【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的緊要關(guān)口，縣發(fā)展的壓力在加大，在座各位的責(zé)任在加大。我們現(xiàn)在要做的事，就是千方百計(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，百折不撓，奮力趕超。首先，要找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)緊迫感。在剛剛公布的XX年度縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中，縣與巢湖其他三個(gè)縣一樣，位次后退幅度較大。知恥而后勇，縣之所以在金融危機(jī)中大起大落，我們深入地思考了一下，不是大家不努力、不是同志們不進(jìn)取，而是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的一類(lèi)縣中，縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待改變，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是發(fā)展基礎(chǔ)不牢。XX年XX年，全國(guó)宏觀形勢(shì)較好，房地產(chǎn)市場(chǎng)飛速發(fā)展，出口形勢(shì)大好，總量增加，增幅較大，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。XX年，國(guó)際金融危機(jī)影響到我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)體，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)下降，效益下滑，外貿(mào)出口大幅減少。09年，我縣14家出口企業(yè)全年外銷(xiāo)收入8億元，較08年減少6億元，%。特別是我縣支柱企業(yè)華星公司，09年產(chǎn)值比08年16億元減少4億元；出口總額不到08年的一半，稅收同比減少5000多萬(wàn)元，下降70%。同時(shí)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣、降低小規(guī)模納稅人征收率等政策，這些結(jié)構(gòu)性稅收減免，影響我縣稅收近6000萬(wàn)元。僅盤(pán)景一家，就抵扣稅金2904萬(wàn)元。企業(yè)發(fā)展的不確定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性，直接影響了我縣的位次。二是發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量還不大。XX年，人均GDP僅為1631美元，比全省平均水平低769美元，比全國(guó)平均水平低2066美元。產(chǎn)業(yè)層次還不高。：：，第二產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低，工業(yè)主導(dǎo)地位尚未完全確立。工業(yè)中，新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，三產(chǎn)中，旅游經(jīng)濟(jì)尚未形成，服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放。近年來(lái)，我們高度重視節(jié)能減排，關(guān)閉了一些小企業(yè)，抬高了項(xiàng)目落戶門(mén)檻。但全縣粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，尚未從根本上轉(zhuǎn)變。不少企業(yè)屬于高能耗、高污染、高資源消耗型等“兩高一資”企業(yè)，目前我縣規(guī)模以上工業(yè)中，這類(lèi)企業(yè)所占比重超過(guò)三分之一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，是影響我縣位次后退的一個(gè)重要因素。三是發(fā)展支撐不強(qiáng)。目前，我縣已初步形成化工、建材、泵閥、造船、農(nóng)副產(chǎn)深加工旅游等六大產(chǎn)業(yè)，但總體發(fā)展不好，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)。XX年，我縣投資效果系數(shù)（每百元投資創(chuàng)造出增加值的增量），；%。此外，我們不跳出縣看縣，不站在全國(guó)看縣，就立足縣看縣，捫心自問(wèn)一下，我們工業(yè)園內(nèi)有多少個(gè)像樣的企業(yè)？全縣范圍內(nèi)有幾處新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？實(shí)際上，不少項(xiàng)目是“空中樓閣”，只能“望梅止渴”、畫(huà)餅充饑。四是發(fā)展基數(shù)偏高。08年，我縣在縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中取得較好成績(jī)，主要是全縣經(jīng)濟(jì)總量并不大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快的因素。如：08年全縣財(cái)政收入連上兩個(gè)億元臺(tái)階，%，增幅居全市第一、全省第四位。這種非常規(guī)的高增長(zhǎng)，直接帶來(lái)了XX年的高基數(shù)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，一個(gè)地方在沒(méi)有大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐的情況下，是不可能出現(xiàn)連續(xù)幾年的高增長(zhǎng)。當(dāng)前，我們需要清醒。要清醒地認(rèn)識(shí)到，縣與全省十強(qiáng)縣相比還有較大差距，靠短時(shí)期的高增長(zhǎng)，不可能維持一時(shí)的高位次。其次，要明確目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任感。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，發(fā)展的最強(qiáng)支撐是皖江示范區(qū)合肥經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展；崛起的最大希望是皖江示范區(qū)合肥經(jīng)濟(jì)圈的崛起。