市委書記在畜牧業(yè)推進(jìn)會(huì)講話與市委書記在礦產(chǎn)調(diào)查會(huì)發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型、環(huán)境友好型社會(huì)，需要國(guó)土資源規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌安排，以緩解資源供需不足的局面。三是黨的十六大提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，國(guó)家將長(zhǎng)期實(shí)行土地調(diào)控政策，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量、布局、用途和結(jié)構(gòu)。根據(jù)這些要求，迫切需要科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，從戰(zhàn)略性、宏觀上把好土地“閘門”，為土地供應(yīng)參與宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。四是合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的需要。目前，國(guó)家正在實(shí)行礦業(yè)秩序整頓，需要編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，為鞏固礦業(yè)秩序整頓成果，為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用提供科學(xué)的依據(jù)和指導(dǎo)意見(jiàn)。二、要正視當(dāng)前國(guó)土資源規(guī)劃存在的問(wèn)題。目前規(guī)劃也面臨一些新的問(wèn)題。(1)規(guī)劃滯后問(wèn)題。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，急需編制一個(gè)危機(jī)性、歷史性、科學(xué)性的規(guī)劃。(2)規(guī)劃缺位問(wèn)題。一些重要的礦產(chǎn)資源和土地資源還未納入規(guī)劃管理，規(guī)劃的政策法規(guī)體系還不健全。(3)規(guī)劃實(shí)施不到位問(wèn)題。主要是農(nóng)民對(duì)規(guī)劃意識(shí)淡薄，無(wú)序建房的問(wèn)題相當(dāng)突出，不按規(guī)劃建設(shè)、未批先建，造成土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三、明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)規(guī)劃修編工作。本次規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持以嚴(yán)格控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以節(jié)約和集約利用土地為核心，促進(jìn)土地利用優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和土地用途管理制度，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、需要與可能、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，推動(dòng)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，合理提高土地利用率，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃修編的基本原則是六個(gè)“堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以全面建設(shè)小康社會(huì)，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)土地資源相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求與土地供應(yīng)能力，綜合平衡各業(yè)用地需求；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)和確定各業(yè)用地規(guī)模與布局。三是堅(jiān)持節(jié)約與集約用地，提高土地利用效率。各業(yè)用地走內(nèi)涵挖潛為主的發(fā)展道路，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，提高土地集約利用水平和效率。四是堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地。要正確處理農(nóng)用地保護(hù)與建設(shè)用地供應(yīng)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地的保護(hù)與管理，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，確保建設(shè)占用耕地與整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)增加耕地相平衡，做到土地有效綜合利用。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌土地利用與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，保障土地資源的可持續(xù)利用，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分考慮我市土地利用特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。六是堅(jiān)持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)突出“一區(qū)兩園”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好土地規(guī)劃，首先做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，著眼未來(lái)。四、把握規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。本次土地利用總體規(guī)劃修編的內(nèi)容主要有五個(gè)方面：一是認(rèn)真分析評(píng)價(jià)上一輪土地利用總體規(guī)劃編制實(shí)施情況；二是認(rèn)真研究規(guī)劃背景，分析土地利用現(xiàn)狀、土地利用潛力和土地供需狀況，制定規(guī)劃目標(biāo)；三是合理劃定土地用途區(qū)，確定各區(qū)土地用途管制規(guī)則；四是科學(xué)編制土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局方案
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