【文章內(nèi)容簡介】 外開放的形象。個別市民思想意識差，有的甚至刁鉆蠻橫，置全市的發(fā)展大局于不顧，特別是在征地拆遷中，胡搭亂建，漫天要價。 上述問題的存在，有體制和機(jī)制等方面的因素，但更主要的還是主觀因素。究其根源：一是思想觀念落后。少數(shù)單位和個人思想不夠解放，因循守舊，觀念保守，創(chuàng)新意識差，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險，不能積極地、想方設(shè)法地為企業(yè)和群眾排憂解難。二是厭戰(zhàn)畏難心理。有的同志認(rèn)為投資發(fā)展軟環(huán)境是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步好轉(zhuǎn)，急也急不來；有的人認(rèn)為投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是大家的事，我抓你不抓照樣好不起來；還有的認(rèn)為我抓這么久了也抓得很好，但全市還是不好，產(chǎn)生了怕苦畏難、打退堂鼓的思想。三是埋怨推脫心理。主要是少數(shù)部門不能正確看待企業(yè)和群眾評判，不從自身找原因，而是片面強(qiáng)調(diào)客觀原因。上述這些錯誤的思想心態(tài)，雖然只是存在于個別單位和少數(shù)人身上，但如不及時加以糾正，必將嚴(yán)重影響我市投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)一步深化。對此，我們必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。二、思路與對策 建設(shè)新局面良好的投資發(fā)展軟環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程。落實(shí)市第十次黨代會精神，必須在當(dāng)前和今后一段時期，迅速掀起優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的新高潮，針對目前我市投資發(fā)展軟環(huán)境中存在的突出問題，下一步要重點(diǎn)抓好以下七個方面工作： (一)提高認(rèn)識，更新觀念，全力營造思想解放的新氛圍 王建華同志在市第十次黨代會報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)總量上的差距，運(yùn)行質(zhì)量上的差距，但歸根結(jié)底還是思想觀念上的差距”。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著改革開放的力度，決定著地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度。要在全市掀起新一輪思想解放大討論，大力推進(jìn)思想解放、觀念更新，使干部群眾的思想觀念更加符合我市“跨越發(fā)展、崛起騰飛”的現(xiàn)實(shí)需要。 一要牢固樹立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念。今后區(qū)域之間的 競爭不僅是政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的競爭，更是軟環(huán)境優(yōu)勢的競爭。哪一個地區(qū)的政府能夠率先提供更便利的服務(wù)環(huán)境、更規(guī)范的市場環(huán)境、更公平的法制環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會向這個地區(qū)流動，區(qū)域的超常規(guī)、跨越式發(fā)展就會成為可能。相反，不僅外地投資者望而卻步，不敢前來投資，就連本地投資者也會紛紛抽逃資金、異地興業(yè)，各種資源就會大量流失，必然導(dǎo)致項(xiàng)目難上、發(fā)展滯后。浙江畜牧業(yè)不發(fā)達(dá)，卻有聞名世界的皮革之都；不產(chǎn)鐵煤，卻有全國著名的五金之都；西部一些資源大省，勞動力、土地價格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限。形成這種強(qiáng)烈反差的重要原因，就是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在巨大差異。我們要對外開放，吸引域外資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面轉(zhuǎn)型升級，就必須下力氣打造一流的投資發(fā)展軟環(huán)境。 二要牢固樹立“人人都是軟環(huán)境”的觀念。各級各部門要切實(shí) 增強(qiáng)加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是軟環(huán)境的觀念，更加自覺地服從、服務(wù)于ｘｘｘ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。凡是有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情就要千方百計(jì)地去做，凡是不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情堅(jiān)決不做。絕不允許只考慮部門利益、局部利益、小團(tuán)體利益、個人利益，搞推諉扯皮、互相掣肘；絕不允許借服務(wù)之名，向企業(yè)亂收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，諸如通過各類協(xié)會搞有償服務(wù)等，更不允許強(qiáng)行收費(fèi)；絕不允許消極應(yīng)付，走過場，搞上有政策、下有對策。要大力倡導(dǎo)“議有決、決有行”，“言必信、行必果”的工作作風(fēng)，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。 三要牢固樹立“為投資者服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的觀念。發(fā)展是第一要務(wù)。“三個代表’’是辨證的，沒有先進(jìn)的生產(chǎn)力，就不可能有先進(jìn)的文化；沒有先進(jìn)的生產(chǎn)力，沒有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，就不可能代表最廣大人民群眾的根本利益。圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)，至關(guān)重要，做好這一點(diǎn)，就能夠引來更多項(xiàng)目，就能夠加快ｘｘｘ的發(fā)展，就能夠?yàn)榇碜顝V大人民群眾的根本利益積蓄更多實(shí)力、財(cái)力，我們就有更多的能力為群眾排憂解難、辦實(shí)事。要在思想上樹立“一快三通”的理念，對新形勢、新任務(wù)、新要求反應(yīng)迅速、行動快速，對工作運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的不暢問題要及時“溝通”，對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的條條框框要大膽“變通，最大限度地方便企業(yè)和群眾。 (二)突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全力形成集中整治的新聲勢 按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》和市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動的實(shí)施意見》，在這次動員大會結(jié)束以后，全市將集中2個月左右的時間，進(jìn)行全市軟環(huán)境建設(shè)的集中整治活動，具體分為動員部署、自查自糾、集中整改三個階段。各地各部門要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措抓好落實(shí)，使各級干部和廣大公務(wù)人員普遍受到一次深刻的教育，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市投資發(fā)展軟環(huán)境的明顯改觀。 一要抓住軟環(huán)境中存在的突出問題認(rèn)真開展“十查”一查部門職能和崗位職責(zé)是否落實(shí)，是否能圍繞全市發(fā)展大局盡職盡責(zé)；二查辦事效率是否高效，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象和不給好處不辦事、給了好處亂辦事及吃拿卡要行為；三查服務(wù)態(tài)度是否熱情，是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦以及態(tài)度生冷僵硬、粗暴蠻橫等問題；四查執(zhí)法行為是否公正，是否存在地方和部門保護(hù)主義，歧視、刁難、卡壓非公有制企業(yè)和外來客商問題；五查執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范，是否存在亂收亂罰、以罰代法問題；六查優(yōu)惠政策是否到位，是否還有隨意截留、梗阻肢解政策問題；七查紀(jì)律觀念是否牢固，是否還有紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止、各自為政、我行我素問題；八查廉潔從政紀(jì)律是否遵守，有沒有假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、弄權(quán)斂財(cái)、中飽私囊等違紀(jì)違法問題；九查為民意識是否堅(jiān)定，是否牢固確立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想；十查影響和破壞投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到嚴(yán)肅查處。對于排查出來的問題，要敢于正視，勇于解剖，從講政治講大局的高度，認(rèn)真反思和整改。 二要全面清理檢查承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況。對近年來市委、市政府及各部門制定的政策、法規(guī)、文件執(zhí)行