【文章內容簡介】 展了社會事業(yè)，我們黨和政府的公信力才能不斷鞏固和提高，執(zhí)政能力才能進一步提升。社會事業(yè)的全面進步、民生的切實保障和改善是 最顯著的變化之一。這次調研，還有一個重要的目的是征詢大家對今年《市政府工作報告》的意見和建議。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點突出在五個方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調整結構，轉變增長方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設；四是突出抓好重大項目；五是突出民生和社會事業(yè)。今天通過實地察看和聽取匯報，我很受教育和啟發(fā)，準備在周五召開座談會，聽一聽各位市長到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進一步修改《政府工作報告》。各位市長在縣區(qū)調研，不僅是征求意見，同時也是和大家交換看法、交流思想、統(tǒng)一認識、形成共識，然后把大家的意見集中起來，落實在行動上，體現(xiàn)在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 實際。下面，我結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個問題，和大家交換意見。一、充分認識以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的重大意義以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局,是當前的一項重要工作，也是我們把握歷史機遇、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的契機。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當作一項工作任務來安排，認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設，是解決農(nóng)民的問題。這樣理解有一定道理但不夠全面，我認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是科學發(fā)展的具體化，怎樣科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基于以下幾點。第一，中國走到了一個重要的歷史關口，這個關口就是大量的人口開始流動和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進城居住，這已經(jīng)成為一個普遍的社會現(xiàn)象，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須認識這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導和組織社會發(fā)展。因此，學校、醫(yī)院、公廁、停車場、水、電、路、氣、熱、房等各種城市公用設施的規(guī)劃建設都要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考慮，必須考慮有多少人口進城，科學準確預測人口，給未來留下空間。如果不能準確預測未來人口數(shù)量以及進城人口的消費需求和生活需要，就會走重復建設的老路。所以， 在規(guī)劃建設縣城的同時，要超前謀劃各類公用設施的配套。中國現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設、發(fā)展經(jīng)濟都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。第二，中國現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的發(fā)展要靠農(nóng)村。拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個，但是國際金融危機之后，中國的出口就一直萎縮，廉價銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調查，沒有了價格優(yōu)勢，產(chǎn)品質量又有差距，出口受到了影響。廉價產(chǎn)品在國外賣不掉的時候就要轉向國內，所以拉動內需、擴大消費(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務，另一方面是為了保持經(jīng)濟增長速度。當東南沿海大量企業(yè)因為出口下降陷入困境的時候，就要依靠國內的消費市場，主要是依靠農(nóng)村消費市場，因為中國最大的消費市場在農(nóng)村，人口最多的地方也是在農(nóng)村。要擴大農(nóng)村的消費就要提高農(nóng)民的購買能力，農(nóng)民的消費能力提不高，拉動內需就無從談起。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟，要在較長時間內保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費、拉動內需，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有十分重要的政治意義。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號文件都關注把“三農(nóng)”工作。維護廣大農(nóng)民的利益是我們建黨立國的根本，也是劉 等老一輩革命家武裝革命、建立根據(jù)地時的最初目的，只有維護好廣大農(nóng)民的利益，才能保證人民群眾跟黨和政府同心同德。所以，解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要任務。從這幾個方面來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設，也不僅是解決農(nóng)民的問題，而是推動各地加快發(fā)展的一個重要推手。對 來說，省委、省政府把 作為一個試點，要求在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這既是我們乘勢而上、率先發(fā)展的一個歷史性機遇，也是對我們駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力的一種考驗、一份囑托、一份信任。我們如果能抓住這個機遇，實現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們就能在全國的革命老區(qū)中率先走出一步，人民群眾的生活水平就會率先得到改善和提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個口號、一場運動，而是一個機遇、一個推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預定的目標和任務，才能實現(xiàn)“十二五”的宏偉目標。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務（一）第一大任務是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分明確，一是以能源化工為主的工業(yè)體系，二是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，三是以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系。在堅持這一戰(zhàn)略思路的基礎上，要有一些更具體的措施、更具體的謀劃。在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強原油和煤炭。我多次講過，我們的經(jīng)濟結構不是不合理，而是經(jīng)濟結構單一。我們有大量的資源，如果不開采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工業(yè)是合理的，其單一性是由油煤資源稟賦造成的，我們一定要把工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定做強，但以我們目前的技術水平和資源稟賦，產(chǎn)量提升的空間已經(jīng)很小了，基本接近峰值了。 現(xiàn)在面臨的最大問題已經(jīng)不是上多少的問題了，而是如何保持產(chǎn)量穩(wěn)定的問題。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設的項目，這些項目主要都是市一級抓的，我想強調的是縣一級、鎮(zhèn)一級的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。今天看了 工業(yè)園區(qū)，我感到很高興，盡管現(xiàn)在還不大，企業(yè)也不多，但它是一個方向。沒有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)