【文章內(nèi)容簡介】 減少環(huán)境污染、提高增值水平的原則，著力抓好25個(gè)規(guī)劃和在建發(fā)電項(xiàng)目，使全市電力總裝機(jī)容量提高到2400萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1400億度。其中，煤矸石、煤層氣、風(fēng)能、太陽能、秸稈、水力等潔凈能源和可再生能源發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量占全市總裝機(jī)容量的8%以上。市里將成立電力產(chǎn)業(yè)審批落地推進(jìn)辦公室，由市委常委、常務(wù)副市長董巖兼任主任，吸收電力企業(yè)和市直相關(guān)職能部門參加。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要任務(wù)是促進(jìn)已規(guī)劃的電力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快得到上級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并早日落地、開工建設(shè)，要求每年至少有300萬千瓦的裝機(jī)容量落地。第三，以抓擴(kuò)張、提檔次、增份額為目標(biāo)，做足推進(jìn)轉(zhuǎn)型工業(yè)項(xiàng)目大文章，讓新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)育。要牢固確立多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端的理念，圍繞技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈的有機(jī)統(tǒng)一，不斷引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)，著力在已有產(chǎn)業(yè)縫隙中尋找新 的發(fā)展空間，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、食品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為全市新的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化拓展，務(wù)求在擴(kuò)張發(fā)展的速度上有一個(gè)大的提高，在產(chǎn)業(yè)檔次上有一個(gè)大的提升，在全市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的份額上有一個(gè)大的增長。市里初步確定，重點(diǎn)支持和幫助發(fā)展20個(gè)百億元非煤非電項(xiàng)目。其中，長治縣4個(gè)：成功集團(tuán)30萬臺(tái)微型車在建項(xiàng)目、易通環(huán)能公司釹鐵硼原材料及微型電機(jī)制品在建項(xiàng)目、振東集團(tuán)100億片劑車間系列在建項(xiàng)目、長生玻璃500兆瓦太陽能光伏電池組件及太陽能玻璃新上項(xiàng)目；屯留縣3個(gè)：潞安集團(tuán)540萬噸煤變油新上項(xiàng)目、潞安集團(tuán)萬噸多晶硅在建項(xiàng)目、金澤玉米深加工在建項(xiàng)目；襄垣縣3個(gè)：潞安集團(tuán)60萬噸烯烴儲(chǔ)備項(xiàng)目、七一煤礦60萬噸烯烴儲(chǔ)備項(xiàng)目、襄礦低溫余熱利用儲(chǔ)備項(xiàng)目；城區(qū)2個(gè)：高科投資公司LED垂直一體化在建項(xiàng)目、惠豐公司人工心臟儲(chǔ)備項(xiàng)目；郊區(qū)2個(gè)：首鋼長鋼公司1000萬噸鋼及鋼材料新上項(xiàng)目、潞安集團(tuán)1GW太陽能電池板在建項(xiàng)目；高新區(qū)1個(gè)：康寶集團(tuán)基因工程疫苗及血液制品在建項(xiàng)目；潞城市1個(gè)：天脊煤化工新上項(xiàng)目；長子縣1個(gè)：三元煤業(yè)5萬輛重卡儲(chǔ)備項(xiàng)目；黎城縣1個(gè)：天源公司4萬噸多晶硅新上項(xiàng)目；武鄉(xiāng)縣1個(gè)：20萬噸金屬鎂及鎂鋁合金在建項(xiàng)目；沁源縣1個(gè)：沁新50萬噸精密鑄造及配套加工新上項(xiàng)目。這20個(gè)項(xiàng)目對長治經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，要在政策上、要素使用上給予優(yōu)先和優(yōu)惠，并實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜幫辦督辦制度。此外，各縣市區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)都要確定10個(gè)銷售額5~10億元非煤非電項(xiàng)目，重點(diǎn)支持，幫助發(fā)展。到2015年,煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重由目前的83%下降到50%左右，現(xiàn)代裝備制造、煤化工、醫(yī)藥、新材料、食品加工等行業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重由目前的17%上升到50%左右，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)各占半壁江山。（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是指用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)的過程。其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和工廠化，核心是讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。長治雨量充沛、光照充足，農(nóng)業(yè)特色鮮明，素有山西“米糧川”之稱。要堅(jiān)持以“三化同步”為引領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，利用特有的資源稟賦，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變、向生產(chǎn)生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，建設(shè)全國一流的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，走出一條龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、依靠科技增加收入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。培育壯大骨干龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)育程度直接反映著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。