【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質(zhì)的墨水書寫，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表在規(guī)定簽署處簽字或蓋章。投標(biāo)文件副本可采用正本的復(fù)印件。 投標(biāo)文件的打印和書寫應(yīng)清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋個人印鑒。字跡潦 草、表達不清或可能導(dǎo)致非唯一理解的投標(biāo)文件可能視為無效投標(biāo)。 投標(biāo)文件正本和副本必須膠裝成冊。 投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求制作，簽署、蓋章和內(nèi)容應(yīng)完整。 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人單位“蓋章”或“簽章”的，必須加蓋單位行政公章；要求法人代表或授權(quán)代表“簽字”的，必須由法人代表或授權(quán)代表親自簽名；要求法人代表或授權(quán)代表“簽章”的，簽字 并 蓋章。 投標(biāo)文件統(tǒng)一用 A4 幅面紙印制。 18. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)注 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件正本和所有副本的封面上注明投標(biāo)人名稱、 項目名稱及 標(biāo)段名稱及 分包號（如有分包）。 投標(biāo)文件正本、副本應(yīng)封裝于 一個密封袋內(nèi)，密封袋上應(yīng) 注明投標(biāo)人名稱、項目名稱、時間及分包號（如有分包）。并注明 “于 20XX 年 XX 月 XX 日 XX： XX 分（指招標(biāo)文件中 13 規(guī)定的開標(biāo)日期及時間）前不準啟封 ”。 所有外層密封袋應(yīng)使用不透明的材料，且封口處應(yīng)粘貼牢固，并加蓋密封章（投標(biāo)人公章 和法人代表印章 ）。 未按以上要求進行密封和標(biāo)注的投標(biāo)文件將被拒絕。 19． 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件按規(guī) 定密封后送達開標(biāo)地點。投標(biāo)截止時間以后送達的投標(biāo)文件將被拒絕。 本次招標(biāo)不接受郵寄的投標(biāo)文件。 20． 投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在遞交了投標(biāo)文件后，可以修改或撤回其投標(biāo)文件，但必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，以書面形式通知招標(biāo)代理機構(gòu)。 投標(biāo)人的修改書或撤回通知書，應(yīng)由其法定代表人或授權(quán)代表簽署并蓋單位印章。修改書應(yīng)按投標(biāo)須知第 18 條規(guī)定進行密封和標(biāo)注，并在密封袋上標(biāo)注“修改投標(biāo)文件（招標(biāo)編號）”和“開標(biāo)時啟封”字樣。封口處應(yīng)有投標(biāo)全權(quán)代表的簽字。 在投標(biāo)截止時間之后，投 標(biāo)人不得對其遞交的投標(biāo)文件做任何修改或撤回投標(biāo)。 四、開標(biāo)和評標(biāo) 21．開標(biāo) 招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標(biāo)。 開標(biāo)會由招標(biāo)代理機構(gòu)主持，招標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。投標(biāo)人須派代表參加并簽到以證明其出席，投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)代表參加開標(biāo)時必須攜帶有效身份證明原件。 開標(biāo)時，由監(jiān)督單位代表或投標(biāo)人授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，對符合密封要求的投標(biāo)文件按照提交投標(biāo)文件時間的先后順序（或者逆順序）當(dāng)場逐一拆封，由開標(biāo)會主持人宣唱各投標(biāo)人的 投標(biāo)文件正本，并有 招標(biāo) 代理機構(gòu)對唱標(biāo)內(nèi)容作開標(biāo)記錄 。 開標(biāo)時， 正本 中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價計算的匯總金額不一致的，以單價計算的匯總金額為準；單價金額有明顯小數(shù)點錯誤的，以總價為準，并修改單價。 投標(biāo)文件中有關(guān)明細表內(nèi)容與 投標(biāo)函 不一致的，以 投標(biāo)函 為準。對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 所有投標(biāo)唱標(biāo)完畢，如投標(biāo)人代表對宣讀的 投標(biāo)文件正本 上的內(nèi)容有異議的，應(yīng)在 14 獲得開標(biāo)會主持人同意后當(dāng)場提出。如確實屬于唱標(biāo)人員宣讀錯誤的，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后， 當(dāng)場予以更正。 22. 開標(biāo)程序 開標(biāo)會主持人按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間宣布開標(biāo)，按照規(guī)定要求主持開標(biāo)會。開標(biāo)將按以下程序進行： （ 1）宣布開標(biāo)會開始。開標(biāo)時間到，主持人宣布開標(biāo)會開始并致辭，當(dāng)眾宣布參加開標(biāo)會的現(xiàn)場監(jiān)督人員和主持人、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、會議記錄等招標(biāo)工作人員，根據(jù)“ 投標(biāo)人 簽到表”宣布參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。 （ 2）宣布會場紀律和有關(guān)注意事項。 （ 3）請監(jiān)督人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)眾宣布檢查結(jié)果。 （ 4）開標(biāo)唱標(biāo)。主持人宣布開標(biāo)后，由現(xiàn)場工作人員或 監(jiān)督 人員對投標(biāo)人的 投標(biāo)文 件正本 當(dāng)眾進行拆封，由唱標(biāo)人員對其 返投標(biāo)文件正本的 項目名稱、投標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號、投標(biāo)總價以及投標(biāo)人名稱進行宣讀。