【正文】 為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市、縣一系列決策部署，研究制定了《縣地方特色工業(yè)新突破規(guī)劃》（XX年XX年）和年度行事歷，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆境中持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)出了自己的特色，取得了較好的成績(jī)。要靈活掌握地委、行署有關(guān)煤炭行業(yè)人才選拔任用和引進(jìn)的優(yōu)惠政策，努力選拔優(yōu)秀的煤炭專業(yè)技術(shù)管理人員任煤炭、安監(jiān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件招徠和吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才到我縣充實(shí)和壯大煤炭專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。另外，要加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，納雍電廠作為我縣煤炭主要消費(fèi)者的地位不會(huì)改變，煤電雙方的血肉聯(lián)系在當(dāng)前的金融危機(jī)期間更顯得突出。要按照縣委、縣政府《關(guān)于年煤礦安全生產(chǎn)工作的安排意見(jiàn)》（納黨發(fā)〔〕13號(hào)）要求，始終把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，切實(shí)抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最簡(jiǎn)單的方法是必須落實(shí)先探后掘和有掘必探，監(jiān)管部門(mén)在這點(diǎn)上必須嚴(yán)格執(zhí)法?！叭摺奔囱b備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展新型能源化工產(chǎn)業(yè)，依托火電廠做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托大礦或煤礦群延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關(guān)鍵一步。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進(jìn)有實(shí)力、有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)集團(tuán)整合小煤礦，引導(dǎo)小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行聯(lián)合改造，千方百計(jì)提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭管理有關(guān)部門(mén)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把推動(dòng)煤炭工業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞加快中小煤礦建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，按照縣委、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)中小煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理推進(jìn)煤礦建設(shè)的意見(jiàn)》（納黨發(fā)〔〕38號(hào)）要求，切實(shí)落實(shí)包保責(zé)任，強(qiáng)化督查調(diào)度，加強(qiáng)施工管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取金融部門(mén)支持，確保完成今年煤礦建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。煤炭工業(yè)雖然是一個(gè)高危行業(yè)，但是在建設(shè)過(guò)程中只要舍得投入，加強(qiáng)管理，不發(fā)生安全事故，煤礦投資回報(bào)率是很高的，社會(huì)效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。就我縣而言，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)首先就要抓煤炭生產(chǎn)，煤炭工業(yè)做強(qiáng)了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也就做強(qiáng)了，納雍經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了。今年要開(kāi)工建設(shè)38個(gè)中小煤礦，其中30萬(wàn)噸/年的就有10個(gè)。加強(qiáng)煤礦建設(shè)需要把握以下幾個(gè)方面：一是抓煤礦建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊迫需要。分析發(fā)現(xiàn)，我縣煤炭總體上仍然處于供不應(yīng)求狀況，由于納雍電廠的有效需求，當(dāng)前我縣煤炭產(chǎn)業(yè)受危機(jī)沖擊較小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立信心、細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任，切實(shí)將年度目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化和落實(shí)，制定切實(shí)可行的保障措施。煤炭工業(yè)這篇文章不僅僅是煤炭生產(chǎn)和煤化工，還有很多為煤炭生產(chǎn)配套服務(wù)的煤機(jī)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品市場(chǎng)亟需開(kāi)發(fā)，目前全縣沒(méi)有一個(gè)煤礦機(jī)械制造廠或大型銷售企業(yè)，煤炭市場(chǎng)也沒(méi)有形成規(guī)模。我縣煤炭工業(yè)除了原煤生產(chǎn)，就是電廠發(fā)電，煤炭開(kāi)發(fā)利用總體上仍處于低水平和粗放型階段。生產(chǎn)礦井平均每礦設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)比全國(guó)平均每礦25萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力低。當(dāng)前，我縣煤炭工作還存在以下一些問(wèn)題：一是部分單位和個(gè)人對(duì)煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及如何發(fā)展缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把如何解決這個(gè)問(wèn)題提高到戰(zhàn)略的高度，還停留在就煤炭抓煤炭、就現(xiàn)狀抓現(xiàn)狀的被動(dòng)局面上?？h長(zhǎng)在煤炭工作大會(huì)的發(fā)言與縣長(zhǎng)在特色工業(yè)突破工作會(huì)講話匯編第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè)縣長(zhǎng)在煤炭工作大會(huì)的發(fā)言一、認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，努力做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)支柱（一）充分肯定煤炭工作取得的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是廣大干部職工、全體煤礦業(yè)主共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣人民政府向你們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！（二）當(dāng)前我縣煤炭工作存在的問(wèn)題。全縣煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力還不到設(shè)計(jì)能力的1/4，在建和擬建煤礦91個(gè)，占所有礦井的84%，煤礦建設(shè)速度遲緩，遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速崛起的要求。三是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。四是煤炭工業(yè)的配套設(shè)施滯后，煤炭專業(yè)人才緊缺。今年煤炭工作的目標(biāo)是：完成780萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦確保完成405萬(wàn)噸，力爭(zhēng)突破435萬(wàn)噸；至少建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干礦井，年底實(shí)現(xiàn)800萬(wàn)噸/年產(chǎn)能，基本滿足納雍電廠8臺(tái)機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行所需煤源；爭(zhēng)取未開(kāi)工建設(shè)的解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤礦井、資源整合礦井和單列技改擴(kuò)能擴(kuò)界礦井全部開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)16個(gè)新設(shè)置30萬(wàn)噸/年煤礦有13個(gè)開(kāi)工建設(shè)；全力抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，杜絕重大以上生產(chǎn)安全事故，全年實(shí)現(xiàn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。部分煤礦以為我縣煤炭市場(chǎng)已經(jīng)近于飽和，投資信心降低，生產(chǎn)和建設(shè)積極性不高。要以中小煤礦建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)大型煤礦建設(shè)，在金融危機(jī)和市場(chǎng)疲軟期間搶抓建設(shè)，在危機(jī)過(guò)以后就能形成一定規(guī)模的產(chǎn)能投放市場(chǎng)。今年全縣要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)，投資是關(guān)鍵，煤礦是重點(diǎn)。煤炭是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。三是抓煤礦建設(shè)是確保全縣煤礦安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展的客觀需要。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煤礦建設(shè)、安全主管部門(mén)，還是煤礦業(yè)主，都必須充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，切實(shí)把煤礦建設(shè)貫穿于煤礦安全中。要全面寫(xiě)好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，煤礦建設(shè)是基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保障，人才隊(duì)伍建設(shè)是根本，要重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌解決好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方面的問(wèn)題。對(duì)取得礦權(quán)不抓方案編制審批，不抓投入建設(shè)，目的在于圈資源、炒礦權(quán)的，堅(jiān)決上報(bào)有關(guān)部門(mén)取消其辦礦資格。在抓好煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積