市委書記在畜牧業(yè)推進(jìn)會(huì)講話與市委書記在礦產(chǎn)調(diào)查會(huì)發(fā)言匯編-預(yù)覽頁
【正文】 院高度重視，在今年全國人大會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶向人民莊嚴(yán)宣布，確保18億畝基本農(nóng)田這條底線不能突破，國務(wù)院對(duì)土地規(guī)劃工作進(jìn)行了安排布置；規(guī)劃是加強(qiáng)改善土地宏觀調(diào)控的一種手段，通過土地調(diào)控，我們才能真實(shí)了解各類用地結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布，這是黨中央、國務(wù)院宏觀重大舉措，土地作為國家的重要資源，在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位非常重要。因此要認(rèn)清規(guī)劃工作面臨的形勢(shì)：一是國土資源規(guī)劃的編制和實(shí)施要做好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與資源利用、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與資源利用、統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源利用、統(tǒng)籌對(duì)外開放與資源利用。根據(jù)這些要求，迫切需要科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，從戰(zhàn)略性、宏觀上把好土地“閘門”，為土地供應(yīng)參與宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。目前規(guī)劃也面臨一些新的問題。一些重要的礦產(chǎn)資源和土地資源還未納入規(guī)劃管理，規(guī)劃的政策法規(guī)體系還不健全。本次規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持以嚴(yán)格控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以節(jié)約和集約利用土地為核心，促進(jìn)土地利用優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)土地資源相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地。四是堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地。六是堅(jiān)持與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。五、科學(xué)編制，確保規(guī)劃編制嚴(yán)肅性。二是改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃決策水平。要采取多種方式和渠道，充分征求有關(guān)部門和群眾意見，提高公眾參與度，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。認(rèn)真做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究以及重大項(xiàng)目和政策建議的認(rèn)證等工作，完善編制工作措施，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。從現(xiàn)在開始，我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)規(guī)劃要積極推進(jìn)，爭(zhēng)取XX年底在做好與省級(jí)規(guī)劃對(duì)接工作的基礎(chǔ)上，完成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃和市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（預(yù)審稿）的編制，并報(bào)省國土資源廳預(yù)審，報(bào)省政府批準(zhǔn)。這次土地調(diào)查的目標(biāo)是，采用先進(jìn)技術(shù)方法，在現(xiàn)有土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照國家制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用兩年半的時(shí)間全面查清土地利用狀況，直接掌握準(zhǔn)確的各類土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；建立完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與登記制度；實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)；滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國土資源管理的需要?！叭齻€(gè)開展”就是，開展農(nóng)村土地調(diào)查，查清農(nóng)村各類土地的利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用狀況；開展基本農(nóng)田調(diào)查，查清全省基本農(nóng)田狀況。XX年底基本完成中部地區(qū)及西部重點(diǎn)城市調(diào)查，XX年下半年，各地對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以XX年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新。要嚴(yán)格按照全國土地調(diào)查辦和國土資源部編寫的教材，培訓(xùn)統(tǒng)一的技術(shù)要求、技術(shù)方法，不能打折扣、走捷徑，考試不合格的人員不能參與土地調(diào)查，通過資質(zhì)審查的隊(duì)伍經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。四是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市政府成立了國土資源規(guī)劃編制暨第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。二、要明確責(zé)任。第二次土地調(diào)查，按照“國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的形式實(shí)施。市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、交通、林業(yè)、計(jì)生、公安等部門，要通力協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好第二次土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃修編和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。它是作好國土資源規(guī)劃管理的前提和保證，國土資源規(guī)劃是對(duì)土地資源從宏觀和微觀、從空間和結(jié)構(gòu)、從布局和用途上進(jìn)行優(yōu)化配置，讓有限的資源在建立和諧社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)中發(fā)揮最佳效益的重要舉措
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