【文章內(nèi)容簡介】 。一是認真貫徹落實兩免一補政策，加大農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生資助力度，圓滿完成全州春季兩免一補工作。二是積極推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴把數(shù)據(jù)審核關(guān)，積極籌措配套資金，確保獎勵扶助配套資金及時足額到位，發(fā)放到人。三是繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。州政府把完成農(nóng)村中小學(xué)14萬平方米D級危房改造列為20**年十件實事之一。州財政局積極籌措資金，并全部撥入危房改造專戶。四是積極籌措資金解決中小學(xué)飲水及如廁問題。解決好全州農(nóng)村中小學(xué)飲水及如廁問題是州政府20**年的十件實事之一。全州中小學(xué)8280個蹲位,需資金1330萬元，州財政籌集88萬元資金作為獎勵。解決飲水問題的計劃已經(jīng)落實，并開工了一部分項目，其資金來源主要是項目資金。五是加大政法保障力度。加大對政法政策性轉(zhuǎn)移支付資金管理，按因素法及時將專項資金分解落實到位。加強對20**年新增中央政法補助資金爭取和項目規(guī)劃管理，已落實專項資金924萬元，%。對州直政法機關(guān)20**年和20**年經(jīng)費開支進行了全調(diào)查分析，對全州公安編制情況和公檢法司部門經(jīng)費保障現(xiàn)狀進行了專題調(diào)查。四、加大財政改革力度，構(gòu)建公共財政框架（一）農(nóng)村稅費改革。一是認真組織實施20**年度農(nóng)村稅費改革考核評估工作，省稅改辦以鄂農(nóng)稅費改[20**]2號文件通報了考評結(jié)果，**市、利川市、建始縣、巴東縣、咸豐縣5個縣市為優(yōu)秀，來鳳縣、宣恩縣、鶴峰縣3個縣市為合格。二是認真貫徹落實農(nóng)業(yè)稅免征政策。加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、科學(xué)測算、廣泛宣傳，同時要求各級農(nóng)業(yè)稅征收部門認真做好20**年度農(nóng)業(yè)稅減免政策落實和農(nóng)業(yè)稅征管基礎(chǔ)資料的清理歸檔及空白稅票的繳銷等工作。三是認真做好農(nóng)村稅費改革政策監(jiān)督卡填發(fā)工作。組織專班，強化措施，嚴肅紀律，協(xié)作配合，切實做到領(lǐng)導(dǎo)集中、精力集中、時間集中，按期完成全州農(nóng)村稅費改革政策監(jiān)督卡的填發(fā)工作。四是依法做好農(nóng)村土地二輪延包工作。按照《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規(guī)和中央及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的政策，堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整，做到依法行事，按政策辦事，預(yù)計8月底以前可全部結(jié)束。（二）財會集中核算制度改革。截至6月30日，州直會計核算中心共集中核算單位117個。進一步加強制度建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，重點完善內(nèi)部稽查制度，布置柜組間的交叉互審。在大額支出項目上嚴把關(guān)口，發(fā)揮稽查功能。出臺《交叉互審實施方案》，擬定于7月中上旬對各柜組的核算情況進行交叉互審，制定嚴格的獎懲措施，以稽核方式詳細了解柜組人員會計處理的規(guī)范情況以及各項制度的實際執(zhí)行情況。加強隊伍管理，嚴肅工作紀律。規(guī)范了各單位的賬務(wù)管理，真實了會計核算信息，公平了州直單位的開支標準。（三）推行部門預(yù)算改革。按照量力而行、收支平衡，有保有壓、突出重點，公平公開、規(guī)范操作的原則編制部門預(yù)算，加大了綜合預(yù)算、規(guī)范編制、預(yù)算約束的力度，擴大了編制范圍，規(guī)范了編制程序，細化了編制項目，促進了部門預(yù)算科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。20**年部門預(yù)算編制工作已完成并批復(fù)下達到單位的有利川市、巴東縣、來鳳縣、宣恩、州直，其他縣市已上報人大還未批復(fù)。20**年部門預(yù)算改革取得了實質(zhì)性進展：一是擴大了部門預(yù)算編制范圍。全州八縣市576個部門，有574個部門（749個單位）編制了部門預(yù)算，%，除巴東縣2個部門外，其他縣市縣級各部門全部編制了部門預(yù)算，其中來鳳縣所屬的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部編制了部門預(yù)算。州本級129個獨立核算的行政事業(yè)單位全部編制了部門預(yù)算。二是提高了部門預(yù)算編制質(zhì)量。