市委書記在畜牧業(yè)推進會講話與市委書記在礦產(chǎn)調(diào)查會發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 型、環(huán)境友好型社會，需要國土資源規(guī)劃來統(tǒng)籌安排，以緩解資源供需不足的局面。三是黨的十六大提出要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，充分體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，國家將長期實行土地調(diào)控政策，嚴格控制新增建設(shè)用地總量、布局、用途和結(jié)構(gòu)。根據(jù)這些要求，迫切需要科學編制土地利用總體規(guī)劃，從戰(zhàn)略性、宏觀上把好土地“閘門”，為土地供應(yīng)參與宏觀調(diào)控提供科學依據(jù)。四是合理開發(fā)、利用和保護礦產(chǎn)資源的需要。目前，國家正在實行礦業(yè)秩序整頓，需要編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，為鞏固礦業(yè)秩序整頓成果，為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、持續(xù)利用提供科學的依據(jù)和指導意見。二、要正視當前國土資源規(guī)劃存在的問題。目前規(guī)劃也面臨一些新的問題。(1)規(guī)劃滯后問題。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)規(guī)劃已經(jīng)嚴重不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，急需編制一個危機性、歷史性、科學性的規(guī)劃。(2)規(guī)劃缺位問題。一些重要的礦產(chǎn)資源和土地資源還未納入規(guī)劃管理，規(guī)劃的政策法規(guī)體系還不健全。(3)規(guī)劃實施不到位問題。主要是農(nóng)民對規(guī)劃意識淡薄，無序建房的問題相當突出，不按規(guī)劃建設(shè)、未批先建，造成土地資源浪費嚴重。三、明確任務(wù)，扎實推進土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)規(guī)劃修編工作。本次規(guī)劃修編的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持以嚴格保護耕地為前提，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；堅持以嚴格控制建設(shè)用地為重點，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以節(jié)約和集約利用土地為核心，促進土地利用優(yōu)化配置，實現(xiàn)土地利用方式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；堅持統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。全面落實最嚴格的土地管理制度和土地用途管理制度，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護、規(guī)劃引導與市場調(diào)節(jié)、需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關(guān)系，推動土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，合理提高土地利用率，提高土地資源對經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃修編的基本原則是六個“堅持”：一是堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以全面建設(shè)小康社會，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量為根本目標，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持保障經(jīng)濟發(fā)展和保護土地資源相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地。按照經(jīng)濟社會發(fā)展、國土整治和資源環(huán)境保護的要求與土地供應(yīng)能力，綜合平衡各業(yè)用地需求；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，有效引導和確定各業(yè)用地規(guī)模與布局。三是堅持節(jié)約與集約用地，提高土地利用效率。各業(yè)用地走內(nèi)涵挖潛為主的發(fā)展道路，促進土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，提高土地集約利用水平和效率。四是堅持嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地。要正確處理農(nóng)用地保護與建設(shè)用地供應(yīng)的關(guān)系，進一步強化對農(nóng)用地的保護與管理，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少，確保建設(shè)占用耕地與整理復墾開發(fā)增加耕地相平衡，做到土地有效綜合利用。五是堅持統(tǒng)籌土地利用與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)，保障土地資源的可持續(xù)利用，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。要充分考慮我市土地利用特點，從實際出發(fā)，講求實效。六是堅持與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。重點突出“一區(qū)兩園”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好土地規(guī)劃，首先做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，著眼未來。四、把握規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。本次土地利用總體規(guī)劃修編的內(nèi)容主要有五個方面：一是認真分析評價上一輪土地利用總體規(guī)劃編制實施情況；二是認真研究規(guī)劃背景，分析土地利用現(xiàn)狀、土地利用潛力和土地供需狀況，制定規(guī)劃目標；三是合理劃定土地用途區(qū)，確定各區(qū)土地用途管制規(guī)則；四是科學編制土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局方案
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