【文章內(nèi)容簡介】 不進則退、小進也是退的緊要關口，縣發(fā)展的壓力在加大，在座各位的責任在加大。我們現(xiàn)在要做的事，就是千方百計爭先進位，百折不撓，奮力趕超。首先，要找準差距，增強緊迫感。在剛剛公布的XX年度縣域經(jīng)濟考評中，縣與巢湖其他三個縣一樣，位次后退幅度較大。知恥而后勇，縣之所以在金融危機中大起大落，我們深入地思考了一下，不是大家不努力、不是同志們不進取，而是在競爭激烈的一類縣中，縣的經(jīng)濟增長方式亟待改變，主要體現(xiàn)在四個方面：一是發(fā)展基礎不牢。XX年XX年，全國宏觀形勢較好，房地產(chǎn)市場飛速發(fā)展，出口形勢大好，總量增加，增幅較大，全縣經(jīng)濟發(fā)展較快。XX年，國際金融危機影響到我縣經(jīng)濟實體，重點企業(yè)生產(chǎn)下降，效益下滑，外貿(mào)出口大幅減少。09年，我縣14家出口企業(yè)全年外銷收入8億元，較08年減少6億元，%。特別是我縣支柱企業(yè)華星公司，09年產(chǎn)值比08年16億元減少4億元；出口總額不到08年的一半，稅收同比減少5000多萬元，下降70%。同時，國家陸續(xù)出臺固定資產(chǎn)進項抵扣、降低小規(guī)模納稅人征收率等政策，這些結構性稅收減免，影響我縣稅收近6000萬元。僅盤景一家，就抵扣稅金2904萬元。企業(yè)發(fā)展的不確定性，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性，直接影響了我縣的位次。二是發(fā)展結構不優(yōu)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量還不大。XX年，人均GDP僅為1631美元，比全省平均水平低769美元，比全國平均水平低2066美元。產(chǎn)業(yè)層次還不高。：：，第二產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低，工業(yè)主導地位尚未完全確立。工業(yè)中，新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，抵抗市場風險能力較弱，三產(chǎn)中，旅游經(jīng)濟尚未形成，服務業(yè)規(guī)模偏小。經(jīng)濟增長方式比較粗放。近年來，我們高度重視節(jié)能減排，關閉了一些小企業(yè)，抬高了項目落戶門檻。但全縣粗放型經(jīng)濟增長方式，尚未從根本上轉(zhuǎn)變。不少企業(yè)屬于高能耗、高污染、高資源消耗型等“兩高一資”企業(yè)，目前我縣規(guī)模以上工業(yè)中，這類企業(yè)所占比重超過三分之一。經(jīng)濟結構不優(yōu)，經(jīng)濟增長方式粗放，是影響我縣位次后退的一個重要因素。三是發(fā)展支撐不強。目前，我縣已初步形成化工、建材、泵閥、造船、農(nóng)副產(chǎn)深加工旅游等六大產(chǎn)業(yè)，但總體發(fā)展不好，產(chǎn)業(yè)鏈不長，對經(jīng)濟支撐力不強。XX年，我縣投資效果系數(shù)（每百元投資創(chuàng)造出增加值的增量），；%。此外，我們不跳出縣看縣，不站在全國看縣，就立足縣看縣，捫心自問一下，我們工業(yè)園內(nèi)有多少個像樣的企業(yè)？全縣范圍內(nèi)有幾處新的經(jīng)濟增長點？實際上，不少項目是“空中樓閣”，只能“望梅止渴”、畫餅充饑。四是發(fā)展基數(shù)偏高。08年，我縣在縣域經(jīng)濟考評中取得較好成績，主要是全縣經(jīng)濟總量并不大，主要經(jīng)濟指標增幅較快的因素。如：08年全縣財政收入連上兩個億元臺階，%，增幅居全市第一、全省第四位。這種非常規(guī)的高增長，直接帶來了XX年的高基數(shù)。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，一個地方在沒有大企業(yè)、大項目支撐的情況下，是不可能出現(xiàn)連續(xù)幾年的高增長。