將部門所有收支全部納入部門預(yù)算管理，實行一個部門一本預(yù)算，規(guī)范了部門預(yù)算編制口徑，制定了公用經(jīng)費定額標準，完善了專項支出項目庫管理，實行項目申報、審批和報批制度，壓縮不符合公共財政要求的專項支出，統(tǒng)籌安排和使用事業(yè)發(fā)展資金。三是嚴格了預(yù)算約束，加強預(yù)算監(jiān)督。部門預(yù)算一經(jīng)同級人大審核批準，各部門、各單位必須嚴格按預(yù)算執(zhí)行。為保證部門預(yù)算的順利實施，制定了資金管理、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算外資金調(diào)控等相關(guān)的管理制度，確保部門預(yù)算執(zhí)行到位。（四）國庫集中收付制度改革。上半年，州直和縣(市)兩級納入改革范圍的預(yù)算單位達到392個，其中州直5個集中支付試點單位支付金額842萬元，其中：預(yù)算內(nèi)資金223萬元、預(yù)算外資金196萬元、往來資金423元；直接支付659萬元，授權(quán)支付183萬元，%。2月25日，州財政局召開專題會議將財政性資金全部納入國庫專戶管理，會議要求實現(xiàn)所有財政資金統(tǒng)一管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度；把握一個原則、三個不變，即除世行貸款外其他財政性資金全部納入國庫專戶管理的原則，保持各類財政性資金的資金性質(zhì)、管理程序和財務(wù)核算三不變；完善專項資金管理、撥付、核算、監(jiān)督和制約的相關(guān)辦法；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專班，切實做好專項資金銀行賬戶的清理、移交和銷戶等工作。及時制發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范財政資金專戶管理的通知》和《財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理操作辦法》，對資金納入范圍、移交程序、收支管理等作了明確規(guī)定。移交工作自3月1日開始，3月17日結(jié)束，共注銷各類財政專項資金賬戶33個；移交國庫專戶管理的資金20**8萬元，其中移交特設(shè)專戶18236萬元，含有價證券和定期存單4388萬元；移交預(yù)算外及其他資金專戶1932萬元。為了保證財政資金安全高效運行，制訂了《**州財政國庫內(nèi)部會計控制規(guī)范》。（五）深化收支兩條線改革，取消罰沒收入的返還政策。截至6月底，全州預(yù)算外資金納入財政專戶管理的資金達23963萬元（其中：州直完成4159萬元，繳入金庫570萬元），%。全州預(yù)算外資金的收支計劃管理覆蓋率、財政專戶管理率分別超出省政府提出的97%和95%的目標。罰沒收入入庫3103萬元，%。一是認真匯編審核了州直行政事業(yè)單位20**年的預(yù)算外資金收支計劃。州直有預(yù)算外資金的111戶單位的預(yù)算外收入計劃為18410萬元，支出計劃為17137萬元。二是配合物價部門對全州行政事業(yè)單位的收費和票據(jù)使用情況進行年度審驗。其中州直審驗《收費許可證》112個，審驗收費項目250個、收費項目標準4000個、收費金額13749萬元。通過收費年審，取消收費項目76個，降低收費標準的項目12個，為企業(yè)和群眾減輕負擔500萬元。三是強化對收費票據(jù)的管理，繼續(xù)實行限量供應(yīng)、押金保證、驗舊購新、票款同行的管理辦法。四是在全州范圍內(nèi)繼續(xù)嚴格執(zhí)行收支兩條線，徹底取消罰沒款收入的返還政策。將行政事業(yè)性收費、罰沒收入等政府非稅收入全額上繳國庫或預(yù)算外資金財政專戶。五是嚴格規(guī)范銀行賬戶管理。與州人行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理核實工作的有關(guān)事項的通知》，須持《開戶許可證》辦理銀行賬戶的清理登記手續(xù)，為深化收支兩條線改革創(chuàng)造了條件。（六）政府采購改革。上半年，全州完成政府采購預(yù)算14793萬元，實現(xiàn)政府采購規(guī)模13016萬元，%,%，占財政支出的14%。節(jié)約資金1777萬元，資金節(jié)約率為12%，財政直接支付12360萬元，直接支付率為95%。 其中：州直完成政府采購預(yù)算4672萬元，實現(xiàn)政府采購規(guī)模4139萬元，%,%，占財政支出的52%。節(jié)約資金533萬元，%，財政直接支付4030萬元，直接支付率為97%。一是嚴格按照兩上兩下的程序，認真編審政府采購預(yù)算。州直獨立核算的127個預(yù)算單位，政府采購預(yù)算已全部編審結(jié)束。州級政府采購預(yù)算編制、批復(fù)面達到100%。二是采用公開招標的方式，確定了22家協(xié)議供應(yīng)商，對規(guī)格技術(shù)參數(shù)比較固定、價格比較偏低的貨物實行協(xié)議供貨制度，既方便了采購單位，又降低了政府采購成本。三是加快政府