我市圍繞糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、食用菌、果品、中藥材、薯類、休閑食品等八大門類，發(fā)展起了289家農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，但存在好的不大、大的不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高、競爭力不強(qiáng)等突出問題。國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，龍頭企業(yè)越強(qiáng)大，與基地的聯(lián)系越緊密，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)越穩(wěn)固。因此，抓好龍頭企業(yè)發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐最為緊要的問題。未來五年，要通過實(shí)施鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以企引企、以商招商、集團(tuán)化發(fā)展等多種措施，重點(diǎn)幫助支持金澤生物、沁州黃小米、世龍食品、大山禽業(yè)、九牛寨乳業(yè)、四星蔬菜、三泰科技、太行藥業(yè)、東寶薯業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)盡快做強(qiáng)做大，在全市形成30個(gè)銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。其中，10億元以上的企業(yè)要占到三分之一。帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。著力建設(shè)高效特色產(chǎn)業(yè)板塊。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走規(guī)模化經(jīng)營的道路。沒有規(guī)?；蜎]有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有高效益。我市農(nóng)業(yè)之長在于特，不足是沒有形成規(guī)?；?。要發(fā)揮我市全國第一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市的優(yōu)勢，盡快補(bǔ)長這塊短板，以現(xiàn)有37個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為載體，以“一縣一業(yè)、一村一品”為抓手，建設(shè)六大高效特色產(chǎn)業(yè)板塊：一是做足屯留“中國玉米良種之鄉(xiāng)”文章，以屯留縣、郊區(qū)、長治縣等為核心區(qū)域，建設(shè)300萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植板塊。二是做足沁縣“中國名米之鄉(xiāng)”文章，以沁縣、襄垣縣、武鄉(xiāng)縣等為核心區(qū)域，建設(shè)42萬畝優(yōu)質(zhì)谷子和20萬畝小雜糧種植板塊。三是做足長子“中國大青椒之鄉(xiāng)”和壺關(guān)“中國北方旱地西紅柿之鄉(xiāng)”文章，以長子縣、壺關(guān)縣、潞城市、武鄉(xiāng)縣等為核心區(qū)域，建設(shè)50萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊。四是做足優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)基地文章，以壺關(guān)縣、襄垣縣、沁源縣、長治縣等為核心區(qū)域，建設(shè)30萬平方米的食用菌生產(chǎn)基地板塊。五是做足平順“中國大紅袍花椒之鄉(xiāng)”文章，以平順縣、黎城縣、武鄉(xiāng)縣等為核心區(qū)域，建設(shè)150萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、23萬畝優(yōu)質(zhì)花椒、30萬畝優(yōu)質(zhì)水果等干鮮果產(chǎn)業(yè)板塊。六是做足規(guī)模健康養(yǎng)殖文章，以長治縣、沁源縣、平順縣、黎城縣、沁縣、長子縣、武鄉(xiāng)縣等為核心區(qū)域，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)板塊。要圍繞六大板塊，研究制定“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展和推進(jìn)規(guī)劃，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度，使農(nóng)民增收有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。到2015年，全市50%以上的行政村要成為“一村一品”專業(yè)村。不斷強(qiáng)化科技服務(wù)裝備支撐。首先，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，“十二五”期末，建成100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動(dòng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占到總播面積的10%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。大力加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民自身素質(zhì)。其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐。鼓勵(lì)發(fā)展跨行業(yè)、跨區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社，積極開展合作社聯(lián)合社、農(nóng)村資金互助社、土地股份流轉(zhuǎn)合作社“三社”試點(diǎn)工作，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和市場競爭能力。到“十二五”末，各類專業(yè)合作社發(fā)展到8000個(gè)，農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟(jì)組織的比例達(dá)到80%。第三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備能力支撐。積極爭取吳家莊水庫立項(xiàng)，重點(diǎn)抓好沁源永和水電站、屯留屯谷水庫等100個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，全面提高我市水利裝備水平。大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，力爭主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%。