【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求賺多少錢，能夠把基礎(chǔ)設(shè)施完善配套后略有節(jié)余就很不錯(cuò)了。對(duì)于舊城改造，規(guī)劃部門一定要注意，容積率不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)，中紀(jì)委、監(jiān)察部之所以對(duì)容積率盯得很緊,是因?yàn)橥恋爻鲎屢院笤僬{(diào)增容積率，就有滋生腐敗的可能。公開出讓土地的時(shí)候就應(yīng)把容積率明確好，重點(diǎn)要控制建筑密度，多留一些公共空間、公共用地和公共綠地。如普安縣城的發(fā)展空間本身就很小，如果舊城改造再?gòu)?qiáng)調(diào)控制容積率，根本無(wú)法開發(fā)，但密度一定要從嚴(yán)控制。城市拆遷關(guān)鍵是要形成規(guī)模、形成聲勢(shì)。形成規(guī)模，形成聲勢(shì)以后拆遷就容易了，就勢(shì)如破竹。凡是舊城改造，開始時(shí)都有阻力，但通過(guò)改造，老百姓真正得實(shí)惠后，絕大部分老百姓都很支持，而且主動(dòng)要求拆遷。新區(qū)要按照功能分布進(jìn)行建設(shè)，分批次出讓土地，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。要盡量避免一次性出讓大片土地，政府要絕對(duì)壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，確保土地保值增值，從而依靠高效益經(jīng)營(yíng)土地，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。三、要著力創(chuàng)新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破先講土地問(wèn)題。解決土地問(wèn)題，概括起來(lái)就是五句話:上爭(zhēng)增量、盤活存量、增減掛鉤、積極收儲(chǔ)、節(jié)約集約。要抓住省委、省政府高度重視工業(yè)用地的機(jī)遇，對(duì)上積極爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)，確保工業(yè)建設(shè)用地需要。工業(yè)用地指標(biāo)就那么多，每個(gè)企業(yè)落地后都有一定的建設(shè)周期，先期供地不一定就一次性供足，只要能滿足其建設(shè)和發(fā)展需要就行。國(guó)土資源部門要解放思想，積極收儲(chǔ)土地，實(shí)行征轉(zhuǎn)分離，需要用地時(shí)再分批次轉(zhuǎn)、分批次供。要盤活存量建設(shè)用地，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)批而未征、征而未供的土地，到底有多少，要認(rèn)真清理。市批而未征、征而未供的土地，總量達(dá)7700畝左右，只要把這些土地用好了，就可以滿足和支撐許多項(xiàng)目落地。這些土地已經(jīng)省里批過(guò)，如果現(xiàn)在需要調(diào)地塊,，只需報(bào)州國(guó)土資源局批準(zhǔn)就行了。我們現(xiàn)在一方面是建設(shè)用地嚴(yán)重不足，另一方面卻有大量批而未征、征而未供的土地，要認(rèn)真解決好這一問(wèn)題。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，城鎮(zhèn)改造、工礦區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等都涉及增減掛鉤問(wèn)題，要認(rèn)真研究，通過(guò)增減掛鉤，搞好土地儲(chǔ)備。如一些工礦區(qū)原來(lái)征的地，現(xiàn)在許多都閑置荒蕪了，可以進(jìn)行復(fù)墾，增減掛鉤后能夠儲(chǔ)備不少土地。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)失地農(nóng)民通過(guò)建“農(nóng)民公寓”等方式來(lái)進(jìn)行安置，原來(lái)一家一戶的土地，增減掛鉤后也能儲(chǔ)備大量的土地。增減掛鉤的內(nèi)容很多，無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，國(guó)土資源部門要做好這方面的工作。每年我們落地的項(xiàng)目多，用地量大，要節(jié)約集約用地，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。再講資金問(wèn)題。解決資金問(wèn)題，主要是三個(gè)渠道：政府投入、銀行貸款、民間投資。在我們這類欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)搞建設(shè)，光靠政府投入不行，地方財(cái)政能夠保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定就已經(jīng)不錯(cuò)了，不可能騰出大量的資金來(lái)搞建設(shè)。今年國(guó)家緊縮銀根，整頓和規(guī)范政府性融資平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)只走向銀行貸款這條路，很難走得通。要破解資金難題,關(guān)鍵靠土地。