【文章內(nèi)容簡介】 戶，并跟蹤督促使其按規(guī)定時限辦理稅務登記，納入正常管理。到6月底，共清理漏征漏管戶247戶，補繳稅款10多萬元戶。加強個體定額管理，嚴格評議定稅規(guī)程，認真搞好不同區(qū)域、不同行業(yè)稅負標準的調(diào)查測算，提高核定稅負的科學性和公正性。同時，由職能科室按10%以上比例，對基層單位上報的評議定稅情況進行實地抽查，有效避免了定人情稅問題的出現(xiàn)。上半年，%。二、深化“三項改革”，為稅收工作注入新的活力按照市局的統(tǒng)一部署，我局精心組織，周密計劃，于3月底順利完成了深化稅收征管改革、稅務機構改革和人事制度改革的任務，達到了完善征管模式，優(yōu)化組織結構，合理配置人力資源的目的，為稅收工作的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。（一）深化稅收征管改革，建立起“集中征收、分類管理、一級稽查”的新征管格局。一是推行了以電子申報方式為主的納稅人自行申報繳稅制度。堅持“注重宣傳，強化服務，積極穩(wěn)妥，確保到位”的原則，電子申報和稅銀聯(lián)網(wǎng)扣稅推行工作取得了顯著成效。到6月底，我市納稅企業(yè)遠程電子或代理遠程申報方式推廣面達到了100%。全部個體雙定戶和100%的納稅企業(yè)采用了銀行網(wǎng)絡申報納稅。上半年，銀行扣稅成功率始終保持在88%以上。二是建立了以計算機網(wǎng)絡為依托的集中征收體系。將5個基層分局的征收職能集中于計劃征收局，使稅收會統(tǒng)核算由二級核算轉(zhuǎn)變?yōu)橐患壓怂?，提高了會統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控能力和處理質(zhì)量。4至6月份，各種征收數(shù)據(jù)的監(jiān)控面一直保持在100%，先后發(fā)現(xiàn)并糾正“不合格”數(shù)據(jù)46筆。同時，充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡優(yōu)勢，形成了征收信息加工處理的“全集中”模式，提高了征收信息的利用效果。三是構筑起了貼近納稅人的分類管理體系。轉(zhuǎn)換基層分局職能，使之成為以監(jiān)控服務為主的管理分局。成立城區(qū)管理分局，強化了對稅源比較集中的城區(qū)周邊10個鎮(zhèn)、街道辦和工業(yè)園區(qū)納稅企業(yè)的稅收管理與服務。結合稅源分布狀況，以實施全面管理為目的，積極推行稅收管理員制度，并通過明確界定崗責、嚴格監(jiān)督考核等措施，保證了管理員制度的作用效果。四是形成了征管質(zhì)量和依法行政的稅收監(jiān)控體系。有效運行ctais軟件，進一步發(fā)揮了計算機網(wǎng)絡和管理軟件在征管質(zhì)量和依法行政方面的控制和約束作用。依托稅收管理質(zhì)量體系，大力推行“兩個責任制”和新的崗責體系，為提高稅收管理質(zhì)量和依法行政水平提供了強力保證。五是優(yōu)化了一級稽查體系。以突出稅務稽查的打擊作用為重點，重新調(diào)配人員、轉(zhuǎn)換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。（二）深化稅務機構改革，建立了與新征管格局相適應的組織結構。根據(jù)垂直管理和新的征管體制的需要及人員編制情況，對內(nèi)部機構進行了改革，將原來的8個行政科（室）、1個稽查局、5個征收分局，調(diào)整為5個行政科（室）、2個直屬機構、1個事業(yè)單位和6個管理分局，較好地實現(xiàn)了征、管、查職能的“機構間分離”和“權力間制衡”。同時，按照稅收管理質(zhì)量體系和新的崗責體系的要求，對各單位的職能進行了重新理順和界定，強化了業(yè)務銜接，避免了職責交叉，進一步提高了工作效率和辦事質(zhì)量。機構改革到位后，新的組織結構的優(yōu)勢作用在各項稅收工作中日益顯現(xiàn)，確保了我局上半年工作任務的圓滿完成。（三）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機和活力的干部隊伍。采取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職干部由改革前的192人精簡到168人，大專以上學歷人員占總人數(shù)的比例由57%提高到了64%。采取“自薦雙推”和“雙向選擇”的辦法，對符合上崗條件的中層干部和一般工作人員進行了重新定崗。同時，按照公務員輪崗交流規(guī)定和工作需要，打破機關與基層界限，進行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達到了55%，較好地實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。三、加大征管力度，提高稅收管理質(zhì)量半年來，我們通過抓好基礎性管理、嚴密運行稅收質(zhì)量管理體系、積極開展納稅評估和推進稅收信息化建設等措施，不斷加大征管力度，促進了稅收管理水平和管理質(zhì)量的進一步提高。（一）加強源頭控管，堵塞征管漏洞。登記管理是征管工作的“源頭”。上半年，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后的行政區(qū)劃,及時、合理地對納稅人的管理歸屬和登記內(nèi)容進行了調(diào)整，防止了戶籍管理失控問題的發(fā)生。針對注銷登記和非正常戶管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定并實施了《關于注銷稅務登記和非正常戶認定等業(yè)務問題的辦法》，進一步明確和規(guī)范了非正常戶認定和注銷登記檢查等工作的規(guī)程、標準和責任范圍，并以嚴格到位的考核保證了工作效果。到6月底，%,遠遠低于市局的考核標準。（二）認真把好關口，嚴格一般納稅人認定管理。采取嚴格注冊資金驗資、嚴格會計持證上崗、嚴格認定考試、嚴格實地審查的“四嚴”制度，確保了一般納稅人認定工作質(zhì)量。上半年，共有147戶納稅人申請辦理一般納稅人資格認定，臨時到期轉(zhuǎn)正的92戶，經(jīng)審查不合格被取消資格的27戶。認真落實一般納稅人年審規(guī)定，對年審不合格的采取每取消一戶，便及時下達稅務處理決定書，收計繳其結存專用**，轉(zhuǎn)換其納稅人資格的“流水作業(yè)”法，有效排除了各種人為因素，確保了年審工作質(zhì)量。共計有1169戶一般納稅人參加了年審，%，其中有30戶被按規(guī)定取消了一般納稅人資格。（三）開展納稅評估，提高征管質(zhì)量。先后舉辦了多期納稅評估培訓班，進一步增強了評估人員的整體業(yè)務素質(zhì)。制定并實施《稅收評估工作方案》和《稅收評估工作制度》，完善了納稅評估工作機制，確保了評估工作規(guī)范、有序地開展。以《稅收評估考核標準》為依據(jù)，定期組織檢查考核，切實提高了納稅評估的針對性和實效性。同時，深入分析、查找征管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高稅收征管質(zhì)量。上半年，通過開展稅收評估，一般納稅人、小規(guī)模納稅人的零負申報率分別降到了20%和25%以內(nèi)。（四）加快信息化建設，改進稅收征管手段。經(jīng)過探索和磨合，ctais軟件已熟練應用于稅收征管工作的全過程，進一步規(guī)范了征管行為和執(zhí)法行為，促進了稅收管理與科技的有機融合。防偽稅控推行和金稅工程建設工作取得明顯成效。到6月底，已安裝應用防偽稅控系統(tǒng)475戶，占一般納稅人應安裝使用戶數(shù)的42%；金稅工程運行