【文章內(nèi)容簡介】 義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)事業(yè)性、公益性衛(wèi)生院人員、經(jīng)費保障機制，全面完善村衛(wèi)生站服務(wù)，進一步鞏固和擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高全市平均籌資水平，促進重大疾病救助體系從城市向農(nóng)村延伸，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。加強鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映和農(nóng)村文化信息資源共享等工程建設(shè)，建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善農(nóng)村低保制度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準，積極探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保障體制，努力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等農(nóng)村社會保障事業(yè)。切實保障農(nóng)民的土地權(quán)益，嚴格執(zhí)行土地征用三個一律的規(guī)定，妥善解決被征地農(nóng)民的合理補償、養(yǎng)老保險和包括轉(zhuǎn)移就業(yè)在內(nèi)的再發(fā)展問題。推進農(nóng)村危破房改造，改善農(nóng)民居住條件。（三）積極培育新型農(nóng)民。全面提高農(nóng)民素質(zhì)是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。要普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和適用技術(shù)培訓(xùn)，擴大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，提高補貼標(biāo)準，完善培訓(xùn)機制，積極推廣用工企業(yè)定向式、訂單式等培訓(xùn)方式。進一步健全統(tǒng)一規(guī)范開放的人力資源市場，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平就業(yè)的要求，完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障和服務(wù)工作。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村致富帶頭人。四、把實現(xiàn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程是中心城市發(fā)展的必由之路。必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會有機融合、互動發(fā)展，推動農(nóng)村的全面繁榮與穩(wěn)定。（一）加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是以三化解決三農(nóng)問題、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。要進一步加快構(gòu)建小區(qū)域特色經(jīng)濟中心，著力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺，積極推進城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)培育和人口聚集，不斷增強中心鎮(zhèn)對廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用。切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加大對北部山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。（二）加強村莊規(guī)劃建設(shè)整治。搞好村莊建設(shè)、改善村容村貌是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要堅持規(guī)劃先行，以統(tǒng)籌兼顧土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人居條件、村容村貌、生態(tài)保護、人文特色為原則，加快村莊規(guī)劃編制工作，增強規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。堅持從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的突出問題抓起，切實加強村莊建設(shè)和環(huán)境整治，全面推進兩規(guī)、三清、四有、五通工程，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，治理臟、亂、差現(xiàn)象，顯著改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大力推進以防治水污染和土壤污染為重點的農(nóng)村小康環(huán)保工程，加快新農(nóng)村綠色家園建設(shè)步伐，積極推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立環(huán)保意識，珍惜和保護自然生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。切實保護村莊尤其是古村落人文歷史資源，凸顯村莊建設(shè)文化特色。（三）深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本動力。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鎮(zhèn)級政府機構(gòu)改革，創(chuàng)新農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)。全面推進鎮(zhèn)級財政管理體制改革，形成財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財政管理體制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收征用制度改革，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加快農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。（四）穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要進一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，確保村民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高農(nóng)村民主法治水平。切實抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開，建立健全村民評議村干部制度，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展平安農(nóng)村建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達利益訴求，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，倡導(dǎo)農(nóng)村和諧文化，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。五、切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的保證黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。各級黨委政府要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、狠抓落實，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（一）堅持把解決三農(nóng)問題作為黨委工作的重中之重。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺上各級黨委、政府的重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓三農(nóng)工作，各級黨委要有負責(zé)同志分管三農(nóng)工作。充實和加強黨委三農(nóng)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門的職能作用，各部門都要樹立全局觀念，積極主動服務(wù)三農(nóng)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共建的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入農(nóng)村，深入群眾，加查研究和分類指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題，把三農(nóng)工作落到實處。