【文章內(nèi)容簡介】 、社會效益分析、結(jié)論與建議等。 主要編制依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于加強 文化遺產(chǎn)保護的 通知》（國發(fā) [2021]42 號 ） ； 《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā) [2021]21 號）； 《汶川地震災(zāi)后恢復重建條例》（國務(wù)院令第 526 號）； 國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》（國辦函 [2021]54號）； 《四川省汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實施方案》（川府發(fā) [2021]81 號）； 《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復重建政策措施的意見》（川府發(fā) [2021]20 號）； 《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的通知》（川府發(fā)［ 2021］ 21 號）； 《汶川縣“ ”地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃》； 《汶川地震災(zāi)后文化體育恢復重建規(guī)劃》； 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā) [2021]18 號）； 1文化部《關(guān)于公共文化設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃的指導意見》（文計發(fā) [2021]20 號）； 1 《汶川地震災(zāi)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護恢復 重建規(guī)劃綱要》（國汶川縣威州鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 [可行性研究報告 ] Dajia四川大家工程咨詢有限公司（工咨丙 12720210055） 9 家文化部）； 1《四川省汶川地震災(zāi)后非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護與恢復重建規(guī)劃 1《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（國家發(fā)改委、建設(shè)部）第三版； 1 2021 版 《四川省建筑工程工程量清單計價定額》； 1其他相關(guān)政策文件。 可研報告主要結(jié)論綱要； 建設(shè)內(nèi)容 在 威州鎮(zhèn) 建立一個 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所。 建設(shè)用地包括 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所 建筑用地、集散場地、綠化用地等。根據(jù)《四川省汶川地震災(zāi)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護與恢復重建規(guī)劃綱要》標準，用房項目應(yīng)配置如下： 占地面積： 平方米 （不包括停車場的面積） 總建筑面積： 平方米 其中分為：羌族文化 展廳、傳習廳（多媒體教室）、游客服務(wù)中心（紀念品商店）、休息區(qū)、辦公區(qū)、傳統(tǒng)工藝研究室、資料室、庫房 、 四 星級 廁所等 。 總投資以及資金來源 項目建設(shè)總投資 萬 ， 資金來源 全部 為 國家災(zāi)后重建扶持資金 。 汶川縣威州鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 [可行性研究報告 ] Dajia四川大家工程咨詢有限公司（工咨丙 12720210055） 10 結(jié)論與建議 汶川縣 威州鎮(zhèn) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 是 在 “” 汶川特大地震受災(zāi)破壞、社會捐建資金、國家災(zāi)后重建扶持資金、各級政府的政策支持的背景下進行的。該項目符合國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃 工作方案以及 四川省汶川地震災(zāi)后非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護與恢復重建規(guī)劃綱要 ，是堅定執(zhí)行國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策規(guī)定舉措，同時也有助 于當?shù)鼐用竦纳顚W習以及提高 ，社會效益十分顯著，且在 具體操作上也是可行的。 汶川縣威州鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 [可行性研究報告 ] Dajia四川大家工程咨詢有限公司（工咨丙 12720210055） 11 第二章 建設(shè)的背景和必要性 建設(shè)的背景 建設(shè)項目政策背景 文化是國家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國家和民族的品格。五千年的中華文化深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是團結(jié)人民、推動發(fā)展的 強大 精神支撐。 文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、 多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是 滿足 市場經(jīng)濟條件下 保持經(jīng)濟增長 的重要途徑；是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要步驟；是適應(yīng)經(jīng)濟全球化、積極參與國際競爭、增強我國綜合國力的重大舉措。 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 對實現(xiàn)我國經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標有巨大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。 