【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)獎勵激勵機(jī)制，營造良好的選人用人環(huán)境，對煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才配備也要提出嚴(yán)格要求，爭取用3年左右的時間基本改變我縣煤炭行業(yè)技術(shù)人才緊缺、煤炭從業(yè)人員素質(zhì)低的狀況。同志們，納雍的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)煤炭開發(fā)向現(xiàn)代煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史時期，抓好今年煤炭工作影響重大、意義深遠(yuǎn)，讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、落實責(zé)任，為全面完成今年煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，推動納雍從煤炭大縣向煤炭強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會迅速崛起而努力奮斗！縣長在特色工業(yè)突破工作會講話今天，縣委、縣政府召開全縣地方特色工業(yè)新突破工作會議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實縣委十五屆十一次全委（擴(kuò)大）會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議對發(fā)展地方特色工業(yè)的總體布署，研究推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的具體意見，進(jìn)一步為工業(yè)把脈，為企業(yè)加油，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新突破。XX年，面對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，我縣地方工業(yè)發(fā)展新突破工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央及省、市、縣一系列決策部署，研究制定了《縣地方特色工業(yè)新突破規(guī)劃》（XX年XX年）和年度行事歷，靠實責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆境中持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)出了自己的特色，取得了較好的成績。這是縣經(jīng)濟(jì)主管部門加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)力推動的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切協(xié)作、齊抓共促的結(jié)果，更是全縣工業(yè)企業(yè)及廣大員工精抓細(xì)管、開拓市場、辛勤努力的結(jié)果。對此，縣委、縣政府是比較滿意的。XX年,制定“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。面對新的新形勢和新任務(wù)，如何把縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的思路和要求貫徹到位，如何把發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢發(fā)揮到位，如何把推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破的潛力挖掘到位，在這里我重點講三個方面的問題。第一，能不能實現(xiàn)新突破的問題（一）分析各方因素，實現(xiàn)工業(yè)新突破仍面臨一些困難問題。與全省、全市和周邊縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，財政貢獻(xiàn)率不高；企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，缺乏抵御市場風(fēng)險的能力；工業(yè)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模普遍偏小，支柱企業(yè)較少；大部分企業(yè)人才匱乏、管理層觀念落后。同時，國際金融危機(jī)的影響還將繼續(xù)存在，企業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定，如外銷型企業(yè)大紅碗食品公司的扭虧增盈任務(wù)還比較艱巨；國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的貫徹落實及低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的出臺，對節(jié)能減排的要求更加嚴(yán)格，將直接影響水泥公司等企業(yè)的生存與發(fā)展；對于我們這樣一個礦產(chǎn)資源嚴(yán)重缺乏的縣份，從起步上就低于周邊縣（區(qū)），要引進(jìn)大項目特別是投資過億元的工業(yè)項目，難度很大。這些問題大多是長期積累形成的，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破形成了一定障礙，需要在工作中認(rèn)真研究并加以解決。（二）審視現(xiàn)實條件，我們具備了實現(xiàn)工業(yè)新突破的基礎(chǔ)。近年來，全縣上下認(rèn)真實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持以工業(yè)園區(qū)為主陣地，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主攻方向，走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，運行質(zhì)量和效益持續(xù)提升，基本形成了以紙箱包裝、食品加工、化工、建材等優(yōu)勢行業(yè)為支撐，隴興化工公司、恒達(dá)公司、大紅碗食品公司等重點骨干企業(yè)為主體，行業(yè)分布廣泛、產(chǎn)品門類較全的縣域工業(yè)體系。尤其是近兩年新上了通達(dá)果汁、化工公司粉狀乳化炸藥、恒達(dá)公司高速瓦楞紙板、鼎元紙業(yè)等一批投資5000萬元以上的大項目，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)實力，形成了紙箱包裝等集群優(yōu)勢，有力帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為實現(xiàn)工業(yè)新突破創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。（三）面對宏觀形勢，我們正迎來新一輪加快發(fā)展的大好時機(jī)。一是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖上升勢頭，國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步減弱，投資者的信心明顯增強(qiáng)。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)傾斜，沿海部分產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們引進(jìn)和利用中東部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)展勞動密集型企業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資提供了有利條件。二是國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生等計劃還將進(jìn)一步落實和完善。特別是節(jié)約發(fā)展、清潔生產(chǎn)的新導(dǎo)向，將有力促進(jìn)我縣果品產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸，為紙箱包裝、保鮮儲運、果汁果酒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶來了難得機(jī)遇。三是國務(wù)院出臺了應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，制定了9個方面的扶持政策；《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》正式批復(fù)，明確了10條支持政策，列出了72類XX多億元的投資項目，省上確定“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市上提出的“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想使我們發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展地方特色工業(yè)的空間更加廣闊，使我縣工業(yè)實現(xiàn)新突破的外部環(huán)境和條件更加優(yōu)越?？傊?，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多機(jī)遇和有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們堅決貫徹落實中央和省、市出臺的一系列方針政策，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機(jī)遇，用活政策，就一定能夠推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。第二，要在哪些方面實現(xiàn)新突破的問題在我們這樣一個農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)地方特色工業(yè)新突破的目的，就必須準(zhǔn)確把握突破的方向和重點。突破的方向是以園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為動力，以培育產(chǎn)業(yè)集群為方向，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高質(zhì)量。突破的重點，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)來講，就是要在生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力方面取得突破，就是要在工業(yè)品的市場占有份額上取得突破，就是要在工業(yè)對社會的貢獻(xiàn)方面取得突破（包括工業(yè)增加值、稅收、勞動就業(yè)、人才培養(yǎng)等方面），就是要在創(chuàng)辦工業(yè)的發(fā)展環(huán)