【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山安全管理工作走在全市前列。進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，三財(cái)政貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。持續(xù)規(guī)范礦業(yè)秩序。不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)品的稅費(fèi)管理，來(lái)自鐵礦采選業(yè)的稅費(fèi)由XX年的不足1000萬(wàn)元增長(zhǎng)到XX年的11014萬(wàn)元。財(cái)政收入的增加有力地支持了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。全縣礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是好的但也存在著一些問(wèn)題和隱患，可以說(shuō)。特別是礦山企業(yè)這一塊，需要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的高度重視，并迅速行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。私挖濫采、群挖群采現(xiàn)象有所抬頭；以探代采、超層越界開(kāi)采在一定范圍內(nèi)時(shí)有發(fā)生；有部分企業(yè)私自非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，一是違法開(kāi)采屢禁不止。北洛峽礦區(qū)周邊、東禪、黃花掌、東寺頭村一帶。并逃避管理部門(mén)的檢查；還有相當(dāng)一部分礦山企業(yè)證照不全，比如全縣共54家選礦企業(yè)，就有30家沒(méi)有安監(jiān)手續(xù)。安全設(shè)施還不完善，二是安全隱患不容樂(lè)觀。部分礦點(diǎn)安全投入不夠。安全職責(zé)、制度還不嚴(yán)、現(xiàn)場(chǎng)管理還有漏洞，日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)有些流于形式，而且還存在從非法渠道采購(gòu)民爆物品和自制自造的嚴(yán)重問(wèn)題。外來(lái)流動(dòng)人口管理也存在漏洞，人員成分復(fù)雜，居住不固定，證件不健全，流動(dòng)性大，管理難度也大。另外一個(gè)重大的安全隱患是尾礦壩的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查，54家選礦企業(yè)中有29家的尾礦壩沒(méi)有經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)低、庫(kù)容小、質(zhì)量不高，并且選址存在嚴(yán)重失誤，多數(shù)處于河流、村莊的上游，造成了許多安全隱患。飯菜質(zhì)量差，三是勞動(dòng)用工尚不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)的職工食堂衛(wèi)生條件差。住宿環(huán)境十分簡(jiǎn)陋，還存在超時(shí)用工、超班作業(yè)的現(xiàn)象。用工主體的參保意識(shí)淡薄，工傷保險(xiǎn)僅限于一線(xiàn)工人，養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)就更談不上了還有80%企業(yè)職工不能參加就業(yè)前培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，20%企業(yè)沒(méi)有與員工簽訂勞動(dòng)合同。社會(huì)責(zé)任心欠缺，四是環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)。全縣部分采、選礦企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。大部分礦山四周林木等自然植被破壞，加上過(guò)去私挖濫采留下的廢棄礦洞、礦渣，使得礦區(qū)山體裸露，千瘡百孔，水土流失嚴(yán)重；礦區(qū)內(nèi)污水橫流、垃圾成堆；河道上雜物淤塞、污染不堪，礦業(yè)生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和治理欠帳太多，特別是尾礦壩選址不科學(xué)、管理不到位，存在著安全和環(huán)保的雙重隱患。二、突出重點(diǎn)。既是規(guī)范我縣礦業(yè)秩序，開(kāi)展這次綜合大整頓。保護(hù)全縣生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，全面排查各行各業(yè)安全隱患的一次重大行動(dòng)。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要從講政治、顧大局的高度，從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的高度，從維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)部署這次綜合整治工作。通過(guò)科學(xué)規(guī)范，把礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范用工結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，使資源開(kāi)發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)逐步走上依法有序、科學(xué)規(guī)范、節(jié)能降耗、注重生態(tài)、安全環(huán)保的科學(xué)發(fā)展道路上來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：關(guān)鍵在科學(xué)管理，一解決管理不到位的問(wèn)題。要從根本上規(guī)范礦業(yè)秩序。及時(shí)糾正礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為。這次礦業(yè)秩序整頓中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須正確處理好整頓、規(guī)范與管理、服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)力整治，促進(jìn)全縣礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)。逐礦進(jìn)行井下實(shí)測(cè)。對(duì)超層越界企業(yè)要依法進(jìn)行處罰，一要查處以探代采、超層越界開(kāi)采等違法行為。國(guó)土部門(mén)要對(duì)超層越界勘查、開(kāi)采違法行為進(jìn)行全面排查。沒(méi)收違法所得，責(zé)令限期改正。逾期不改正的或拒不改正的依法吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證，縣政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。一旦發(fā)現(xiàn)以探代采的要責(zé)令立即停止違法行為，依法予以處罰，拒不改正的原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致，二要查處非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的行為。國(guó)土、安監(jiān)、工商等部門(mén)要組織核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致。核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形，核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化，核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體的由國(guó)土部門(mén)對(duì)其依法查處并責(zé)令限期改正。對(duì)拒不改正且情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證和注銷(xiāo)相關(guān)證照。這里需要強(qiáng)調(diào)的存在礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)屬糾紛和爭(zhēng)議的要依法進(jìn)行一次性調(diào)解和處理，不能留后遺癥。要徹底解決北洛峽礦區(qū)周邊、東禪、黃花掌、東寺頭一帶私挖濫采等非法違法采礦行為，三要徹底解決私挖濫采現(xiàn)象。通過(guò)這次礦業(yè)秩序整頓。要拉倒井架，炸毀井（洞口，填平夯實(shí)，查封采礦設(shè)備和工具，使它徹底失去再生產(chǎn)的能力，并依法從重予以處罰。對(duì)觸犯刑律的要按照刑法有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。能判決的要從重從嚴(yán)，讓這些違法者受到法律的嚴(yán)懲。要進(jìn)一步把礦業(yè)秩序整頓與加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，及時(shí)研究建立起一套強(qiáng)有力的約束機(jī)制和科學(xué)嚴(yán)密的管理規(guī)程，并建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的應(yīng)急機(jī)制，做到警鐘長(zhǎng)鳴、有備無(wú)患、防患于未然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)各行政村要切實(shí)負(fù)起打擊本轄區(qū)私挖濫采行為的監(jiān)管職責(zé)，制止不了要及時(shí)上報(bào)有關(guān)職能部門(mén)。要立即停產(chǎn)整頓，四要整頓證照不全的礦山企業(yè)。對(duì)手續(xù)不齊全的礦山企業(yè)。本著“缺什么、補(bǔ)什么”原則，限期到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)，待手續(xù)齊全后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收許可，方可進(jìn)行生產(chǎn)，逾期手續(xù)仍不齊全的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或治理不達(dá)標(biāo)的對(duì)限期內(nèi)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的對(duì)未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)基建的礦井擅自進(jìn)行基本建設(shè)的或以基建為名組織生產(chǎn)的由安監(jiān)局責(zé)令停止建設(shè)并依法查處；探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和初步設(shè)計(jì)開(kāi)采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的嚴(yán)重浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的由國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以關(guān)閉。國(guó)部分省市發(fā)生了幾起重大安全生產(chǎn)事故，二解決生產(chǎn)不安全的問(wèn)題。近期。像湖南鳳凰縣堤溪大橋跨塌事件，山東新泰市河岸決口引發(fā)的潰水淹井事件，山東鄒平縣鋁水外溢事件等，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。這些事故的發(fā)生充分說(shuō)明，一些地方和企業(yè)還存在著安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)督不到位等突出問(wèn)題。8月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)發(fā)出了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生的通知》要求全國(guó)上下要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)