【正文】 領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門人員對全市公益性崗位開發(fā)、管理及待遇保證情況開展一次專項檢查，檢查的結(jié)果全市通報并列入今年評定就業(yè)工作先進的重要內(nèi)容。二是用人單位要加強對公益性崗位的管理，管理的主體是用人單位。同時，還要做好退伍軍人安置工作。針對被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民，采取實用技能培訓(xùn)、提供相應(yīng)崗位、落實扶持政策、組織專門招聘會等幫助就業(yè)；針對“4050”人員和低收入家庭，采取專門技能培訓(xùn)、公益性崗位安置等措施幫助實現(xiàn)就業(yè)。今年要在全市開展創(chuàng)業(yè)表彰活動。由此產(chǎn)生的反映在促進就業(yè)方面的積極效應(yīng)，勞動保障部門要站在全局的高度，盡量能夠統(tǒng)籌掌握各種口徑，這樣才能便于從全社會的角度來分析研究、指導(dǎo)推動全社會的就業(yè)工作。要發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000萬元，扶持1000名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動5000人實現(xiàn)就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的根本途徑。解決就業(yè)的根本辦法在于發(fā)展經(jīng)濟，根本途徑在于以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這是黨中央關(guān)于就業(yè)工作的一項重大方針?，F(xiàn)在干工作，一方面越到基層越需要落實，另一方面越到基層政策執(zhí)行卻越容易走樣，工作越具體越深入越難做。今年的目標(biāo)是，困難人員就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，實現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”，培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員1萬人、技師300人、高級工1000人，新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出3萬人，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款3600萬元。四是就業(yè)服務(wù)體系不完善，信息化建設(shè)滯后，不能很好地為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)提供均等化服務(wù)。一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，一大批項目相繼落戶 ，被征地農(nóng)民迅速增長，%。這些成績的取得，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開上級的大力支持，離不開全市各地各部門包括在座聯(lián)席會議成員單位的共同努力，更是勞動保障戰(zhàn)線自身艱苦努力、務(wù)實開拓的結(jié)果。六是政策作了細(xì)化配套，制度比較健全。四是爭取支持很大。主要表現(xiàn)在：一是工作思路很清晰。要健全工作督查制度，緊緊圍繞市委、市政府確定的就業(yè)和社會保障工作重大事項和人民群眾反映的熱點問題，開展專題研究、及時督辦檢查，抓好措施落實，確保工作到位。在協(xié)調(diào)配合方面，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。就業(yè)和社會保障工作是一項政策性、綜合性、系統(tǒng)性工作，滲透在保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作之中，迫切需要各級政府倍加重視和各有關(guān)部門鼎力支持。與此同時，也要堅決糾正不簽訂勞動合同、拖欠克扣工資等違法行為，觸犯刑律的，要依法懲處。保增長關(guān)鍵是保工業(yè)，核心是保企業(yè)。今年中央財政安排社會保障支出達(dá)到2930億元，%。一個方面，就是要增加財政對社保的投入。二是促進保險與救助、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的有效銜接。第二，突出擴大覆蓋范圍和提高保障水平兩個支撐點，強力推進社會保障體系建設(shè)。應(yīng)當(dāng)講，我們在這一方面還有差距，今年一定要把各項扶持政策研究透、落實好、抓到位，從而促進更多人員就業(yè)，鼓勵更多的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。就落實政策而言，中央正在實施更加積極的就業(yè)政策，有關(guān)部委和省也都出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策，各有關(guān)部門一定要抓好這些政策的貫徹落實。為此，我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識在當(dāng)前這個特殊時期做好就業(yè)和社會保障工作的極端重要性，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。就保增長來說，如果大量人員失業(yè)或不能就業(yè)，社會保障不健全，將會大大影響人們的心理預(yù)期，進而導(dǎo)致投資需求和消費需求低迷，制約經(jīng)濟增長。就就業(yè)而言，受國際金融危機影響，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險增加，我們正面臨著返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力和大中專技校畢業(yè)生“四碰頭”的嚴(yán)峻形勢。但是，我們更應(yīng)當(dāng)看到，今年全市就業(yè)和社會保障工作仍然面臨著巨大的壓力。當(dāng)前，全市上下正在全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，而就業(yè)與社會保障工作與“三保”息息相關(guān)、緊緊相聯(lián)。就保穩(wěn)定來說，失業(yè)人員長期無事可干，社會保障跟不上，就會越來越缺乏歸屬感和安全感，逐漸滋生不平衡心態(tài)甚至仇視心理，最終成為社會的不穩(wěn)定因素。促進就業(yè)也好，開展創(chuàng)業(yè)也罷，關(guān)鍵是要抓好兩件事情，一是全面落實各項扶持政策，讓人們有條件創(chuàng)業(yè)就業(yè)；二是加強技能培訓(xùn)，讓人們有能力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，還要全面落實原有的稅費減免、資金補貼、小額擔(dān)保貸款、崗位補貼、社保補貼等一系列扶持政策。要按照面向市場、貼近企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的原則，緊密結(jié)合勞動力市場需求，確定培訓(xùn)方向，設(shè)置培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，增強勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實際運用能力。一是進一步做好社會保險擴面工作，以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為重點，加快建立參保繳費激勵約束機制，深入開展簽約參保行動，從源頭抓好社會保險工作。這其中最重要的是加大投入，也要兩個方向用力。另一個方面，就是要積極向上爭取。第三，突出幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益兩個