【文章內容簡介】 新興產業(yè)、林下經(jīng)濟、社區(qū)服務業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、職工自營經(jīng)濟和開展“雙教”、“幫扶萬人上崗就業(yè)”、“一幫一”扶貧解困等項活動以及實行一次性安置、產權置換、勞務輸出等方式，千方百計創(chuàng)造就業(yè)條件，分流了59906名林業(yè)富余職工，一次性安置了1766名林區(qū)職工，較好地緩解了就業(yè)矛盾。同時，我們也應清醒地看到我區(qū)再就業(yè)工作還存在許多困難和問題。隨著“天?！惫こ痰纳钊雽嵤?，木材產量的不斷縮減，下崗轉崗人員增多、新興產業(yè)和替代產業(yè)規(guī)模小、就業(yè)載量低、就業(yè)觀念陳舊、勞動力市場服務體系不健全，再加之地處邊陲北極、交通運輸不暢、人流物流不旺、氣候寒冷、信息閉塞等不利因素，都制約著我區(qū)的再就業(yè)工作，對此我們必須高度重視，統(tǒng)一思想，充分認識做好我區(qū)再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，增強做好再就業(yè)工作的責任感和使命感。首先要充分認識到實施再就業(yè)是貫徹“三個代表”重要思想、關心群眾利益的需要。就業(yè)是民生之本，是最基本的人權。就業(yè)和再就業(yè)工作與廣大人民群眾的切身利益密切相關，只有實現(xiàn)充分就業(yè)和再就業(yè)，人民群眾的收入才能得到保證，生活水平才能不斷提高，其根本利益才能得以實現(xiàn)。“三個代表”重要思想的核心是代表人民群眾的根本利益。因此，貫徹“三個代表”的重要思想，就要把實施再就業(yè)工作擺上重要位置，堅持不懈地抓緊抓好。作為以全心全意為人民服務為宗旨的黨的領導干部，作為社會主義國家人民政府的工作人員，努力做好就業(yè)和再就業(yè)工作是我們必須承擔的職責，也是我們落實“三個代表”思想的重要實踐。因此，我們要從實踐“三個代表”的高度、從關心群眾利益的大局著眼，動員全區(qū)上下各個方面的力量，把就業(yè)和再就業(yè)工作推向新階段。其次要充分認識到實施再就業(yè)是保證一方穩(wěn)定、推動深化改革的需要。實施再就業(yè)，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是我國當前社會政治經(jīng)濟生活中的一件大事。穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定也就談不上改革與發(fā)展。如果有大量的下崗失業(yè)人員長期不能實現(xiàn)再就業(yè)，游蕩于社會，他們就會缺乏社會歸屬感和安全感，產生失落感，心理失衡，甚至自暴自棄，行為失范，從而給社會帶來不穩(wěn)定的因素。從當前的情況看，國企改革仍是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，改革正處于攻堅階段。我區(qū)是以國有大中型企業(yè)為主體的林區(qū)，在體制轉軌、經(jīng)濟轉型的過程中，企業(yè)將繼續(xù)產生大量的下崗人員，如何將他們妥善分流，使之盡快走上再就業(yè)的新崗位，是歷史發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，是擺在我區(qū)各級黨政領導干部面前的一項艱巨而又復雜的任務。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，做艱苦細致的工作，使深化改革與擴大就業(yè)協(xié)調推進，通過改革增強國有企業(yè)活力，推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)崗位；通過實施再就業(yè)，分解國企改革壓力，鞏固國企改革脫困成果，從而確保林區(qū)穩(wěn)定，為我區(qū)的建設與發(fā)展奠定良好的基礎。第三要充分認識到實施再就業(yè)是加快結構調整，促進可持續(xù)發(fā)展的需要。結構調整是經(jīng)濟工作的主線。經(jīng)濟結構的調整必然會涉及到就業(yè)結構的調整，沒有就業(yè)結構的調整，經(jīng)濟結構調整就難以深入進行。我區(qū)實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要通過培育五大生態(tài)體系、發(fā)展十大替代產業(yè)，推動林區(qū)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實施這一戰(zhàn)略，就業(yè)結構的調整，將貫穿經(jīng)濟結構調整的始終。所謂實施再就業(yè)就是要讓木材采運等傳統(tǒng)產業(yè)和一些關、停、并、轉企業(yè)中的富余人員向綠色食品業(yè)、生態(tài)農業(yè)、服務業(yè)、畜牧業(yè)、境外采伐業(yè)等新興產業(yè)轉移，實現(xiàn)再就業(yè)。這樣，由經(jīng)濟結構和就業(yè)結構的優(yōu)化，推動經(jīng)濟總量的增長，促進生態(tài)保護，最終達到可持續(xù)發(fā)展的目標。因此，我們要把實施再就業(yè)、增加就業(yè)崗位、控制失業(yè)率作為地區(qū)宏觀調控的重要指標，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，搞好調控和引導。近年來，隨著生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和“四大工程”、“四大戰(zhàn)役”的深入推進，我區(qū)政治安定，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人心思進，總體形勢很好。為了保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢，我們必須下大力氣做好再就業(yè)工作。有黨中央和省委的高度重視與堅強領導，有正確的再就業(yè)工作方針政策和良好的工作基礎，有全區(qū)各級黨委和政府的努力，我區(qū)的再就業(yè)工作一定能做實做細，為建設現(xiàn)代化新林區(qū)創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。二、采取切實有力措施，進一步搞好全區(qū)再就業(yè)工作解決再就業(yè)問題，總的指導思想是，必須堅持以勞動者自主擇業(yè)為主導、以市場調節(jié)就業(yè)為基礎、以政府促進就業(yè)為動力的方針，切實把再就業(yè)擺在優(yōu)先的位置，通過加快經(jīng)濟發(fā)展，完善就業(yè)機制，社會整體聯(lián)動，盡快使我區(qū)的再就業(yè)形勢有一個根本好轉。為此，今后一個時期必須從我區(qū)的實際情況出發(fā)，采取有力措施，不斷增加就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、擴大就業(yè)容量，具體講，要突出抓好“六個促進”。以結構的大調整和經(jīng)濟的大發(fā)展，促進再就業(yè)工作。傳統(tǒng)產業(yè)和全民企業(yè)比重大，結構性矛盾突出，是制約發(fā)展和再就業(yè)的重要癥結所在。只有牢牢抓住結構調整這個主線，才能加快發(fā)展，擴大就業(yè)。當前，一要加快產業(yè)結構調整，大力發(fā)展替代產業(yè)。經(jīng)過多年來堅持不懈地推進產業(yè)結構調整，我區(qū)已基本改變了獨木支撐的經(jīng)濟格局，為勞動力順利轉移發(fā)揮了重要作用。今后我們要繼續(xù)依托資源優(yōu)勢，培育發(fā)展以山野品、農產品精深加工為主的綠色食品業(yè)，以木材精深加工為主的林產工業(yè)，以特色養(yǎng)殖、種植為主的生態(tài)農業(yè)，以采種加工天然野生中草藥資源為主的興安北藥開發(fā)業(yè)，以北極光、冰雪、民族風情為主的旅游業(yè)和以境外采伐為重點的對外經(jīng)貿業(yè)等十大替代產業(yè)，尤其要注意發(fā)展綠色食品業(yè)、特色農業(yè)、第三產業(yè)等勞動密集型產業(yè)。要全力抓好“天?！惫こ剔D產項目的投產建設，培育龍頭企業(yè)