【正文】 為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央及省、市、縣一系列決策部署，研究制定了《縣地方特色工業(yè)新突破規(guī)劃》（XX年XX年）和年度行事歷，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，全縣工業(yè)經(jīng)濟在逆境中持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)出了自己的特色，取得了較好的成績。要靈活掌握地委、行署有關(guān)煤炭行業(yè)人才選拔任用和引進的優(yōu)惠政策，努力選拔優(yōu)秀的煤炭專業(yè)技術(shù)管理人員任煤炭、安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件招徠和吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才到我縣充實和壯大煤炭專業(yè)技術(shù)隊伍。另外，要加強和諧礦區(qū)建設(shè)，切實保護好生態(tài)環(huán)境，促進煤炭產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。在相當(dāng)長的一個歷史時期，納雍電廠作為我縣煤炭主要消費者的地位不會改變，煤電雙方的血肉聯(lián)系在當(dāng)前的金融危機期間更顯得突出。要按照縣委、縣政府《關(guān)于年煤礦安全生產(chǎn)工作的安排意見》（納黨發(fā)〔〕13號）要求，始終把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，切實抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最簡單的方法是必須落實先探后掘和有掘必探，監(jiān)管部門在這點上必須嚴格執(zhí)法?！叭摺奔囱b備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好。要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，大力發(fā)展新型能源化工產(chǎn)業(yè)，依托火電廠做大做強循環(huán)經(jīng)濟，依托大礦或煤礦群延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，爭取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關(guān)鍵一步。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進有實力、有先進管理經(jīng)驗的大型企業(yè)集團整合小煤礦，引導(dǎo)小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進行資產(chǎn)重組，實行聯(lián)合改造，千方百計提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭管理有關(guān)部門一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把推動煤炭工業(yè)的發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快中小煤礦建設(shè)這個重點，按照縣委、縣人民政府《關(guān)于加強中小煤礦建設(shè)項目管理推進煤礦建設(shè)的意見》（納黨發(fā)〔〕38號）要求，切實落實包保責(zé)任，強化督查調(diào)度，加強施工管理，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件爭取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設(shè)各項任務(wù)。煤炭工業(yè)雖然是一個高危行業(yè)，但是在建設(shè)過程中只要舍得投入，加強管理，不發(fā)生安全事故，煤礦投資回報率是很高的，社會效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會帶來很大的負面影響。就我縣而言，抓工業(yè)經(jīng)濟首先就要抓煤炭生產(chǎn)，煤炭工業(yè)做強了，工業(yè)經(jīng)濟也就做強了，納雍經(jīng)濟也就發(fā)展了。今年要開工建設(shè)38個中小煤礦，其中30萬噸/年的就有10個。加強煤礦建設(shè)需要把握以下幾個方面：一是抓煤礦建設(shè)是貫徹落實國家擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的緊迫需要。分析發(fā)現(xiàn)，我縣煤炭總體上仍然處于供不應(yīng)求狀況，由于納雍電廠的有效需求，當(dāng)前我縣煤炭產(chǎn)業(yè)受危機沖擊較小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步樹立信心、細化目標(biāo)、明確責(zé)任，切實將年度目標(biāo)任務(wù)分解細化和落實，制定切實可行的保障措施。煤炭工業(yè)這篇文章不僅僅是煤炭生產(chǎn)和煤化工，還有很多為煤炭生產(chǎn)配套服務(wù)的煤機產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品市場亟需開發(fā)，目前全縣沒有一個煤礦機械制造廠或大型銷售企業(yè)，煤炭市場也沒有形成規(guī)模。我縣煤炭工業(yè)除了原煤生產(chǎn)，就是電廠發(fā)電，煤炭開發(fā)利用總體上仍處于低水平和粗放型階段。生產(chǎn)礦井平均每礦設(shè)計（核定）生產(chǎn)能力6萬噸/年，遠比全國平均每礦25萬噸/年的生產(chǎn)能力低。當(dāng)前，我縣煤炭工作還存在以下一些問題：一是部分單位和個人對煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢以及如何發(fā)展缺乏深刻的認識，沒有把如何解決這個問題提高到戰(zhàn)略的高度，還停留在就煤炭抓煤炭、就現(xiàn)狀抓現(xiàn)狀的被動局面上。縣長在煤炭工作大會的發(fā)言與縣長在特色工業(yè)突破工作會講話匯編第 19 頁 共 19 頁縣長在煤炭工作大會的發(fā)言一、認清形勢，樹立信心，努力做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)這個支柱（一）充分肯定煤炭工作取得的成績。這些成績的取得是廣大干部職工、全體煤礦業(yè)主共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣人民政府向你們表示衷心的感謝和誠摯的問候?。ǘ┊?dāng)前我縣煤炭工作存在的問題。全縣煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力還不到設(shè)計能力的1/4，在建和擬建煤礦91個，占所有礦井的84%，煤礦建設(shè)速度遲緩，遠不能滿足全縣經(jīng)濟社會迅速崛起的要求。三是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，資源浪費嚴重。四是煤炭工業(yè)的配套設(shè)施滯后，煤炭專業(yè)人才緊缺。今年煤炭工作的目標(biāo)是：完成780萬噸煤炭產(chǎn)量，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦確保完成405萬噸，力爭突破435萬噸；至少建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干礦井，年底實現(xiàn)800萬噸/年產(chǎn)能，基本滿足納雍電廠8臺機組滿負荷運行所需煤源；爭取未開工建設(shè)的解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤礦井、資源整合礦井和單列技改擴能擴界礦井全部開工建設(shè)；力爭16個新設(shè)置30萬噸/年煤礦有13個開工建設(shè)；全力抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，杜絕重大以上生產(chǎn)安全事故，全年實現(xiàn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。部分煤礦以為我縣煤炭市場已經(jīng)近于飽和，投資信心降低，生產(chǎn)和建設(shè)積極性不高。要以中小煤礦建設(shè)為重點，推進大型煤礦建設(shè)，在金融危機和市場疲軟期間搶抓建設(shè)，在危機過以后就能形成一定規(guī)模的產(chǎn)能投放市場。今年全縣要實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13%以上，財政收入增長15%以上的目標(biāo)，投資是關(guān)鍵，煤礦是重點。煤炭是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。三是抓煤礦建設(shè)是確保全縣煤礦安全生產(chǎn)、推進安全發(fā)展的客觀需要。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煤礦建設(shè)、安全主管部門，還是煤礦業(yè)主，都必須充分認識到這點，切實把煤礦建設(shè)貫穿于煤礦安全中。要全面寫好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，煤礦建設(shè)是基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈是關(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保障，人才隊伍建設(shè)是根本，要重點突出，整體推進，統(tǒng)籌解決好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方面的問題。對取得礦權(quán)不抓方案編制審批，不抓投入建設(shè)，目的在于圈資源、炒礦權(quán)的，堅決上報有關(guān)部門取消其辦礦資格。在抓好煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積