政府老干部離職講話與政府非稅收入管理工作座談會上的講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全省財政收支平衡作出了貢獻(xiàn)。20*年，全省統(tǒng)一推行非稅收入網(wǎng)絡(luò)化管理改革，市（州）、縣大力參與、全力推行。改革之初，眉山市、省公安廳積極支持、主動試點，為全省積累了經(jīng)驗。20*年廣安、宜賓、巴中等市（州）率先將市本級及下屬各縣（區(qū)）全部實行銀行代收管理。特別是涼山州克服自然條件差，交通不便等困難，20*年將州本級和下屬17個縣全部納入非稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。20*年實現(xiàn)了全省15個市（州）本級及60個縣的網(wǎng)絡(luò)化管理，全省通過系統(tǒng)征收非稅收入資金144億元，隨著非稅系統(tǒng)推行力度加大，征收資金量逐年大幅增長，20*年－XX年銀行代收資金年均遞增43％，XX年達(dá)到422億元，截至20*年底，全省20個市州本級和139個縣的非稅收入實行了非稅收入網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理，通過系統(tǒng)全省征收資金470億元，占全省非稅收入總額的73％。現(xiàn)行非稅收入管理系統(tǒng)每天處理信息30萬條以上，成為金財網(wǎng)絡(luò)利用率最高的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。各地在推行系統(tǒng)建設(shè)的同時，積極開拓思路，創(chuàng)新管理機(jī)制。南充市率先成立非稅收入監(jiān)管中心，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)人員優(yōu)勢，建立了收入的日常監(jiān)管制度；樂山市、阿壩州拓寬管理范圍，率先將旅游風(fēng)景區(qū)門票收入納入非稅收入管理；攀枝花在現(xiàn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，自行研發(fā)單位收入管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推廣使用，將單位的票據(jù)領(lǐng)用和收入征繳實行了動態(tài)的監(jiān)管。對于這些成功的管理經(jīng)驗，我省在下一步深化非稅收入管理改革中，值得認(rèn)真總結(jié)推廣。經(jīng)過近十年的探索和實踐，全省基本建立了“銀行代收”為核心的政府非稅收入征管模式，確立了一套比較成熟的政府非稅收入網(wǎng)絡(luò)管理體系，取得了很好的管理實效。我省通過政府非稅收入管理改革，初步實現(xiàn)了政府非稅收入管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化，為財政改革打下了堅實基礎(chǔ)。我省政府非稅收入管理的成功，得到了中紀(jì)委和財政部的充分肯定和兄弟?。ㄊ校┑恼J(rèn)可，這是在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下取得的，是與省紀(jì)委的大力支持和相關(guān)部門的理解配合分不開的，也是我們非稅收入管理戰(zhàn)線每一位同志開拓創(chuàng)新、努力奮進(jìn)的結(jié)果。我在此表示衷心感謝。二、下一步非稅收入管理工作的思路財政管理在于“生財、聚財、用財”三個方面的有機(jī)統(tǒng)一，生財是基礎(chǔ)，用財是關(guān)鍵，聚財是聯(lián)系生財和用財?shù)臉蛄汉图~帶，必須聚之有度，聚之有術(shù)。我國政府非稅收入與稅收收入一樣是財政收入的重要組成部分，并將長期占有較大比重。非稅收入管理是財政管理的重要內(nèi)容，必須堅持“適度原則”，做到“管理有術(shù)”。堅持“適度原則”，要求政府征收非稅收入應(yīng)兼顧需要與可能，做到取之有度，科學(xué)界定非稅收入范疇，合理劃分稅收收入與非稅收入的界限，實現(xiàn)來源規(guī)范?！肮芾碛行g(shù)”就是要建立科學(xué)、高效、便捷的非稅收入征管體系，營造公平、合理、法制的征管環(huán)境，構(gòu)建長效的激勵約束、績效考核和監(jiān)督檢查機(jī)制。我省非稅收入管理起步早，已有一定基礎(chǔ)，但離公共財政管理的要求還存在較大差距。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以及建立和完善公共財政的需要，必須進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，實現(xiàn)非稅收入管理“來源規(guī)范化、征收系統(tǒng)化、管理預(yù)算化、手段科學(xué)化”的總體目標(biāo)。（一）來源規(guī)范化就是要對現(xiàn)有的非稅收入項目要進(jìn)行全面清理，分別采取“改、轉(zhuǎn)、減、留”的措施規(guī)范非稅收入來源，實現(xiàn)非稅收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對具有稅收或準(zhǔn)稅收性質(zhì)的項目實行“費改稅”；對不體現(xiàn)政府職能的收費轉(zhuǎn)為由市場運作的經(jīng)營性收費；取消不合理收費，取締制度外收費；對保留的非稅收入項目加強(qiáng)征管。積極探索國有資產(chǎn)、國有資源有償使用收入及公共產(chǎn)權(quán)收入的有效管理方式，按照公共產(chǎn)權(quán)收入的用途和屬性進(jìn)行分類管理，對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)從事經(jīng)營活動的，收取“資產(chǎn)占用費”；對資源性公共產(chǎn)權(quán)和特許權(quán)，采取公開招標(biāo)、拍賣的方式，實行市場開發(fā)和有償使用；對公共服務(wù)收費，實行結(jié)余比例上繳財政；對國有資本金收益，采取稅后利潤分成、國有股股利、股息、分紅等方式，按照權(quán)屬
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