【文章內容簡介】 迫感，切實把財務清理整頓工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是清理整頓農村財務工作的第一責任人，對本地村級財務清理整頓工作負總責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是具體負責人，要認真負責，具體抓落實。各地要組建過硬的清理專班和兌現(xiàn)專班，確保清理徹底、清理核實的問題及時兌現(xiàn)，處理到位。今年，市委、市政府將繼續(xù)對農村財務清理整頓工作進行年度考核。要認真貫徹執(zhí)行鄂紀發(fā)〔XX〕10號文件精神，切實加強村級財務管理，維護人民群眾的切身利益，促進農村基層黨風廉政建設和經濟社會和諧發(fā)展。要在清理的基礎上達到規(guī)范管理的目標，做到資金賬務納入會計服務中心實行“雙代管”。同時各地要對照全市農村財務檢查通報上列出的問題逐一整改，認真抓好會計服務中心的規(guī)范運作，著力解決好財會隊伍不穩(wěn)定、財務核算不及時、財務審計把關不嚴、村級資金管理不到位、民主理財走過場、村務財務不公開的問題，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心在監(jiān)督管理村級財務活動中的重要作用。三、關于土地流轉及適度規(guī)模經營工作規(guī)范土地流轉、促進土地適度規(guī)模經營，是完善農村土地二輪延包政策，增加土地產出效益，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要。3月下旬，必雄同志率團赴重慶、成都進行了考察學習，兩地的主要作法就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。關鍵是抓好“三個集中”，即通過工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)和第三產業(yè)發(fā)展，為農民向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造條件；通過農民向城鎮(zhèn)集中，聚集人氣和商機，進一步帶動產業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，為土地規(guī)模經營創(chuàng)造條件；通過土地向規(guī)模經營集中，轉變農業(yè)生產方式，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。重慶江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)雙溪村積極推進土地規(guī)模經營，組建“重慶雙溪新農村建設有限公司”，流轉土地4100多畝，引進重慶光大畜牧業(yè)有限公司建起了一家集現(xiàn)代農業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)保產業(yè)、乳制品加工業(yè)為一體的高新技術民營企業(yè)。重慶北碚區(qū)水土鎮(zhèn)大地漁村農民在上世紀90年代末，采取土地互換、租用等方式，調劑土地，挖池養(yǎng)魚，成片發(fā)展，形成漁業(yè)基礎。目前，該村成片養(yǎng)魚已經達到1500畝。村里還組建了有120戶農戶參加的養(yǎng)魚協(xié)會，完善了村級公共設施建設，形成了集休閑、娛樂、旅游、垂釣、餐飲為一體的具有川東風貌的園林式漁村。外地的成功經驗，為我們提供了破解“三農”難題、促進農業(yè)發(fā)展的新思路。目前，我市農村的土地流轉盡管在數(shù)量上有了一定發(fā)展，但還存在一些突出問題。如土地流轉規(guī)模不大不規(guī)范、土地流轉后管理沒跟上、土地承包大戶經營能力偏低、土地流轉中利益聯(lián)結機制不完善等。據(jù)調查，%，%。其中承包100畝—500畝的面積有1755畝、14戶，僅占規(guī)模經營面積和經營戶數(shù)的3%和1%。而且規(guī)模經營水平不高，規(guī)模經營戶一般以種養(yǎng)經營常規(guī)品種為主，塊頭不大，布局零散，經營耕地質量差，排灌設施不齊全，規(guī)模經營效益不明顯。如何規(guī)范土地流轉，引導好農村土地的適度規(guī)模經營？結合當前的實際，我認為應重點做好以下幾個方面的工作：一是穩(wěn)定土地承包關系。對二輪延包不徹底的地方要認真做好煞尾完善工作。涉及到少數(shù)村組和少數(shù)農戶要求確權確地的問題，要重點解決。二是規(guī)范土地流轉。關于農村土地承包經營權流轉工作，去年省市兩級分別下發(fā)了文件，各地要嚴格按照文件精神和相關的法規(guī)政策，對已發(fā)生的土地承包經營權流轉行為，進行全面清理和規(guī)范。手續(xù)不完備、合同條款不齊全的要盡快補全；對顯失公正的流轉合同，要通過說服教育，引導雙方重新簽訂合同；流轉補償不到位的要按合同落實到位。三是營造良好的經營環(huán)境。要加大宣傳力度，消除已經轉出土地農戶的后顧之憂，確保他們能按期收回承包權，獲取應有的流轉費。同時，要創(chuàng)新模式。目前的重點是搞好規(guī)模經營的引導試點，通過宣傳發(fā)動和效益比較，培養(yǎng)群眾的經營意識。要借鑒成都市溫江區(qū)土地流轉的三種模式，進行分類指導。第一種類型是按照大統(tǒng)籌、大集中的思路，對農民“雙放棄”（放棄宅基地使用權和土地承包經營權）后的宅基地和耕地兩類土地實施整理，推進土地跨區(qū)域流轉。第二種類型是以項目為依托，引進和培育各類項目和企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶、產加銷一體化的規(guī)?；a經營，推進土地就地集中流轉。第三種類型是以“兩股一改”為抓手，即集體資產股份化、集體土地股權化和以農民轉型成市民為主要內容的村改社區(qū)，將集體資產和土地交付股份經濟合作社統(tǒng)一管理，由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉合同，按股份和股權享受相應收益，推進土地股權化流轉。同時，要解決好規(guī)模經營中遇到的一些實際問題，如生產經營貸款、重大動植物疫病疫情的防控、經營管理知識和先進農機具推廣問題，基礎設施建設、農業(yè)政策保險問題等，逐步建立有效的激勵機制，營造良好的社會氛圍。四、關于發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織工作近年來，我市把發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織作為開展“三農”工作的重要抓手，通過積極引導、加強扶持、完善機制等一系列措施，農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展取得了初步成效。XX年，全市共有注冊登記的農村專業(yè)合作經濟組織22家，成員4000多人，帶動農戶近萬戶，聯(lián)結基地面積6萬多畝，經營服務范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、蔬菜、林果、農機服務等諸多領域，在農民生產經營活動中