同時，工作人員將投標(biāo)人的 投標(biāo)文件正本 投影在屏幕上，并做開標(biāo)記錄。唱標(biāo)人員在唱標(biāo)過程中，如遇有字跡不清楚的，應(yīng)即刻報告主持人，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后，主持人立即請投標(biāo)人代表現(xiàn)場進行澄清。 （ 5）唱標(biāo)結(jié)束后， 投標(biāo)單位法定代表人 對唱標(biāo)記錄簽字確認。 （ 6）主持人宣布開標(biāo)會結(jié)束。 提交原件。 23. 評標(biāo) 評標(biāo)工作由招標(biāo)代理機構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）負責(zé)。評委會由技術(shù)、經(jīng)濟、 法律方面的專家 5 人： 評標(biāo)專家確定方式：評標(biāo)委員會由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人，參加評標(biāo)的專家由招標(biāo)人在開標(biāo)前在監(jiān)督單位監(jiān)督下從周口市公共資源交易中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。 評委會嚴格按照《中華人民共和國政府招標(biāo)法》、《政府招標(biāo)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第 18 號令）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評分辦法及標(biāo)準對投標(biāo)文件進行評審打分。 評標(biāo)過程嚴格保密。投標(biāo)人對評委會的評標(biāo)過程或合同授予決定施加影響的任何行為都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 在評標(biāo)期間，評委會可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中非實質(zhì)性的有關(guān)問題進行澄清、說明或者補正。有關(guān)澄清、說明或者補正的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 評標(biāo)委員會將確定每一投標(biāo)方是否對招標(biāo)文件做出了實質(zhì)性響應(yīng)，實質(zhì)性響應(yīng)的投 15 標(biāo)是指投標(biāo)符合招標(biāo)文件的所有條款、條件和要求，而無重大偏離和保留。重大偏離和保留是指影響到招標(biāo)文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能，或限制了招標(biāo)方、招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)方的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏差將影響到其它提交實質(zhì)性 響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)方的公平競爭地位。評委會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性依據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。 如果投標(biāo)文件沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評委會將予以拒絕。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。 投標(biāo)文件有下列情況的，在資格性、符合性審查時按照無效投標(biāo)處理： （ 1）未按照招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金的； （ 2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求裝訂、密封、簽署、蓋章的； （ 3）資格證明文件不全，不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人資質(zhì)要求的； （ 4）超出經(jīng)營范圍 投標(biāo)的； （ 5）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； （ 6）投標(biāo)人未對唱標(biāo)記錄簽字確認的 或未按招標(biāo)文件正確簽署的 ； （ 7）投標(biāo)文件的格式或組成不符合招標(biāo)文件要求的； （ 8）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的； （ 9）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； （ 10）被行政主管部門列入不良記錄名單且在處罰有效期內(nèi)的； （ 11）所投產(chǎn)品與招標(biāo)文件要求存在技術(shù) 規(guī)格偏差 ； （ 12）若投標(biāo)人的報價明顯低于其他報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，有可能影響商品質(zhì)量或不能誠信履約的，投標(biāo)人應(yīng)按評標(biāo)委員 會要求作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，作無效投標(biāo)處理。 評委會只對確定為實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件的要求采用相同的評標(biāo)程序、評分辦法及標(biāo)準進行評價和比較。 具體評分標(biāo)準見第五章。 五、定標(biāo) 24. 定標(biāo)原則 經(jīng)評委會評審，投標(biāo)人的投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求，按照評標(biāo)標(biāo)準、方法，綜合得分最高的，為中標(biāo)候選人。 25. 定標(biāo)程序 評委會將評標(biāo)情況寫出書面報告，推薦中標(biāo)候選人，并按照綜合得分高低標(biāo)明排列順序。綜合得分相同的，按投 標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指 16 標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 招標(biāo)人代表對評標(biāo)結(jié)果簽字認可。 沒有法定的特殊情況，招標(biāo)人應(yīng)自行或授權(quán)評委會按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。 