其中，支撐皖江示范區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是縣的發(fā)展。對(duì)于縣來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)先進(jìn)位，加快發(fā)展，任務(wù)尤為艱巨，時(shí)間更加緊迫?？h的爭(zhēng)先進(jìn)位，最終要靠每個(gè)地方、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位的爭(zhēng)先進(jìn)位，最終要靠每名干部、每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。從10個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)的今年的發(fā)展來(lái)看，完成時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，差距還很大?？梢哉f(shuō)，今年是縣發(fā)展最有希望的一年，也是最具挑戰(zhàn)的一年。山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓，前景十分美好，現(xiàn)實(shí)十分難熬。目前，我們要做到三點(diǎn)：一要增強(qiáng)信心。雖然我縣去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全省一類(lèi)縣中位次偏后，在全市其他縣區(qū)中也不領(lǐng)先，但我們要看到，當(dāng)前我縣面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，看到我縣爭(zhēng)先進(jìn)位、乘勢(shì)而上的有利條件優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。自示范區(qū)規(guī)劃今年1月12日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)以來(lái)，可以說(shuō)，改革開(kāi)放三十年來(lái)，6700萬(wàn)江淮兒女期盼崛起的夢(mèng)想，今朝劃圈于縣，確是全縣65萬(wàn)人民之幸！縣已成為萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)，省政府各位省長(zhǎng)、省直有關(guān)部門(mén)密集來(lái)縣調(diào)研考察，新任的省委主要領(lǐng)導(dǎo)近日也將蒞臨縣。省已確定縣集中區(qū)的面積為216平方公里，沈巷起步區(qū)面積為24平方公里。集中區(qū)的建設(shè)，必將激活我縣資源優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕好時(shí)期，機(jī)遇千古未有，壓力前所未有。二要明確目標(biāo)。我們的近期目標(biāo)是：通過(guò)3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)GDP、財(cái)政收入翻一番，綜合實(shí)力躋身全省一類(lèi)縣前列。我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是：在全省實(shí)現(xiàn)“一個(gè)爭(zhēng)當(dāng)，兩個(gè)率先”，即爭(zhēng)當(dāng)全省“第一縣”，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先進(jìn)入小康社會(huì)。不久將來(lái)，我縣境內(nèi)幾條高速建成后，各鎮(zhèn)15分鐘內(nèi)即能上高速，“水、陸、空、鐵”一應(yīng)俱全。隨著集中區(qū)的建設(shè)，省政府規(guī)劃在我縣沿江將要崛起一座百萬(wàn)人口的中等城市，屆時(shí)，沿江各鎮(zhèn)將連成一體，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化。未來(lái)的縣就是的深圳、中部的特區(qū)。三要爭(zhēng)先進(jìn)位。咬定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要持之以恒抓進(jìn)位、求真務(wù)實(shí)抓進(jìn)位，要確定追趕的目標(biāo)，超越的標(biāo)桿。一是要在全市各縣區(qū)中爭(zhēng)上游；二是要在全省一類(lèi)縣中爭(zhēng)進(jìn)位；三是要在集中區(qū)各縣中爭(zhēng)位次；四是要在長(zhǎng)三角周邊縣市中定目標(biāo)。今年，我們要力爭(zhēng)在總量人均上追趕先進(jìn)，盡快縮小差距。縣統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)要瞄準(zhǔn)周邊縣區(qū)，列出主要指標(biāo)，出臺(tái)具體辦法，明確趕超的方向重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每年趕超23個(gè)縣區(qū)。每個(gè)鎮(zhèn)都要確立在全縣爭(zhēng)先的位次、在全市同類(lèi)鎮(zhèn)中進(jìn)位的位次，拿出具體的措施?？h直各單位都要在全縣橫向比較中、在全省全市系統(tǒng)評(píng)比中爭(zhēng)位次、樹(shù)影響。只要每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作、每個(gè)人都能夠以跨越思維、非常之舉實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，縣就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標(biāo)。二、要全力打造良好的政治生態(tài)環(huán)境當(dāng)前，縣正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，面臨前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一定要按照市委、市政府的部署，著力提高忠誠(chéng)度，全力打造“