市委書(shū)記在行政體系建設(shè)工作會(huì)發(fā)言與市委書(shū)記在財(cái)稅工作會(huì)議講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法在全國(guó)也尚屬領(lǐng)先，在實(shí)踐上沒(méi)有太多現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和艱巨性的工作，要想將行政指導(dǎo)管理體系融入到各部門(mén)的行政執(zhí)法工作中去，發(fā)揮其在執(zhí)法監(jiān)管中的積極作用，必須有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。一是要正確處理好行政指導(dǎo)管理體系與強(qiáng)制監(jiān)管方式的關(guān)系。在行政執(zhí)法過(guò)程中，有的同志不了解行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)的重要意義，認(rèn)為這些管理手段力度太弱，不能達(dá)到規(guī)范行政相對(duì)人行為的目的；還有些同志的想法正好相反，認(rèn)為推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)就是弱化執(zhí)法手段，放松行政管理，也就是對(duì)行政管理相對(duì)人的違法行為睜一只眼，閉一只眼，這些理解都是非常錯(cuò)誤的。應(yīng)當(dāng)說(shuō),行政指導(dǎo)管理體系與強(qiáng)制監(jiān)管方式，手段相異，目的相同，都是為了實(shí)現(xiàn)行政管理的有序運(yùn)行，達(dá)到依法行政的目的，二者各有所長(zhǎng)，互為補(bǔ)充，各有適用又無(wú)法互相代替。相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)時(shí)，可以適當(dāng)?shù)夭捎谩叭嵝浴惫芾泶胧?；在“柔性”管理措施達(dá)不到管理力度，或相對(duì)人行為已經(jīng)違法時(shí)，就應(yīng)該依法給予懲戒，或行政強(qiáng)制，或行政處罰。總之，在行政管理過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“剛?cè)岵?jì)”、相輔相成。二是要貫徹現(xiàn)代行政的管理理念，樹(shù)立服務(wù)于民、執(zhí)法為民的思想。我們的黨是代表廣大人民群眾根本利益的政黨，我們的政府是為人民服務(wù)的政府，我們執(zhí)法活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是從實(shí)際出發(fā)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。這是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)決定的，這是管理理念的創(chuàng)新，是對(duì)服務(wù)于民、執(zhí)法為民思想的具體落實(shí)。有意識(shí)才能有作為，有作為才能有成績(jī)！只有行政執(zhí)法隊(duì)伍從上到下都樹(shù)立了這種思想，推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)才有牢固的思想基礎(chǔ)。要把管理為重的思想轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務(wù)并重，要把對(duì)相對(duì)人強(qiáng)硬的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲笙薅鹊氐玫较鄬?duì)人的理解與配合。強(qiáng)制監(jiān)管是依法行政的管理方式，可以達(dá)到依法管理社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；推行運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政調(diào)解，行政信息服務(wù)、行政合同等同樣是依法行政的管理方式，可以收到依法管理社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展的最佳效果。只有把相對(duì)人都扶持起來(lái)了，市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)才會(huì)更靈活，我們的管理工作才更有生命力。稅收增加了，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步了，人民群眾的生活水平才會(huì)越來(lái)越好。三是推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)要與本單位業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，做到有的放矢，特色鮮明。在推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)注意的是，工商部門(mén)有工商部門(mén)的特點(diǎn)，其他部門(mén)有其他部門(mén)的職責(zé)，不能簡(jiǎn)單地照搬照抄，要從本單位的實(shí)際職能出發(fā)，靠自身努力取得新突破。工商部門(mén)主要面對(duì)的是企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，其他部門(mén)的相對(duì)人有的也是這些對(duì)象，有的就是普通百姓，要怎樣推行行政指導(dǎo)管理體系，這是需要認(rèn)真研究的。行政指導(dǎo)、行政信息服務(wù)、行政調(diào)解、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)這幾種管理方式，有的部門(mén)都用得上，而有的部門(mén)只用得上一兩種，這都是可以的，要因部門(mén)而宜，因管理對(duì)象而宜。在推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)中不要一哄而上，要突出重點(diǎn)，抓好典型，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。四是要抓住推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步提高各部門(mén)的依法行政水平。XX年，國(guó)務(wù)院提出十年建設(shè)法制政府的目標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去五年了。五年來(lái)我們?cè)谝婪ㄐ姓?
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