招標(biāo)單位在政府招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，同時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 招標(biāo)單位不解釋中標(biāo)或落標(biāo)原因，不退回投標(biāo)文件和其他投標(biāo)資料。 26．中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書為簽訂政府招標(biāo)合同的依據(jù)，是合同的有效組成部分。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知 書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 若有充分證據(jù)證明，第一中標(biāo)候選人出現(xiàn)下列情況之一的，將被取消中標(biāo)資格，收回中標(biāo)通知書，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理： （ 1）提供虛假材料謀取中標(biāo)的； （ 2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的； （ 3）與招標(biāo)人、其他供應(yīng)商或者招標(biāo)代理機構(gòu)惡意串通的； （ 4）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； （ 5）因不可抗力或者自身原因不能履行政府招標(biāo)合同的； （ 6）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。 在此情況下， 報經(jīng)招標(biāo)管理部門批準，可將項目授予“綜合得分次高”［的下一個投標(biāo)人，或者重新組織招標(biāo)。 六、簽訂及履行合同和驗收 27. 簽訂合同 中標(biāo)人在收到招標(biāo)單位發(fā)出的《中標(biāo)通知書》后，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂招標(biāo)合同。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)在 10 日內(nèi)簽訂招標(biāo)合同。由于中標(biāo)人的原因逾期未與招標(biāo)人簽訂招標(biāo)合同的，將視為放棄中標(biāo)，取消其中標(biāo)資格并將按相關(guān)規(guī)定進行處理。 招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、答疑及澄清文件、中標(biāo)通知書，都是簽訂合同的依據(jù)。合同簽訂后，以上文件均成為合同的組成部分。 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。 17 28. 合同分包 經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可以依法采取分包方式履行合同。這種要求應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之前征得招標(biāo)人同意，并且分包供應(yīng)商履行的分包項目的品牌、規(guī)格型號及技術(shù)要求等，必須與中標(biāo)的一致。 招標(biāo)合同實行分包履行的，中標(biāo)人就招標(biāo)項目和分包項目向招標(biāo)人負責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。 適用優(yōu)先或強制招標(biāo)優(yōu)惠政 策的招標(biāo)項目，不得采取分包方式履行合同 29. 招標(biāo)人增加合同標(biāo)的權(quán)利 招標(biāo)合同履行過程中，招標(biāo)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，經(jīng)同級財政部門同意，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的招標(biāo)金額不得超過原合同招標(biāo)金額的百分之十。 30. 履約保證金 簽訂合同簽雙方協(xié)商。 31. 履行合同 中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后，合同雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證合同的順利完成。 如果中標(biāo)人在合同約定的時間內(nèi)，沒有按時履行中標(biāo)義務(wù)的， 將按照有關(guān)規(guī)定進行處理。 中標(biāo)人因不可抗力原因造成違約的，遭受不可抗力一方應(yīng)及時向?qū)Ψ酵▓蟛荒苈男谢虿荒芡耆男械睦碛?，并在隨后取得有關(guān)主管機關(guān)證明后的 15 日內(nèi)向另一方提供不可抗力發(fā)生以及持續(xù)期間的充分證據(jù)。基于以上行為，允許遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根據(jù)情況可部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任。 中標(biāo)人因不可抗力原因不能履行合同的，經(jīng)同級政府招標(biāo)管理部門批準，招標(biāo)人可以與排在中標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選人簽訂招標(biāo)合同，以此類推。 不可抗力系指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況 。包括但不限于：自然災(zāi)害如地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)；政府行為、法律規(guī)定或其適用的變化或者其他任何無法預(yù)見、避免或者控制的事件。 中標(biāo)人在合同簽訂之后五個工作日內(nèi)，將簽訂的合同分別送招標(biāo)代理機構(gòu)、政府招標(biāo)管理部門備案。 在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定進行 18 處理。 32. 驗收 中標(biāo)人交貨時，由招標(biāo)人依據(jù)合同組織驗收，可邀請監(jiān)督部門參加。如驗收合格，招標(biāo)人應(yīng)簽署驗收意見書。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人交貨后 10 個工作日內(nèi)組織貨物或服務(wù)的驗收，無正當(dāng) 理由拒不驗收超過 10 個工作日后，視為驗收合格。 七、 廢標(biāo) 和重新招標(biāo) 33. 廢標(biāo)的情形 招標(biāo)中，出現(xiàn)下列情形之一的，予以廢標(biāo)： （ 1） 供應(yīng)商均不 符合專業(yè)條件的或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的； （