（三）構(gòu)建“一核雙圈”，抓好功能定位，加快市域城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐市域城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚，由此帶來城鎮(zhèn)數(shù)量持續(xù)增加、城鎮(zhèn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的過程。市域城鎮(zhèn)化的終極目標(biāo)是擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓市民享受舒適的高品質(zhì)生活。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率在30~70%區(qū)間，是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期。按照這一軌跡，我市已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村、城邊村、棚戶區(qū)和舊城改造推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出一條具有長治特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到188萬人。第一，構(gòu)建“一核雙圈”城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、大縣城、中心鎮(zhèn)一體化發(fā)展。依據(jù)我市的自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史和城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“空間集聚、組群推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以主城區(qū)為核心、大縣城為節(jié)點(diǎn)、中心城鎮(zhèn)為支撐，構(gòu)建起“一核雙圈”的城鎮(zhèn)空間布局。“一核”，即由城區(qū)、郊區(qū)、高新區(qū)組成的主城區(qū)。“雙圈”，一是由主城區(qū)和潞城市、長治縣、壺關(guān)縣、長子縣、屯留縣、襄垣縣6個(gè)縣市組成的“1＋6”上黨城鎮(zhèn)群，為集聚核心競爭力的內(nèi)圈；二是由黎城縣、平順縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣5個(gè)縣組成的集聚發(fā)展向心力的外圈。主城區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，這幾年城市建設(shè)的步伐不大、發(fā)展緩慢，老百姓稱其為“金玉其外、敗絮其中”，迫切需要加大建設(shè)力度、加快建設(shè)速度。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，一是打通城市框架道路。力爭用2到3年時(shí)間，按照城市規(guī)劃，打通“ 九縱九橫”城市主干道和47條丁字路、斷頭路。二是啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。盡快完成8平方公里新區(qū)的規(guī)劃，首先要把新區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)好，同時(shí)啟動(dòng)行政中心、文化藝術(shù)中心、規(guī)劃展覽館等一批標(biāo)志性工程。三是規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部園區(qū)。在主城區(qū)西北方向漳澤湖周邊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，集中連片，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)總部園區(qū)。安排20家左右優(yōu)勢企業(yè)建立總部，每個(gè)企業(yè)規(guī)劃占地30~50畝，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)、新景觀。四是加快城中村改造步伐。力爭用2~3年時(shí)間，完成城區(qū)、郊區(qū)34個(gè)城中村和城邊村改造任務(wù)。五是抓好“三河一渠”環(huán)城生態(tài)水系綜合治理工程。為市民創(chuàng)造一個(gè)舒適、宜人的休閑空間和生活空間。到2015年，主城區(qū)面積由現(xiàn)在的近60平方公里擴(kuò)展到80平方公里，人口規(guī)模達(dá)到80萬人左右，把長治市區(qū)打造成一座交通便利、居住寬松、三河繞城、綠樹成蔭、空氣清新、安全放心的中國最宜居城市。“1＋6”上黨城鎮(zhèn)群目前已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的核心區(qū)域和最為重要的城鎮(zhèn)密集地區(qū)。上黨城鎮(zhèn)群的特點(diǎn)在于：在平均半徑12公里、面積為5800平方公里的區(qū)域內(nèi)集聚了一個(gè)中心城市和6個(gè)縣城，集聚了全市75%的人口、80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)能力和財(cái)政收入。這樣的“一主六衛(wèi)”組團(tuán)式布局，在世界城市化發(fā)展史上都是最理想的模式，既有利于發(fā)揮主城輻射功能，又有利于形成城市集聚效應(yīng)，還有利于改善人居環(huán)境。上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)是市域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，必須加大力度，全面提速，盡快打造成全省一流的城鎮(zhèn)群。要以路網(wǎng)工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與六個(gè)衛(wèi)星縣城基礎(chǔ)設(shè)施對接共建，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的要素市場。同時(shí)，把六條城市快速連接線打造成6條人流、物流、信息流、資金流的大通道, 形成6條城市空間拓展帶、人群集中居住帶和新的產(chǎn)業(yè)集聚帶。這六條通道，必須在今年國慶節(jié)前竣工通車。到2015年，“1＋6”城鎮(zhèn)人口達(dá)到163萬人。其余5個(gè)縣構(gòu)成的外圈，要按照“一城三鎮(zhèn)百村”的布局，首先抓好大縣城建設(shè)，同時(shí)，每個(gè)縣重點(diǎn)發(fā)展3個(gè)中心鎮(zhèn)和100個(gè)中心村。到2015年，每個(gè)縣城的人口規(guī)模達(dá)到10萬人以上，每個(gè)中心鎮(zhèn)的人口規(guī)模達(dá)到1萬人以上，每個(gè)中心村的人口規(guī)模達(dá)到1000人以上，以此擴(kuò)大縣城規(guī)模、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善城鎮(zhèn)功能、塑造本土特色，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。