【文章內(nèi)容簡介】 第三，優(yōu)勢與商機(jī)同行，我市有加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 從我市的實(shí)際來看，還有許多克服困難、戰(zhàn)勝危機(jī)的有利條件。經(jīng)過改革開放年的發(fā)展，我市積累了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全市銀行存款突破千億，居民儲(chǔ)蓄大體有 400 億，企業(yè)自有資金 400億，晉城具備較強(qiáng)的自我投資自我發(fā)展能力；我市有豐富的礦產(chǎn)資源和較好的工業(yè)基礎(chǔ)。在這次危機(jī)中，我市的鑄造建材輕工紡織等產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的亮 點(diǎn)，比如鑄管、陶瓷、綠洲大麻、玻璃制品、服裝加工、煤層氣開發(fā)等。我市抓緊建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些工程建成后，不僅從根本上打通了制約我市發(fā)展的瓶頸，而且形成了新的發(fā)展優(yōu)勢。我市抓住開放和發(fā)展的機(jī)遇，先后開工建設(shè)了 40 多個(gè)投資超億元的項(xiàng)目和 7 個(gè)煤化工工業(yè)園區(qū)，隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 總之，我市正處于中部崛起的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上，省委、省政府對我市的發(fā)展充滿了期望和信任，希望我們在整個(gè)山西的發(fā)展中步子要快一點(diǎn)。從我們自身來講，我市經(jīng)過歷史的孕育和多年的發(fā)展，培育了承接中 原的區(qū)位優(yōu)勢、煤鐵之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢、投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢、寬容開放的人文優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢、政通人和的政治優(yōu)勢、多年成長磨煉的企業(yè)家人才優(yōu)勢，具備了捕捉結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游開發(fā)、物流業(yè)發(fā)展、新能源開發(fā)、新產(chǎn)業(yè)做大的前提和條件。因此，只要我們充分估計(jì)形勢， 第 9 頁 共 18 頁 應(yīng)對正確、措施果斷，我們不僅對完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)充滿信心，而且對全市今后的發(fā)展也充滿信心。 綜合以上形勢分析，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，年，我市財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市 委、市政府的各項(xiàng)決策部署，實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；深化財(cái)稅改革，增強(qiáng)財(cái)稅調(diào)控職能；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展；強(qiáng)化依法征管，嚴(yán)格堵塞漏洞，著力確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收；堅(jiān)持勤儉節(jié)約、厲行節(jié)約方針，著力加強(qiáng)財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理、提高財(cái)政資金績效。全面提升財(cái)稅在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)控職能，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。 年財(cái)稅工作的指導(dǎo)指標(biāo)是：收入目標(biāo)，全市財(cái)政總收入完成 億元，一般預(yù)算收入完成 億元，其中：國稅系統(tǒng) 億元；地稅系統(tǒng) 億元；財(cái)政系統(tǒng) 億元，稅收收入中提供的市縣地方財(cái)力比重不低于上年度水平；各縣（市、區(qū)）財(cái)政收入增長在不低于 9%的基礎(chǔ)上，確保高于生產(chǎn)總值增長水平；支出目標(biāo)，全市一般預(yù)算支出完成 億元，增長8%；節(jié)支目標(biāo)，市縣兩級所有一級預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)絕對額不得高于去年水平，新增財(cái)力部分除國家出臺(tái)的調(diào)整個(gè)人工資性補(bǔ)貼外，要全部用于改善民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 第 10 頁 共 18 頁 在安排今年收支盤子時(shí)，要特別把握以下幾項(xiàng)原則。一是尊重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，財(cái)政收入增長 水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是挖掘收入潛力，加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，把堵塞收入漏洞作為今年財(cái)稅收入平穩(wěn)增長的重要因素。三是財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，按照各級政府的事權(quán)范圍安排同級財(cái)政的支出范圍，嚴(yán)格控制部門職能自行延伸的現(xiàn)象。四是堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)。五是集中財(cái)力辦大事，著力解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有普遍性和根本性的主要問題。六是牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格壓縮一般性開支。七是鼓勵(lì)爭取外援，對爭取到國家和省積極財(cái)政政策扶持的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排配套資金。八是堅(jiān)持法制化、科學(xué)化和精細(xì)化，要做到依法安排預(yù)算、科學(xué) 論證項(xiàng)目和精細(xì)化管理資金。 三、突出工作重點(diǎn)，落實(shí)政策措施，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn) 為確保今年我市財(cái)稅工作目標(biāo)的圓滿完成，今年要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。 （一）堅(jiān)持以培植財(cái)源、促進(jìn)發(fā)展為中心，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上有新作為。 要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大新型產(chǎn)業(yè)、培育替代產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標(biāo)，著力培植財(cái)源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。 第 11 頁 共 18 頁 發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。為支持財(cái)源建設(shè)，今年市財(cái)政拿 出了 1 億元的地方工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金、 3000萬元科技研發(fā)資金、 1000 萬元的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、 3000 萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、 1 億元的積極財(cái)政政策配套資金。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的配套資金，推進(jìn)工作的開展。 一是圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓財(cái)源。各級各部門要抓住國家積極財(cái)政政策和省可持續(xù)發(fā)展基金的投資重點(diǎn)，開發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目推進(jìn)爭取上級投資。經(jīng)過市發(fā)改委、財(cái)政等部門的積極爭取，我市項(xiàng)目申報(bào)工作做得很好，目前已有18 個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程，涉及住房保障、水利、鐵路、公路、電力建設(shè)工程、生態(tài) 治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭能源等多個(gè)領(lǐng)域。各縣（市、區(qū)）今后每年都要力爭新上 5— 10 家潛力項(xiàng)目，市里給予配套資金支持；稅務(wù)部門要抓緊研究出臺(tái)有利于新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級部門要鼓勵(lì)一批煤炭企業(yè)以及有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)繼續(xù)投資創(chuàng)