【文章內(nèi)容簡介】 無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上；只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母，群眾才會把我們當(dāng)親人。(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實現(xiàn)百姓幸福感與時俱進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實現(xiàn)12年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。不斷提高各族群眾的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)，使人力資本成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。二要建立市場供給與政府保障并舉的住房體系，讓老百姓買得起房、住得上房。擴(kuò)大廉租住房受益面，實現(xiàn)廉租對象應(yīng)保盡保。加快發(fā)展公共租賃住房，使新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員有房租、租得起房。三要健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報銷比例，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，讓群眾看病方便、治病便宜。四要深入推進(jìn)廣播電視村村通、西新工程、文化信息共享、農(nóng)村書屋等公共文化工程，豐富群眾的精神文化生活，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，拓展思想道德教育，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，提高全社會文明程度。倡導(dǎo)體育改善民生、大眾分享運(yùn)動的理念，加快建設(shè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)便民體育設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。全面提升競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)公平正義的塔城。維護(hù)社會公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營造誠實守信、團(tuán)結(jié)友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵全社會加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識，增強(qiáng)對塔城的認(rèn)同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建各級文明單位的成果。建設(shè)幸福塔城，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實行民主法治、維護(hù)公平正義、保持社會穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境和解決民計民生等方面是責(zé)任主體；各族群眾在遵紀(jì)守法、誠實守信、社會自治、維護(hù)社會公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。三、抓好黨建，自覺奉獻(xiàn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須維護(hù)、堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅決服從以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺維護(hù)地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前，要認(rèn)真聽取各方面的不同意見；決策后，就必須一個聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動統(tǒng)一起來。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使職能，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨(dú)立開展工作。健全黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強(qiáng)“三種意識”、做到“三個更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。要增強(qiáng)危機(jī)意識。面對“前有標(biāo)兵大步前進(jìn)、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態(tài)勢，不進(jìn)則退、慢也是退。“十一五”期間，%，我們是21%，；全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元，我們是471億元，%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，勇于爭先、敢于突破。面對危機(jī)，唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進(jìn)步。在學(xué)習(xí)問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大；山不辭土，故能成其高”。要增強(qiáng)憂患意識。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處**不移”?！扒嗵臁本褪前傩眨安惑@”要有實力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念！各級黨組織書記要切實履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為經(jīng)常性工作，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。要堅持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格把好“政治關(guān)”，對關(guān)鍵時刻往前沖的干部，重點關(guān)注、重點培養(yǎng)、重點使用；往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。要增強(qiáng)“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠(yuǎn)走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。堅持多行事、少形式，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，講短話、講實話、講新話，少開會、開短會、開管用的會，從文山會海中解脫出來，察實情、出實招、干實事。各級黨政要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，推動反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位，也是一個高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書記是成就一個人的機(jī)會，從某種意義上講，也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴(yán)地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻(xiàn)愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個重要節(jié)慶，都要堅持這樣做，要形成一種風(fēng)氣！要更加勤勉地工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對工作要充滿熱情，對人民要充滿感情，對歪風(fēng)邪氣要鐵面無情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越，靠不出長治久安。要堅定“只有努力，才能改變；只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動力，把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動發(fā)展的大跨越。要更加自覺地奉獻(xiàn)。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗，銳意進(jìn)取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干