【文章內(nèi)容簡介】 要求賺多少錢，能夠把基礎設施完善配套后略有節(jié)余就很不錯了。對于舊城改造，規(guī)劃部門一定要注意，容積率不要過分強調(diào)，中紀委、監(jiān)察部之所以對容積率盯得很緊,是因為土地出讓以后再調(diào)增容積率，就有滋生腐敗的可能。公開出讓土地的時候就應把容積率明確好，重點要控制建筑密度，多留一些公共空間、公共用地和公共綠地。如普安縣城的發(fā)展空間本身就很小，如果舊城改造再強調(diào)控制容積率，根本無法開發(fā)，但密度一定要從嚴控制。城市拆遷關鍵是要形成規(guī)模、形成聲勢。形成規(guī)模，形成聲勢以后拆遷就容易了，就勢如破竹。凡是舊城改造，開始時都有阻力，但通過改造，老百姓真正得實惠后，絕大部分老百姓都很支持，而且主動要求拆遷。新區(qū)要按照功能分布進行建設，分批次出讓土地，才能實現(xiàn)效益最大化。要盡量避免一次性出讓大片土地，政府要絕對壟斷土地一級市場，確保土地保值增值，從而依靠高效益經(jīng)營土地，為城鎮(zhèn)基礎設施建設籌集資金。三、要著力創(chuàng)新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神推動關鍵領域?qū)崿F(xiàn)新突破先講土地問題。解決土地問題，概括起來就是五句話:上爭增量、盤活存量、增減掛鉤、積極收儲、節(jié)約集約。要抓住省委、省政府高度重視工業(yè)用地的機遇，對上積極爭取工業(yè)用地指標，確保工業(yè)建設用地需要。工業(yè)用地指標就那么多，每個企業(yè)落地后都有一定的建設周期，先期供地不一定就一次性供足，只要能滿足其建設和發(fā)展需要就行。國土資源部門要解放思想，積極收儲土地，實行征轉(zhuǎn)分離，需要用地時再分批次轉(zhuǎn)、分批次供。要盤活存量建設用地，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)批而未征、征而未供的土地，到底有多少，要認真清理。市批而未征、征而未供的土地，總量達7700畝左右，只要把這些土地用好了，就可以滿足和支撐許多項目落地。這些土地已經(jīng)省里批過，如果現(xiàn)在需要調(diào)地塊,，只需報州國土資源局批準就行了。我們現(xiàn)在一方面是建設用地嚴重不足，另一方面卻有大量批而未征、征而未供的土地，要認真解決好這一問題。要用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，城鎮(zhèn)改造、工礦區(qū)、新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造等都涉及增減掛鉤問題，要認真研究，通過增減掛鉤，搞好土地儲備。如一些工礦區(qū)原來征的地，現(xiàn)在許多都閑置荒蕪了，可以進行復墾，增減掛鉤后能夠儲備不少土地。在城鎮(zhèn)建設中，對失地農(nóng)民通過建“農(nóng)民公寓”等方式來進行安置，原來一家一戶的土地，增減掛鉤后也能儲備大量的土地。增減掛鉤的內(nèi)容很多，無處不在，無時不有，國土資源部門要做好這方面的工作。每年我們落地的項目多，用地量大，要節(jié)約集約用地，確保項目建設需要。再講資金問題。解決資金問題，主要是三個渠道：政府投入、銀行貸款、民間投資。在我們這類欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)搞建設，光靠政府投入不行，地方財政能夠保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定就已經(jīng)不錯了，不可能騰出大量的資金來搞建設。今年國家緊縮銀根，整頓和規(guī)范政府性融資平臺，項目建設只走向銀行貸款這條路，很難走得通。要破解資金難題,關鍵靠土地。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，大家都要樹立經(jīng)營土地的理念，提高經(jīng)營土地的本領。現(xiàn)在，國家加大力度控制房地產(chǎn)開發(fā)，主要是針對各大城市，對于象我們市這樣城鎮(zhèn)化率和房價較低的中小城市是一個難得的重大機遇，很多開發(fā)商的投資取向從大城市轉(zhuǎn)到中小城市，我們要緊緊抓住這一機遇，用好這一機遇，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從而最大限度地盤活土地，籌集建設資金。關于地方電力資源整合重組問題。市提出對市電力有限責任公司、市水電開發(fā)有限責任公司、頂效電力公司實施股份制改造，引進戰(zhàn)略合作伙伴，按上市公司要求進行整合重組，這是對地方電力體制的創(chuàng)新探索，這個想法很好。這樣既可形成以地方電網(wǎng)平臺為支撐，小水電、留存電、自備煤矸石電廠、風電等為自主電源，貴州電網(wǎng)、云南電網(wǎng)為躉售調(diào)節(jié)供電的體制，又有利于促進“水火互濟”、“西電西用”，有利于形成“能（水電、火電、煤）—電（電網(wǎng)）—用（用戶）”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有利于推動全市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。由州工信委與市共同研究，近期提出一個系統(tǒng)方案，提交州政府研究后，抓緊向省政府報告，爭取把市作為全省整合地方電力資源進行股份制改造的試點。 這里再講一下其他幾個問題?；识愂諉栴}可以在全國、全省“兩會”期間通過建議、提案或直接向國家有關部委反映等方式來促成、來解決。機場航線加密和開通新航線的問題，要進行系統(tǒng)研究。至貴陽現(xiàn)在是一天兩個航班，但航班時刻還要再優(yōu)化。至昆明現(xiàn)在是一天一個航班，下步要進行加密。同時，要創(chuàng)造條件，爭取開通至廣州等地的航班。關于煤調(diào)基金全州統(tǒng)一征管的建議，州政府近期要進行專題研究。，今年預計征收7億元左右，這是一筆很大的資金，用好了，就能辦大事。對煤調(diào)基金的征管，原來的征管系統(tǒng)、征管渠道可以維持不變，但煤調(diào)基金的州、縣分配比例可以進行優(yōu)化調(diào)整，州的比例應該再大一些。更多的資金由州統(tǒng)籌管理，可以避免資金分散，增強州級調(diào)控能力，集中財力辦大事。四、要大力加強社會管理創(chuàng)新，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境政府就是四項職能,即經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。州、縣兩級政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的能力較弱，其主要責任就是社會管理和公共服務。為此，我們必須抓住主要矛盾，加強社會管理，推進社會管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。尤其是縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），直接與老百姓打交道，負有教育群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的重要責任，一定要充分發(fā)揮自身的職能作用，深入做好新形勢下的群眾工作。更要發(fā)揮好村及社區(qū)等群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務的作用，夯實基層基礎、織牢基層網(wǎng)底，努力形成推動科學發(fā)展的合力。市委、市政府一定要抓基層、抓基礎，“基礎不牢、地動山搖”，這千萬放松不得?，F(xiàn)在，各地阻工、堵路等現(xiàn)象比較突出，群眾動不動就阻工，動不動就堵路，此風不可長。要注意教育、引導群眾用理性合法的方式反映利益訴求。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求