【文章內(nèi)容簡介】 協(xié)調(diào)不力，還有相互撞車、內(nèi)部阻梗、封閉運(yùn)行的情況；有時(shí)還存在不支持、不配合甚至推諉扯皮現(xiàn)象，市與區(qū)縣市的人、事、財(cái)、權(quán)等方面的關(guān)系尚未完全理順。第二，有的機(jī)關(guān)和部門大局意識(shí)不強(qiáng)。干工作不是先考慮全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，而是先考慮小團(tuán)體、本部門、本單位利益。亂收費(fèi)、亂攤派的問題沒有根除，給企業(yè)造成一些麻煩和意見。有的逃避矛盾，推卸責(zé)任，在其位不謀其政，將責(zé)任下移；有的不講誠信，承諾的事不兌現(xiàn)，在群眾中造成不好的影響。同時(shí)，政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面都還存在不少問題。干部作風(fēng)不夠?qū)?。市委常委是全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，抓好黨的建設(shè)，帶好隊(duì)伍，更是應(yīng)盡的責(zé)任。盡管黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)，主流是好的，但也存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在：思想作風(fēng)方面。有的干部沒有真正做到把群眾的利益放在第一位，對(duì)通過加快發(fā)展來解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難的道理缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，抓發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。有的干部對(duì)群眾的感情變淡，對(duì)群眾的困難和疾苦設(shè)身處地?fù)Q位思考較少，對(duì)群眾的利益訴求沒有及時(shí)想方設(shè)法解決，致使一些涉及群眾切身利益的問題久拖不決。有的干部隨著工作環(huán)境的改變，不愿意深入基層和群眾，特別是不愿意深入環(huán)境艱苦的地方和生活困難的群眾，有脫離群眾、脫離實(shí)際的傾向。學(xué)風(fēng)方面。一些干部重視抓業(yè)務(wù)工作，忽視抓理論學(xué)習(xí)。對(duì)學(xué)習(xí)靜不下心，坐不住身。即使參加學(xué)習(xí)也僅滿足于一知半解、淺嘗輒止。有的干部學(xué)習(xí)不是為了武裝頭腦、提高本領(lǐng)，而是為了“包裝”自己，學(xué)歷不斷升高，能力卻沒提高多少，既不能有效地用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題，又不能很好地把工作中遇到的問題上升到理論高度去分析，往往是有解放思想之心，卻無解放思想之力；有加快發(fā)展之念，卻無加快發(fā)展之策；有銳意改革之志，卻無推進(jìn)改革之術(shù)。工作作風(fēng)方面。組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，懶散、拖沓、虛浮的現(xiàn)象仍然存在。有的工作不用心，應(yīng)付了事，得過且過，缺乏工作激情；有的辦事拖沓，難辦的事、棘手的事，拖著不辦或互相推諉，回避矛盾和困難，往往問題由小拖大，矛盾由簡單拖復(fù)雜；有的抓工作不落實(shí)，陷于文山會(huì)海，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象；有的抓工作重形式、輕內(nèi)容，重聲勢、輕實(shí)效，重眼前、輕長遠(yuǎn)，有的喜歡擺花架子、做虛功、做表面文章，有的甚至重“顯績”輕“潛績”，急功近利，不重視做打基礎(chǔ)、見長效的事情。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。有的領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)不濃，或多或少存在“一言堂”現(xiàn)象；有的則相反，缺乏集中的能力、氣魄和辦法，工作議而不決，決而不行，致使領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威受到損害；有的有“老好人”思想，不愿得罪人，平時(shí)不注意溝通，在原則問題上搞“和稀泥”，對(duì)不正確的思想行為不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，即使開展了也是避重就輕、泛泛而談，問題沒有徹底解決，班子的決策力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。生活作風(fēng)方面。有的干部對(duì)自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高；有的干部只求過得去，不求過得硬，沒有高尚的精神追求，志趣庸俗；有的干部講排場、比闊氣、要面子，搞鋪張浪費(fèi)；還有極少數(shù)干部沒有從反腐案件中吸取教訓(xùn)、引以為戒，而是心存僥幸，腐化墮落，走上違紀(jì)違法的道路。三、存在問題的原因我們認(rèn)為，上述問題的存在，有多方面的原因，既有客觀條件制約的原因，也有主觀努力不夠的原因；既有思想觀念不適應(yīng)的原因，也有工作措施落實(shí)不到位的原因；既有思路措施不夠科學(xué)的原因，也有貫徹不力、落實(shí)不到位的原因；既有規(guī)章制度不完善的原因，也有工作方法不科學(xué)的原因。歸結(jié)起來，最主要的原因還是我們常委班子在學(xué)習(xí)、理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀上存在一定的差距。學(xué)習(xí)理解不深刻。班子成員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解不夠全面，不夠透徹，往往存在現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、為我所用的問題，結(jié)合分管領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)研究做得多，全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究相對(duì)較少；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)理解的不夠深刻，在某些方面甚至還停留在一知半解的狀態(tài)；理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，在怎樣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展問題上還缺乏深入的研究和足夠的力度，在貫徹落實(shí)上難免就出現(xiàn)偏差。比如，我市作為一個(gè)老工業(yè)基地城市，歷史形成的高消耗、重污染企業(yè)比較多，面對(duì)既要保企業(yè)生存、保就業(yè)，又要治理污染、節(jié)能減排，還要保持一定的發(fā)展速度，這的確有很大的壓力和困難。所以，在新的產(chǎn)業(yè)新的項(xiàng)目還沒有形成規(guī)模之前，往往只能應(yīng)對(duì)清理歷史的舊賬，對(duì)有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還只能維持和停留在原有的基礎(chǔ)和層面上，沒有完全轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，還沒有形成一整套貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施和體制機(jī)制。