我國政府歷來重視對文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、支持和促進，出臺了一系列的鼓勵性政策： （ 1）國家支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在《 國家 “ 十一五 ” 時期文 化發(fā)展規(guī)劃綱要 》中明確提出 抓好塑造國家文化形象的重大項目和工程建設(shè)，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準的文化藝術(shù)精品 ；要 完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局 ， 優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益設(shè)施建設(shè)，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理方面，通過了《 國家級非物質(zhì)文化汶川縣威州鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 [可行性研究報告 ] Dajia四川大家工程咨詢有限公司（工咨丙 12720210055） 12 遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法 》，以 有效保護和傳承國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)， 并 加強保護工作的管理 。 （ 2）國家不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的管理，創(chuàng)新管理形式。在《 國家“ 十一五 ” 時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要 》中提出 積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，實行政企分開、政事 分開、政資分開和管辦分離，切實把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來。 在《 文化部關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見 》中提出 凡鼓勵和允許外資進入文化領(lǐng)域，均鼓勵和支持國內(nèi)資本，特別是民營資本進入，非國有經(jīng)濟投資文化產(chǎn)業(yè)項目和建設(shè)的文化場館，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面享受與國有經(jīng)濟投資的同等待遇。 在國家政策基礎(chǔ)上四川省委省政府先后制定了一系列政策來支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)改革的步伐。 在 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面， 2021 年四川省預計投資 17490 萬元 ，啟動 101 項“ 非遺 ” 保護項目，鼓勵各地在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富地區(qū)構(gòu)建 “ 非遺 ” 文化基地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園區(qū)。 2021 年四川省文化廳將 全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)和當前文化體制改革的重點，大力培育市場主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，并通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為實 現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標和構(gòu)建社會主義和汶川縣威州鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 [可行性研究報告 ] Dajia四川大家工程咨詢有限公司（工咨丙 12720210055） 13 諧社會提供思想保證和精神動力。 建 設(shè)項目的區(qū)域狀況 汶川縣現(xiàn)轄六鎮(zhèn)七鄉(xiāng)（六鎮(zhèn)：威州鎮(zhèn)、漩口鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、映秀鎮(zhèn)、綿虒鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)。七鄉(xiāng)：克枯鄉(xiāng)、草坡鄉(xiāng)、雁門鄉(xiāng)、 威州鎮(zhèn) 、銀杏鄉(xiāng)、三江鄉(xiāng)、耿達鄉(xiāng)），有行政村 118 個。 2021 年，全縣總?cè)丝?105436人。其中，非農(nóng)業(yè)人口 37998 人，農(nóng)業(yè)人口 67438 人。汶川縣是羌、藏、回、漢各族人民相交匯融合的地帶，有羌族 35535 人，占 34%；藏族 19743 人，占 %；回族 1377 人，占 %；漢族 48975 人，占 46%。是全國僅有的四個羌族聚居縣之一。羌族主要居住在縣北部的威州、綿虒地區(qū)；藏族多聚居在 岷江以西地帶；漢族主要分布在南部漩口、映秀地區(qū)；其他民族散居各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣有中央、省、州、縣屬企業(yè) 288 家，各類學校 38 所?？h城威州郵電交通方便，公共設(shè)施齊備，商貿(mào)市場繁榮，不僅為全縣政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，也是阿壩州的門戶要地。 到 2021 年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值達 287721 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 25721萬元，糧食總產(chǎn)量達 15918 噸，農(nóng)民人均純收入 1678 元。 種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。全年糧食作物播種面積 60772 畝，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨緩。全年肉類總產(chǎn)量 4634 噸，林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。全年完成造林面積 8000 畝，年 末森林覆蓋率 %。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。全年有效灌溉面積 550 公頃。農(nóng)村用電量 2490 萬千瓦時，增長 %。 