當前，我們需要清醒。要清醒地認識到，縣與全省十強縣相比還有較大差距，靠短時期的高增長，不可能維持一時的高位次。其次，要明確目標，增強責任感。應當說，發(fā)展的最強支撐是皖江示范區(qū)合肥經(jīng)濟圈的發(fā)展；崛起的最大希望是皖江示范區(qū)合肥經(jīng)濟圈的崛起。其中，支撐皖江示范區(qū)發(fā)展的一個重要因素，就是縣的發(fā)展。對于縣來說，爭先進位，加快發(fā)展，任務尤為艱巨，時間更加緊迫?？h的爭先進位，最終要靠每個地方、每個部門、每個單位的爭先進位，最終要靠每名干部、每個崗位、每項工作的創(chuàng)先爭優(yōu)。從10個鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的今年的發(fā)展來看，完成時間過半，任務過半的目標，差距還很大?？梢哉f，今年是縣發(fā)展最有希望的一年，也是最具挑戰(zhàn)的一年。山雨欲來風滿樓，前景十分美好，現(xiàn)實十分難熬。目前，我們要做到三點：一要增強信心。雖然我縣去年主要經(jīng)濟指標，在全省一類縣中位次偏后，在全市其他縣區(qū)中也不領先，但我們要看到，當前我縣面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，看到我縣爭先進位、乘勢而上的有利條件優(yōu)勢。當前，縣正處在加快發(fā)展的關鍵時期。自示范區(qū)規(guī)劃今年1月12日國務院正式批復以來，可以說，改革開放三十年來，6700萬江淮兒女期盼崛起的夢想，今朝劃圈于縣，確是全縣65萬人民之幸！縣已成為萬眾矚目的焦點，省政府各位省長、省直有關部門密集來縣調(diào)研考察，新任的省委主要領導近日也將蒞臨縣。省已確定縣集中區(qū)的面積為216平方公里，沈巷起步區(qū)面積為24平方公里。集中區(qū)的建設，必將激活我縣資源優(yōu)勢，迎來經(jīng)濟發(fā)展的絕好時期，機遇千古未有，壓力前所未有。二要明確目標。我們的近期目標是：通過3至5年的努力，實現(xiàn)GDP、財政收入翻一番，綜合實力躋身全省一類縣前列。我們的長遠目標是：在全省實現(xiàn)“一個爭當，兩個率先”，即爭當全省“第一縣”，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先進入小康社會。不久將來，我縣境內(nèi)幾條高速建成后，各鎮(zhèn)15分鐘內(nèi)即能上高速，“水、陸、空、鐵”一應俱全。隨著集中區(qū)的建設，省政府規(guī)劃在我縣沿江將要崛起一座百萬人口的中等城市，屆時，沿江各鎮(zhèn)將連成一體，進入城鄉(xiāng)一體化。未來的縣就是的深圳、中部的特區(qū)。三要爭先進位。咬定實現(xiàn)這些目標，最關鍵的是要持之以恒抓進位、求真務實抓進位，要確定追趕的目標，超越的標桿。一是要在全市各縣區(qū)中爭上游；二是要在全省一類縣中爭進位；三是要在集中區(qū)各縣中爭位次；四是要在長三角周邊縣市中定目標。今年，我們要力爭在總量人均上追趕先進，盡快縮小差距?？h統(tǒng)計局、發(fā)改委、經(jīng)委等有關部門要瞄準周邊縣區(qū)，列出主要指標，出臺具體辦法，明確趕超的方向重點，實現(xiàn)每年趕超23個縣區(qū)。每個鎮(zhèn)都要確立在全縣爭先的位次、在全市同類鎮(zhèn)中進位的位次，拿出具體的措施。縣直各單位都要在全縣橫向比較中、在全省全市系統(tǒng)評比中爭位次、樹影響。只要每個鎮(zhèn)、每個部門、每個崗位、每項工作、每個人都能夠以跨越思維、非常之舉實現(xiàn)爭先進位，縣就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標。二、要全力打造良好的政治生態(tài)環(huán)境當前，縣正面臨難得的發(fā)展機遇，面臨前所未有的發(fā)展態(tài)勢，一定要按照市委、市政府的部署，著力提高忠誠度，全力打造“