【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，確保村民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高農(nóng)村民主法治水平。切實(shí)抓好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立健全村民評(píng)議村干部制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展平安農(nóng)村建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，倡導(dǎo)農(nóng)村和諧文化，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。五、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。各級(jí)黨委政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（一）堅(jiān)持把解決三農(nóng)問(wèn)題作為黨委工作的重中之重。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓三農(nóng)工作，各級(jí)黨委要有負(fù)責(zé)同志分管三農(nóng)工作。充實(shí)和加強(qiáng)黨委三農(nóng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門(mén)的職能作用，各部門(mén)都要樹(shù)立全局觀(guān)念，積極主動(dòng)服務(wù)三農(nóng)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共建的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入農(nóng)村，深入群眾，加查研究和分類(lèi)指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，把三農(nóng)工作落到實(shí)處。（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。加快建立基層干部激勵(lì)保障制度，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，合理提高村干部的待遇和保障水平。加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。（三）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的力量源泉。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨、心系群眾，始終堅(jiān)持黨的群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，按照胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，深入基層，深入群眾，把握農(nóng)民群眾所思所想，解決農(nóng)民群眾所急所需，使黨和政府的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處、造福于民。把解決好農(nóng)村民生問(wèn)題納入重要議事日程，扎實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題，使廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到更多實(shí)惠。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真落實(shí)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的各項(xiàng)制度，聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、謀民利，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。各級(jí)黨委、政府推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的決策部署都要在農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受考驗(yàn)，都要依靠農(nóng)民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。要善于發(fā)現(xiàn)并推廣來(lái)自群眾實(shí)踐的新創(chuàng)意和新經(jīng)驗(yàn)，滿(mǎn)腔熱情地推動(dòng)農(nóng)村群眾性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民群眾的意愿，盡力而為，量力而行，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，決不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程。同志們，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上解決我市三農(nóng)問(wèn)題，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的迫切要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列重大戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。市委書(shū)記在農(nóng)民監(jiān)管會(huì)發(fā)言經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)前一階段特別是XX年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，安排部署下一階段農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)清理等有關(guān)工作。剛才，我們對(duì)XX年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)清理工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，麻洋、拖市、竟陵三個(gè)單位的負(fù)責(zé)人在這里進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，這三個(gè)單位典型發(fā)言，對(duì)全市進(jìn)一步抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，落實(shí)好黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策以及加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有非常重要的借鑒意義，希望我們今天與會(huì)的同志認(rèn)真的研究，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。下面我就XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作XX年，我市由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪(fǎng)量大，被農(nóng)業(yè)部確定為開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理的縣市。這雖然是個(gè)壞事，但壞事也可以變?yōu)楹檬隆Ｒ源藶閯?dòng)力，全市上下聯(lián)動(dòng)，徹底排查存在的問(wèn)題，變被動(dòng)為主動(dòng)，在整改XX年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)的落實(shí)，狠抓了基礎(chǔ)工作規(guī)范，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作逐漸步入法制化、規(guī)范化的軌道，日常監(jiān)管工作水平明顯提高，涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)事（案）件“責(zé)任追究制”得到了落實(shí)。XX年，全市三項(xiàng)政策性負(fù)擔(dān)總額為3351萬(wàn)元，比XX年減少196萬(wàn)元。負(fù)擔(dān)減輕促進(jìn)了農(nóng)民增收，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4207元，比上年增加549元，增長(zhǎng)15%，是近幾年增收形勢(shì)最好的一年。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到減負(fù)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的問(wèn)題沒(méi)有得到真正解決。國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的因素依然存在。主要表現(xiàn)在：有的地方農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金需求量大，其中一部分轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民和農(nóng)村集體的負(fù)擔(dān)；有少數(shù)村級(jí)債務(wù)不僅未能有效控制反而增加，成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力，老百姓反映比較強(qiáng)烈。二是“一事一議”不規(guī)范。有的地方不經(jīng)村民討論，甚至虛設(shè)建設(shè)項(xiàng)目，向農(nóng)民收取“一事一議”籌資籌勞資金，變相把“一事一議”籌資籌勞作為固定收費(fèi)；有的地方水費(fèi)征收不到位，把“一事一議”資金挪用上交；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)提取投工投勞，把“一事一議”資金擅自集中起來(lái)，超范圍使用。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金管理不到位。3月初，經(jīng)管局在全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檢查中發(fā)現(xiàn)，全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)資金沒(méi)有進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，存在財(cái)務(wù)核算不及時(shí)、財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán)格和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問(wèn)題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金“雙代管”沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處。四是惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。有的地方執(zhí)行上級(jí)惠農(nóng)政策不嚴(yán)格，在惠農(nóng)資金、征地補(bǔ)償、農(nóng)村財(cái)務(wù)等問(wèn)題上，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。XX年，農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、“一事一議”程序、補(bǔ)貼資金的下達(dá)都沒(méi)有大的變化，希望各地各部門(mén)再接再厲，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)政策，確保執(zhí)行政策不走樣。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：。一是明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。今年，我市繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》的政策性負(fù)擔(dān)有三項(xiàng)：“一事一議”籌資，每人每年不得超過(guò)15元；“一事一議”籌勞（投工投勞），每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力不超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工，原則上以投勞為主，不得強(qiáng)行以資代勞；市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)排澇水費(fèi)，每畝不超過(guò)11元的上限標(biāo)準(zhǔn)，并不能超過(guò)上一年的負(fù)擔(dān)額度。二是規(guī)范“一事一議”程序。要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，界定一事一議籌資籌勞范圍，明確用途。村級(jí)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞之前，必須首先確定要解決的問(wèn)題和項(xiàng)目，做到有事就議、無(wú)事不議。要控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，明確辦法。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一事一議籌資只能按人算，