思想解放不到位。黨員干部隊(duì)伍中，仍然有一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。比如，存在安于現(xiàn)狀，自我滿足，爭創(chuàng)一流意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，缺乏爭先進(jìn)位的決心與勇氣；存在因循守舊，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，敢于負(fù)責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，抓工作講客觀多，講主觀少；講外因多，講內(nèi)因少；講別人多，講自己少，等紅頭文件，等領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，不敢想、不敢試、不敢冒、不敢闖；存在觀念陳舊，方法老套，改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，口頭講解放思想，但一遇到具體問題仍然憑經(jīng)驗(yàn)辦事，習(xí)慣于行政手段，思維方式陳舊，用市場手段推動(dòng)工作、加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多；存在視野狹隘，步伐緩慢，開放意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，工作視野沒有向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，工作標(biāo)準(zhǔn)沒有向國內(nèi)外一流水平看齊，對(duì)外開放的廣度和深度不夠。憂患意識(shí)不強(qiáng)烈。改革開放以來，特別是“十五”以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，%的速度增長，連續(xù)跨越300億、400億、500億、600億、700億元大關(guān)，XX年突破了900億元，一年增長了150多億元；財(cái)政收入以年均增加10億元的速度增長。有些同志就認(rèn)為的發(fā)展已經(jīng)很不錯(cuò)了，滿足于“縱向比”，有了較強(qiáng)的“優(yōu)越感”。而沒有把放在全省乃至全國的大格局中去謀劃、去定位，對(duì)面臨的大好機(jī)遇、工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，與當(dāng)前發(fā)展還不相適應(yīng)的問題，還缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)的現(xiàn)狀與“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的差距，分析還不夠深刻，對(duì)在開放發(fā)展條件下，兄弟市州和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)競相發(fā)展、競相趕超的形勢認(rèn)識(shí)不足，危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、競爭意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。貫徹執(zhí)行不得力。近年來，市委高度重視黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，先后開展了“黨員先進(jìn)性教育”、“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，提出了“三個(gè)不在于、三個(gè)在于”和“五個(gè)不準(zhǔn)”等改進(jìn)作風(fēng)的具體要求，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但目前還存在作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)、工作推動(dòng)不力等問題。黨委、政府的重大決策、發(fā)展規(guī)劃、工作部署，有的沒有真正執(zhí)行，有的在執(zhí)行過程中打折扣或隨意變動(dòng)，執(zhí)行效果不理想。有的部門和單位主要負(fù)責(zé)人，沒有做到作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”，抓班子帶隊(duì)伍失之于寬、失之于軟。有的在作風(fēng)整治活動(dòng)中抓得比較緊，過后就慢慢松懈，沒有做到持之以恒，出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。一些長效機(jī)制不健全或執(zhí)行不嚴(yán)，有的制度掛在墻上，寫在紙上，流于形式。一些單位崗位責(zé)任制沒有實(shí)行好，有的責(zé)任分工不細(xì)，不好落實(shí)；有的雖然定崗定責(zé)定人到位了，但沒有與個(gè)人的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干事創(chuàng)業(yè)的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。作風(fēng)建設(shè)督查懲處不夠有力。公開督查、明察暗訪、群眾監(jiān)督等制度沒有形成有機(jī)的統(tǒng)一，對(duì)履職不力、態(tài)度不好、違反規(guī)章制度的，批評(píng)教育多，從嚴(yán)懲處較少，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制等等，尚未形成科學(xué)的完整體系。四、整改方向和措施對(duì)上述八個(gè)方面的突出問題，常委班子作了認(rèn)真的分析研究，對(duì)近期能夠解決的具體問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，盡快解決。對(duì)需要較長時(shí)間才能解決的問題，我們將制訂計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任部門和單位，有計(jì)劃、分步驟地予以解決。無論是那個(gè)層次的問題，都要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，理清思路，明確措施，落實(shí)責(zé)任，努力解決。總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“兩型社會(huì)”建設(shè)主題，解放思想，大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，盡心盡力改善民生，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。奮斗目標(biāo)：市委確定了“保二爭一、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即確保綜合實(shí)力在全省位居第二，各項(xiàng)工作在全省創(chuàng)一流。“二”是量的概念，“一”是質(zhì)的要求，根本目的在于樹立爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的精神，推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展。%，財(cái)政收入、一般預(yù)算收入都增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入都增長10%，萬元gdp能耗和主要污染物排放總量都下降