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，招商引資取得實效，已形成漩口、映秀地區(qū)汶川縣威州鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 [可行性研究報告 ] Dajia四川大家工程咨詢有限公司（工咨丙 12720210055） 14 州、縣的工業(yè)經(jīng)濟走廊和水磨工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，正抓緊建立桃關(guān)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，成規(guī)模、效益好、資產(chǎn)上千萬元的招商引資企業(yè)已有潘達爾工業(yè)硅廠、躍發(fā)冶煉有限公司等 6 戶；電力工業(yè)已建成投產(chǎn)各級電站40 余座，裝機容量達 100 余萬千瓦， 1986 年初被評為全國首批 5 個“初級農(nóng)村電氣化縣”之一。 旅游資源得到進一步開發(fā)，已開發(fā)三江生態(tài)旅游區(qū)、西羌第一村、姜 維城古文化遺址、蘿卜寨民俗村等景區(qū)。 交通建設(shè)成績顯著，已建成以國道 21 317 線為主干，縣、鄉(xiāng)、村道為支線的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，村村通機耕道。 郵電通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，移動、聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達 85%以上，縣城及主要集鎮(zhèn)已開通了小靈通通信，實現(xiàn)了通信交換程控化、傳輸數(shù)字化?！?”大地震后，汶川縣社會經(jīng)濟遭受毀滅性打擊，全縣直接經(jīng)濟損失達到 1000 億元。 建設(shè)的必要性 文化遺產(chǎn)是一個民族生存、發(fā)展、進步的見證，亦是民族文化形象和民族精神象征的集中體現(xiàn)，是民族自治地方效益文化 事業(yè)的基本支柱。 該建設(shè)項目汶川縣 威州鎮(zhèn) ，處于 受大地震破壞最嚴重的汶川 地區(qū) ， 是羌族的集中居住區(qū)，羌族人民和羌族文化都遭到沉重的打擊，不僅正常的發(fā)展中斷了，而且未來的生存基礎(chǔ)也嚴重動搖。羌族地區(qū)本來就自然環(huán)境嚴酷，發(fā)展任務(wù)艱巨，這次受地震災(zāi)難最重，羌族人民的生存和羌族文化的發(fā)展都受到嚴重威脅。 汶川縣威州鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 [可行性研究報告 ] Dajia四川大家工程咨詢有限公司（工咨丙 12720210055） 15 而 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須依賴相應(yīng)的物質(zhì)形態(tài)才能得到保護和傳承。當前必須對瀕臨消失和遭受破壞 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 進行搶救 ，加快建設(shè)其賴以生存的物質(zhì)形態(tài) —— 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所 。 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的需求 首先， 對 羌族刺繡 和羌年慶典 的保護， 在 某種意義上就是對 羌族文化的保護，也是對 中華民族古老文明史的保護 。 在中國遠古史上，古羌人曾馳騁中原，留下了輝煌的記載，被稱之為東方大族。早期的中國民族布局被概括為西羌、東夷、南蠻、北狄。數(shù)千年來，古羌人不斷從游牧轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕，成為中華民族的最早來源之一，其始祖炎帝，與黃河流域更早從事農(nóng)業(yè)文明的黃帝，被看做是中華民族的共同祖先，因而自稱為 “ 炎黃子孫 ” 。古羌人的大遷徙、大轉(zhuǎn)型和大融合，是中華民族 “ 多元一體 ” 形成過程的生動寫照。 其次，羌族 擁有珍貴的 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ，是 古羌人在大遷徙過程中，留在岷江 河谷的一支，逐漸從游牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯降剞r(nóng)耕，沉淀形成今天的羌族和相應(yīng)的獨特文化形態(tài)。 其 依山而居，就近取材，壘石為屋，以農(nóng)為主，農(nóng)牧兼營，農(nóng)閑務(wù)工，敬畏自然，重視親情，留下了豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，構(gòu)成人類整體文明的重要組成部分。隨著生產(chǎn)生活方式的改變， 姜族的 傳統(tǒng)文化不可避免地面臨變化、遺失甚至是消亡 。 因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的保護任務(wù) 顯得 十分緊迫 ，該項目的實施就是為了 恢復 ，尤其是在 這次 “ ”汶川特 大地震后 ，該項目的實施就更顯其建設(shè)的必要性 。 汶川縣威州鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所建設(shè)項目 [可行性研究報告 ] Dajia四川大家工程咨詢有限公司（工咨丙 12720210055） 16 地震原因致使羌族文化遭到毀滅性的打擊 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主 要依靠傳承人來保持和發(fā)展，特別是只有本民族語言而無本民族文字的羌族文化傳承，主要依靠言傳教身，傳承人的作用就更加重要。本來經(jīng)政府認定的各級傳承人就數(shù)量有限，在這次地震中又遭受很大的損失。四川省有國家級傳承人 59 人，市州級245 人，縣級 792 人，在地震災(zāi)難中有 12 人遇難， 105 人受傷，還有數(shù)人失蹤。羌族文化傳承人的數(shù)量更少，國家級僅有 1 人，省級 6 人。列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目只有 7 項，省級 7 項，州級66 項，縣級 173 項。大地震對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和羌族文化的破壞，失去了很多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。 這次大 地震使災(zāi)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以產(chǎn)生和生存的自然人文環(huán)境遭到空前的改變，在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和 羌族刺繡和羌年慶典 進行緊急搶救和保護的同時，更要考慮到創(chuàng)造這些文化的人，如何在災(zāi)后迅速恢復生產(chǎn)生活，而且要和全國各族人民一起，共享改革開放的成果，不斷提高他們