【正文】 照文件精神和相關(guān)的法規(guī)政策，對(duì)已發(fā)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，進(jìn)行全面清理和規(guī)范。如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)好農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)？結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。如土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)后管理沒跟上、土地承包大戶經(jīng)營(yíng)能力偏低、土地流轉(zhuǎn)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等。目前，該村成片養(yǎng)魚已經(jīng)達(dá)到1500畝。3月下旬，必雄同志率團(tuán)赴重慶、成都進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，兩地的主要作法就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鄂紀(jì)發(fā)〔XX〕10號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是清理整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓工作負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是具體負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，具體抓落實(shí)。需要清理的村較多、清理任務(wù)較重的地方，可以采取合作協(xié)助的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市清整辦申請(qǐng)，從已經(jīng)完成清理任務(wù)的地方組派清理專班，幫助清理。按照市委、市政府的總體工作安排，清理沒有結(jié)束的地方要繼續(xù)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理。最近，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》，XX年中央選擇在黑龍江、河北、云南三省全省范圍內(nèi)試點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中央和省兩級(jí)財(cái)政列支。理事會(huì)要組織參與村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目確定、資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)管理全過程。所有涉農(nóng)部門都不能出紕漏，哪個(gè)部門出了問題，就追究哪個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這些錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)是十分有害的。今年中央進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，我們要總結(jié)前幾年的成功經(jīng)驗(yàn)，探索落實(shí)惠農(nóng)政策的新辦法，確保執(zhí)行政策不走樣。同時(shí)，市委、市政府將根據(jù)工作進(jìn)展情況，安排23次農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、計(jì)劃生育、婚姻登記等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，要進(jìn)行專項(xiàng)治理。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件要進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。二是全面取消農(nóng)村義務(wù)教育階段的書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)。不要統(tǒng)開、混開。非易澇地區(qū)、無村組泵站或雖有泵站而沒有發(fā)生費(fèi)用的地方，不得收取此項(xiàng)費(fèi)用。確需跨村使用的，要實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、市級(jí)審核”的原則，不得突破籌勞總額20%的上限標(biāo)準(zhǔn)；沒有跨村項(xiàng)目和沒有上報(bào)審核的一律不準(zhǔn)集中使用。農(nóng)民自愿以資代勞的，折資標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日5至8元。要控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，明確辦法。納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》的政策性負(fù)擔(dān)有三項(xiàng)：“一事一議”籌資，每人每年不得超過15元；“一事一議”籌勞（投工投勞），每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工，原則上以投勞為主，不得強(qiáng)行以資代勞；市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)排澇水費(fèi)，每畝不超過11元的上限標(biāo)準(zhǔn)，并不能超過上一年的負(fù)擔(dān)額度。XX年，農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、“一事一議”程序、補(bǔ)貼資金的下達(dá)都沒有大的變化，希望各地各部門再接再厲，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)政策，確保執(zhí)行政策不走樣。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金管理不到位。國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的因素依然存在。XX年，全市三項(xiàng)政策性負(fù)擔(dān)總額為3351萬元，比XX年減少196萬元。下面我就XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。剛才，我們對(duì)XX年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)清理工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，麻洋、拖市、竟陵三個(gè)單位的負(fù)責(zé)人在這里進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，這三個(gè)單位典型發(fā)言，對(duì)全市進(jìn)一步抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，落實(shí)好黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策以及加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有非常重要的借鑒意義，希望我們今天與會(huì)的同志認(rèn)真的研究，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。以此為動(dòng)力，全市上下聯(lián)動(dòng)，徹底排查存在的問題，變被動(dòng)為主動(dòng)，在整改XX年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)的落實(shí)，狠抓了基礎(chǔ)工作規(guī)范，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作逐漸步入法制化、規(guī)范化的軌道，日常監(jiān)管工作水平明顯提高，涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)事（案）件“責(zé)任追究制”得到了落實(shí)。一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的問題沒有得到真正解決。有的地方不經(jīng)村民討論，甚至虛設(shè)建設(shè)項(xiàng)目，向農(nóng)民收取“一事一議”籌資籌勞資金，變相把“一事一議”籌資籌勞作為固定收費(fèi)；有的地方水費(fèi)征收不到位，把“一事一議”資金挪用上交；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)提取投工投勞，把“一事一議”資金擅自集中起來，超范圍使用。有的地方執(zhí)行上級(jí)惠農(nóng)政策不嚴(yán)格，在惠農(nóng)資金、征地補(bǔ)償、農(nóng)村財(cái)務(wù)等問題上，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。今年，我市繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。村級(jí)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞之前，必須首先確定要解決的問題和項(xiàng)目，做到有事就議、無事不議。不論采取哪種辦法，都不得突破標(biāo)準(zhǔn)工日控制上限。今年的投工投勞，原則上在本村范圍內(nèi)使用。易澇地區(qū)村級(jí)泵站確需收取排澇費(fèi)用的，由村民代表大會(huì)民主議定，其標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在每畝5元以內(nèi)，由受益農(nóng)戶按受益面積承擔(dān)，并實(shí)行?？顚Ｓ茫患{入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的收費(fèi)一律實(shí)行“三票制”，即市鄉(xiāng)排澇水費(fèi)用財(cái)政收據(jù)收取，加蓋財(cái)政印章；一事一議籌資籌勞用會(huì)計(jì)服務(wù)中心專用收據(jù)收取，加蓋村委會(huì)印章；供水水費(fèi)用供水專用收據(jù)收取，加蓋供水協(xié)會(huì)印章。要適時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，