【文章內(nèi)容簡介】 認(rèn)清嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，看到工作中存在的困難和問題最近， 書記、 市長分別對就業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研，作出了重要指示，市重建委第15次會議專題分析和研究了全市就業(yè)工作。市就業(yè)局對今年我市就業(yè)狀況的調(diào)查表明，全市就業(yè)工作依然面臨不少困難和問題，就業(yè)形勢不容樂觀。一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，一大批項(xiàng)目相繼落戶 ，被征地農(nóng)民迅速增長，%。二是隨著災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)逐步完成，就業(yè)崗位呈加速流失態(tài)勢，部分勞動者將成為新的失業(yè)人員，預(yù)測三季度后全市將新增2萬多名失業(yè)人員；加上摩擦性失業(yè)和去年結(jié)存不穩(wěn)定就業(yè)7000多人，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，一方面用工企業(yè)工人嚴(yán)重短缺，1200元的月薪在城區(qū)招不到人，另一方面較多的勞動力又找不到工作。有事無人干、有人無事干的現(xiàn)象和能力素質(zhì)跟不上、擇業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象同時(shí)并存。四是就業(yè)服務(wù)體系不完善，信息化建設(shè)滯后，不能很好地為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)提供均等化服務(wù)。五是解決零就業(yè)家庭、長期失業(yè)者以及殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)需要付出更多努力。同時(shí)，高校畢業(yè)生數(shù)量還將繼續(xù)增長，農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，等等。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，全市就業(yè)任務(wù)十分繁重。今年的目標(biāo)是，，困難人員就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”，培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員1萬人、技師300人、高級工1000人，新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出3萬人，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款3600萬元。這些都是硬性任務(wù)、剛性指標(biāo)。對此，聯(lián)席會議各成員單位要有清醒的認(rèn)識，要正確把握當(dāng)前面臨的就業(yè)形勢，堅(jiān)持把促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，加大工作力度，盡力克服工作中存在的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)工作，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。三、抓好落實(shí)很不容易，要進(jìn)一步明確思路，齊心協(xié)力，爭取更大成績?yōu)槭裁淳蜆I(yè)工作相比其他工作不容易落到實(shí)處？我看，客觀上是我們的工作對象量大面廣，分布分散，流動性強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，主觀上也有我們?nèi)耸至α坎粔?、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、投入不大等等原因?，F(xiàn)在干工作，一方面越到基層越需要落實(shí)，另一方面越到基層政策執(zhí)行卻越容易走樣，工作越具體越深入越難做。如果畏難情緒重，沒有開拓精神，不帶著深厚的感情干工作，加之不學(xué)習(xí)不鉆研，工作水平不高，工作辦法不多，就很難抓好落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。下一步就業(yè)工作，要在過去好的基礎(chǔ)上，按照“六個(gè)兩”的工作思路來抓：一是抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)帶動兩大根本。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之道。解決就業(yè)的根本辦法在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根本途徑在于以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這是黨中央關(guān)于就業(yè)工作的一項(xiàng)重大方針。現(xiàn)在我市發(fā)展勢頭很好，但總的講發(fā)展還是相對滯后，橫向比較無論從總量還是人均都還存在不小的差距，依靠發(fā)展本身能提供的崗位是比較有限的，最終只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展了，勞動者才能得到充分就業(yè)。因此，要更加注重產(chǎn)業(yè)政策、投資政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)一致，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。要建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的根本途徑。要形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—小額貸款—項(xiàng)目推介—政策扶持—后續(xù)服務(wù)”的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的長效工作機(jī)制。在資金支持上，除落實(shí)稅費(fèi)減免政策外，政府支持創(chuàng)業(yè)一個(gè)最有效的手段就是搞好小額擔(dān)保貸款。今年，全市要力爭落實(shí)小額擔(dān)保貸款基金4700萬元（其中：市本級XX萬元，擴(kuò)權(quán)縣各500萬元，三區(qū)和青川縣各300萬元）。要發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000萬元，扶持1000名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動5000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。當(dāng)然，這些目標(biāo)數(shù)據(jù)是勞動保障部門的口徑。此外，還要積極鼓勵引導(dǎo)民間資金、民營擔(dān)保公司介入做這項(xiàng)工作。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年全市小額貸款計(jì)劃是4億元，這些貸款支持的創(chuàng)業(yè)人數(shù)和帶動的就業(yè)人數(shù)就更多了。由此產(chǎn)生的反映在促進(jìn)就業(yè)方面的積極效應(yīng)，勞動保障部門要站在全局的高度，盡量能夠統(tǒng)籌掌握各種口徑，這樣才能便于從全社會的角度來分析研究、指導(dǎo)推動全社會的就業(yè)工作。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)上，就業(yè)部門要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，落實(shí)專門人員開展工作，實(shí)行“信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋擔(dān)保貸款”聯(lián)動，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別要加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩個(gè)重點(diǎn)群體投身創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，以解決創(chuàng)業(yè)資金、提升創(chuàng)業(yè)能力、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)為著力點(diǎn)，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，使創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新的增長點(diǎn)。在風(fēng)氣倡樹上，進(jìn)一步在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、全社會推動創(chuàng)業(yè)的氛圍。對好的典型要多培育、多發(fā)現(xiàn)、多支持、多宣傳，讓創(chuàng)業(yè)者們有地位，有實(shí)惠，能吃香，有影響，只有一大批創(chuàng)業(yè)者們先富起來、紅起來，才能帶動更多的人就業(yè)和致富，全社會的財(cái)富才能充分涌流。今年要在全市開展創(chuàng)業(yè)表彰活動。二是抓住就業(yè)