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大家都要樹立經(jīng)營(yíng)土地的理念，提高經(jīng)營(yíng)土地的本領(lǐng)?，F(xiàn)在，國(guó)家加大力度控制房地產(chǎn)開發(fā)，主要是針對(duì)各大城市，對(duì)于象我們市這樣城鎮(zhèn)化率和房?jī)r(jià)較低的中小城市是一個(gè)難得的重大機(jī)遇，很多開發(fā)商的投資取向從大城市轉(zhuǎn)到中小城市，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，用好這一機(jī)遇，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從而最大限度地盤活土地，籌集建設(shè)資金。關(guān)于地方電力資源整合重組問(wèn)題。市提出對(duì)市電力有限責(zé)任公司、市水電開發(fā)有限責(zé)任公司、頂效電力公司實(shí)施股份制改造，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，按上市公司要求進(jìn)行整合重組，這是對(duì)地方電力體制的創(chuàng)新探索，這個(gè)想法很好。這樣既可形成以地方電網(wǎng)平臺(tái)為支撐，小水電、留存電、自備煤矸石電廠、風(fēng)電等為自主電源，貴州電網(wǎng)、云南電網(wǎng)為躉售調(diào)節(jié)供電的體制，又有利于促進(jìn)“水火互濟(jì)”、“西電西用”，有利于形成“能（水電、火電、煤）—電（電網(wǎng)）—用（用戶）”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有利于推動(dòng)全市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。由州工信委與市共同研究，近期提出一個(gè)系統(tǒng)方案，提交州政府研究后，抓緊向省政府報(bào)告，爭(zhēng)取把市作為全省整合地方電力資源進(jìn)行股份制改造的試點(diǎn)。 這里再講一下其他幾個(gè)問(wèn)題?；识愂諉?wèn)題可以在全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間通過(guò)建議、提案或直接向國(guó)家有關(guān)部委反映等方式來(lái)促成、來(lái)解決。機(jī)場(chǎng)航線加密和開通新航線的問(wèn)題，要進(jìn)行系統(tǒng)研究。至貴陽(yáng)現(xiàn)在是一天兩個(gè)航班，但航班時(shí)刻還要再優(yōu)化。至昆明現(xiàn)在是一天一個(gè)航班，下步要進(jìn)行加密。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取開通至廣州等地的航班。關(guān)于煤調(diào)基金全州統(tǒng)一征管的建議，州政府近期要進(jìn)行專題研究。，今年預(yù)計(jì)征收7億元左右，這是一筆很大的資金，用好了，就能辦大事。對(duì)煤調(diào)基金的征管，原來(lái)的征管系統(tǒng)、征管渠道可以維持不變，但煤調(diào)基金的州、縣分配比例可以進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，州的比例應(yīng)該再大一些。更多的資金由州統(tǒng)籌管理，可以避免資金分散，增強(qiáng)州級(jí)調(diào)控能力，集中財(cái)力辦大事。四、要大力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境政府就是四項(xiàng)職能,即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。州、縣兩級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的能力較弱，其主要責(zé)任就是社會(huì)管理和公共服務(wù)。為此，我們必須抓住主要矛盾，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。尤其是縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），直接與老百姓打交道，負(fù)有教育群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的重要責(zé)任，一定要充分發(fā)揮自身的職能作用，深入做好新形勢(shì)下的群眾工作。更要發(fā)揮好村及社區(qū)等群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、織牢基層網(wǎng)底，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。市委、市政府一定要抓基層、抓基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，這千萬(wàn)放松不得?，F(xiàn)在，各地阻工、堵路等現(xiàn)象比較突出，群眾動(dòng)不動(dòng)就阻工，動(dòng)不動(dòng)就堵路，此風(fēng)不可長(zhǎng)。要注意教育、引導(dǎo)群眾用理性合法的方式反映利益訴求。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求