第二，要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過科學(xué)定位實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、集聚人口。各縣市區(qū)要按照“定位科學(xué)、布局合理、分類指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展、有序推進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的原則，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，吸引人口快速集聚，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。這里所說的“定位”，主要是就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言的。市委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，初步確定：城區(qū)要建成全省一流的光電產(chǎn)業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；郊區(qū)要傾力打造“鋼鐵生產(chǎn)之都”；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要成為高新技術(shù)研發(fā)中心和新興產(chǎn)業(yè)的“孵化器”；長治縣要全力打造煤炭生產(chǎn)和機(jī)械制造重鎮(zhèn)；襄垣縣和屯留縣要打造能源生產(chǎn)供應(yīng)基地和煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；長子縣要建成能源生產(chǎn)供應(yīng)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地；潞城市要建設(shè)全國一流的煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；壺關(guān)縣、沁縣、平順縣要發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地；黎城縣要成為中國的“硅都”；武鄉(xiāng)縣在打好紅色旅游牌的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在發(fā)展金屬鎂和鎂鋁制品產(chǎn)業(yè)上，建成山西乃至全國的“鎂都”；沁源縣要著力做強(qiáng)做大煤炭產(chǎn)業(yè)，成為多品種優(yōu)質(zhì)煤生產(chǎn)供應(yīng)基地。第三，要加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，讓更多的人進(jìn)得來、留得住、過得好。市域城鎮(zhèn)化的主要標(biāo)志，是讓更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正意義上的身份轉(zhuǎn)換，變成和“土著”市民享受一樣待遇的新市民。轉(zhuǎn)換得越快，市域城鎮(zhèn)化的步伐就會(huì)越大。有兩條路徑：一是改造城中村和城邊村。通過改造，成建制地讓居住在這些地方的農(nóng)民市民化，騰出土地用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加吸納空間。二是制定農(nóng)民變市民的標(biāo)準(zhǔn)或“門檻”。比如，在城里買了房子的；投資辦企業(yè)的；個(gè)體私營企業(yè)主；三年以上有固定職業(yè)的打工者；有一定技術(shù)專長和大學(xué)本科畢業(yè)生；公職人員直系親屬等。通過設(shè)臵“門檻”，分批、有序、逐步推進(jìn)農(nóng)民變市民的進(jìn)程。農(nóng)民轉(zhuǎn)成城市戶口后，需要享受與原城市居民同等的各項(xiàng)福利待遇，由此帶來的最大問題是財(cái)政壓力。主要是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院建設(shè)，城市低保、失業(yè)保險(xiǎn)救助和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房供應(yīng)等。因此，各縣市區(qū)做預(yù)算時(shí)，要專項(xiàng)研究城鎮(zhèn)化保障問題，財(cái)政要拿出資金做保證，充分考慮進(jìn)城農(nóng)民的生存與就業(yè)問題。把過去農(nóng)民自發(fā)的進(jìn)城活動(dòng)，變?yōu)橛烧鲗?dǎo)的、有序的、自覺的市域城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的過程，也是服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大和形成規(guī)模優(yōu)勢的過程。據(jù)專家測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)。每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬元左右的投資，1個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)?！笆濉逼陂g，全市大約有80多萬農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢纬?00多億元的投資需求，新增的物質(zhì)消費(fèi)量和文化需求將大幅提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將產(chǎn)生一個(gè)大的飛躍，信息、傳媒、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將有一個(gè)大的發(fā)展。（四）主攻綠化荒山，鞏固提高平川，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)步伐城鄉(xiāng)生態(tài)化，不僅是城鄉(xiāng)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重構(gòu)，而且是一場涉及到發(fā)展觀、價(jià)值觀、生活方式等方面的深刻變革。%，比全國、。目前，全市仍有約180萬畝宜林荒山、荒坡、荒地尚未綠化。據(jù)專家論證，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的最佳效果是森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在45%左右。因此，我市推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化的基本思路是，正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，處理好生態(tài)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)中發(fā)展，在鞏固中提升。主攻目標(biāo)是荒山荒坡荒地綠化。“十二五”時(shí)期，以宜林荒山綠化為重點(diǎn)，每年造林40萬畝。到2015年，全市森林面積達(dá)到77