【文章內(nèi)容簡介】 府召開了全省社會(huì)保障工作會(huì)議，這次會(huì)議提出了“一個(gè)率先”和“一個(gè)加快”?！耙粋€(gè)率先”即率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，“一個(gè)加快”即加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系的工作目標(biāo)，也就是對城鄉(xiāng)醫(yī)保、失地農(nóng)民社會(huì)保障、城鄉(xiāng)“三無”人員的集中供養(yǎng)、困難家庭子女救助、農(nóng)村的新型合作醫(yī)療等，對今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)、杜會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助各項(xiàng)工作作出了全面部署。去年8月，省政府又召開了全省社會(huì)保障工作座談會(huì)，對就業(yè)再就業(yè)工作特別對“一個(gè)率先”、“一個(gè)加快”作了認(rèn)真總結(jié)交流，時(shí)又提出了“抓落實(shí)、促深化、求創(chuàng)新”的要求，推進(jìn)大社保體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。去年，各地各部門認(rèn)真貫徹黨的*和*屆三中、四中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施省委提出的“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)平安**，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等社會(huì)保障工作，并把這項(xiàng)工作作為構(gòu)筑和諧、穩(wěn)定社會(huì)的重要環(huán)節(jié)來抓。通過這幾年的努力，我們的工作上了一個(gè)新臺(tái)階。，，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)58萬人，培養(yǎng)高技能人才5萬人，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)36萬人，％，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步得到完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)面的同時(shí)，重點(diǎn)抓了兩頭。一方面是抓了26個(gè)發(fā)達(dá)縣市如期實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋目標(biāo)，另一方面與13個(gè)經(jīng)濟(jì)困難市縣簽訂了限期改變養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力不足現(xiàn)狀的責(zé)任狀，其中，6個(gè)市縣實(shí)現(xiàn)基金收支基本平衡，其他市縣支付能力也穩(wěn)步提高，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力已達(dá)18個(gè)月，高于全國平均水平**個(gè)月；為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋的目標(biāo)，從1**9年開始，針對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的雙低政策，這幾年實(shí)踐證明，”雙低“政策是成功的。到去年底，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)888萬，其中企業(yè)參保人數(shù)670萬，基金收入205億元，累計(jì)結(jié)余235億元，支付能力達(dá)18個(gè)月，整體水平在全國居前列。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增93萬人，省有關(guān)部門出臺(tái)了破產(chǎn)、關(guān)閉、解散和改制后無用人單位的退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策；失業(yè)保險(xiǎn)在擴(kuò)面中充分發(fā)揮對就業(yè)再就業(yè)的促進(jìn)作用；工傷、生育保險(xiǎn)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省城鄉(xiāng)低保對象基本做到應(yīng)保盡保；全省農(nóng)村“五?！?，城鎮(zhèn)“三無”%，原定XX年完成的目標(biāo)已提前一年完成；農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)順利推進(jìn)，全省有27個(gè)縣（市）納入了試點(diǎn)范圍，取得了實(shí)效。同時(shí)，省政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的政策，目前已有49個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)實(shí)施辦法，已救助5萬余人，發(fā)放救助資金5000多萬元。針對不同群體，我省的各層次的醫(yī)療體系初步建立。被征地農(nóng)民基本生活保障制度已在全省各市縣得到實(shí)施，全省139萬名被征地農(nóng)民納入保障范圍，其中116萬人參加基本生活保障，已有49萬人領(lǐng)取了基本生活保障金。與此同時(shí)，貧困家庭子女就學(xué)的資助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度明顯加大，省政府出臺(tái)了城鎮(zhèn)廉租住房制度的管理實(shí)施辦法。回顧近年來的工作，我們有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，我感到比較突出的有以下五個(gè)方面：一是各級黨委、政府對大社保工作更加重視。這幾年，在省委、省政府的總體部署和推動(dòng)下，各地扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)大社保體系建設(shè)，充分體現(xiàn)**和執(zhí)政為民的精神，為群眾特別是為困難群眾辦實(shí)事?？梢哉f，全省上下重視大社保，抓好大社保的良好氛圍已經(jīng)形成。二是我省推進(jìn)大社保體系建設(shè)的整體框架更加完善。圍繞大社保體系的三方面工作格局，20**年以來，省政府先后出臺(tái)了**多個(gè)政策性文件，這些文件在政策上相互銜接，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的制度框架和政策體系。圍繞大社保體系建設(shè)，我省的地方立法和政府規(guī)章制定工作也明顯加快步伐，為實(shí)際工作的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的法制保障。