額上繳國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。五是嚴(yán)格規(guī)范銀行賬戶管理。與州人行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理核實(shí)工作的有關(guān)事項(xiàng)的通知》，須持《開戶許可證》辦理銀行賬戶的清理登記手續(xù)，為深化收支兩條線改革創(chuàng)造了條件。（六）政府采購改革。上半年，全州完成政府采購預(yù)算14793萬元，實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)模13016萬元，%,%，占財(cái)政支出的14%。節(jié)約資金1777萬元，資金節(jié)約率為12%，財(cái)政直接支付12360萬元，直接支付率為95%。 其中：州直完成政府采購預(yù)算4672萬元，實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)模4139萬元，%,%，占財(cái)政支出的52%。節(jié)約資金533萬元，%，財(cái)政直接支付4030萬元，直接支付率為97%。一是嚴(yán)格按照兩上兩下的程序，認(rèn)真編審政府采購預(yù)算。州直獨(dú)立核算的127個(gè)預(yù)算單位，政府采購預(yù)算已全部編審結(jié)束。州級(jí)政府采購預(yù)算編制、批復(fù)面達(dá)到100%。二是采用公開招標(biāo)的方式，確定了22家協(xié)議供應(yīng)商，對(duì)規(guī)格技術(shù)參數(shù)比較固定、價(jià)格比較偏低的貨物實(shí)行協(xié)議供貨制度，既方便了采購單位，又降低了政府采購成本。三是加快政府