實(shí)踐證明，我省著力構(gòu)建的大社保體系完全符合科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的要求，完全符合黨的*三中全會(huì)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，完全符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)保障體系建設(shè)的一系列戰(zhàn)略部署的要求，制度設(shè)計(jì)是科學(xué)的，工作布局也是完整的。三是各項(xiàng)工作的重點(diǎn)更加突出。我們在實(shí)際工作中堅(jiān)持以最困難人群的就業(yè)和社會(huì)保障為重點(diǎn)，從低水平、廣覆蓋開始起步，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。在就業(yè)再就業(yè)方面，我們緊緊圍繞就業(yè)能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出抓好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是“4050”困難人群、夫妻雙下崗家庭、殘疾人家庭，城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生和復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民，這三方面人群的就業(yè)再就業(yè)工作。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳；醫(yī)療保險(xiǎn)，我們?nèi)ツ曛亟鉀Q了困難群體的醫(yī)療保障問題，并配套推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；失業(yè)保險(xiǎn)，去年我們著重加大了對再就業(yè)的促進(jìn)力度；工傷保險(xiǎn)，去年我們著力擴(kuò)大了覆蓋面；生育保險(xiǎn)，去年我們積極探索與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的擴(kuò)面辦法。社會(huì)救助方面，在前年工作的基礎(chǔ)上，去年我們著重加快了農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推進(jìn)力度，著重加快了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，擴(kuò)大了廉租住房制度的覆蓋面，去年我們還建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。四是各級各部門勇于改革、勇于創(chuàng)新更加明顯。推進(jìn)大社保體系建設(shè)是一項(xiàng)充滿探索性的工作，制度設(shè)計(jì)要探索，政策制定要探索，保障水平的分層次遞進(jìn)和各項(xiàng)工作的時(shí)序安排要科學(xué)合理地把握。這方面各級各部門都很用心，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在改革中完善，在創(chuàng)新中發(fā)展，使我們的大社保體系得以日趨完善。就業(yè)方面，我們加大了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)的力度，突出加強(qiáng)了職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并通過改革培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)的有效性和針對性。社會(huì)保險(xiǎn)方面，去年我們對我省養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的深入研究取得了重要成果，出臺(tái)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策，失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，等等。社會(huì)救助方面，去年各地積極探索與低保相銜接的分層分類救助辦法，在全國率先建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套，我們加快了城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為緩解農(nóng)民看病難問題，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平，去年，我省在紹興、蕭山、淳安設(shè)立政府購買公共醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品的試點(diǎn)，打破了長期政府辦、政府管的辦法，并取得成效。這一系列探索，使我們的各項(xiàng)政策更加符合人民群眾的需要，更加體現(xiàn)社會(huì)公平的要求，更加符合實(shí)際更加具有操作性。五是各級干部的作風(fēng)更加扎實(shí)。在推進(jìn)大社保體系建設(shè)進(jìn)程中，各級干部深入開展調(diào)查研究，帶著感情，掌握實(shí)情，務(wù)求實(shí)效，科學(xué)制定各項(xiàng)政策，充分體現(xiàn)依法行政、民主行政、科學(xué)行政的要求。各級干部堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活作為黨和政府的頭等大事，不僅開展形式多樣的送溫暖活動(dòng)，而且著眼于從制度上、政策上保障他們的生活，這是對群眾特別是困難群眾真正的關(guān)心，也是可持續(xù)的關(guān)心，各級干部十分重視社會(huì)保障的基層基礎(chǔ)工作，通過構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對群眾、對保障對象面對面的服務(wù)，把黨和政府的政策直接送到千家萬戶。二、加大力度構(gòu)筑就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助三位一體的社會(huì)保障體系下一步，我們要花大力氣，加快構(gòu)筑就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助三位一體的大社保體系。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們還要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，既要看到這幾年工作所取得的成效，同時(shí)還必須認(rèn)識(shí)到，目前我們面臨的嚴(yán)峻形勢，我們的工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，政策、制度的完善有待深化。同時(shí)，我們還將面對四個(gè)高峰。第一是人口高峰；第二是人口高峰所帶來的就業(yè)高峰，就業(yè)壓力過大，將對我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大的壓力，不解決好這個(gè)問題，就無法實(shí)現(xiàn)全面小康。同時(shí)，我們還要面對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，要將第一產(chǎn)業(yè)