【文章內容簡介】 委書記張國旺帶隊，當?shù)攸h委、政府、政協(xié)的三套領導班子一行6人到區(qū)局進行工作調研，在聽取了區(qū)局陳清局長匯報后，區(qū)委書記張國旺代表區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)工商局的工作給予充分肯定，希望區(qū)局繼續(xù)圍繞市、區(qū)兩級黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，把工作抓得更實更好張書記還表示將在區(qū)政府有限的財政資金中盡力為區(qū)局解決一些實際困難（四）全力服務市場主體發(fā)展大力支持國有企業(yè)深化改革，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加大對“港、澳、臺”居民申辦個體工商戶各項優(yōu)惠政策宣傳和扶持力度，充分利用掌握的各類經(jīng)濟主體登記注冊、監(jiān)督管理和發(fā)展趨勢等靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況，做好經(jīng)濟主體登記管理、監(jiān)督管理的統(tǒng)計和分析工作，堅持每季度向*區(qū)黨委、政府輸送經(jīng)濟主體數(shù)據(jù)質量分析報告，提出意見建議，為當?shù)卣{整產業(yè)結構、投資方向提供科學依據(jù)。（五）服務商標品牌經(jīng)濟發(fā)展圍繞區(qū)政府名義順利出臺的《*市*區(qū)人民政府關于推進實施商標品牌戰(zhàn)略的工作意見》，區(qū)局明確了今年的商標工作重點，制定了*區(qū)局“關于加強20*商標廣告管理工作意見”，突出強化服務，強化監(jiān)管的工作機制，一是指導企業(yè)提高產品商標注冊意識，宣傳商標在品牌中的核心地位，堅持“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，發(fā)放“商標注冊建議書”10份、“商標策略提示書”4份、“商標法律告知書”2份。二是區(qū)局緊緊圍繞*區(qū)產業(yè)規(guī)劃，以六大集群和龍頭企業(yè)為發(fā)展重點，優(yōu)先推薦和引導當?shù)亍耙淮骸薄ⅰ把影l(fā)”等龍頭企業(yè)爭創(chuàng)福建省著名商標，今年以來，已推薦6家企業(yè)申報著名商標。三是為引進和推動品牌興區(qū)戰(zhàn)略的實施，積極配合市局商廣科籌備首屆商標協(xié)會成立工作，走訪馳、著、知名企業(yè)，動員了32家企業(yè)加入首屆商標協(xié)會。四鶴所還指導大禾牧業(yè)公司拓展肉食品深加工，提供商標品牌政策支持和引導，打造閩北肉食品深加工自主品牌。在來舟所的積極介入下，王臺鎮(zhèn)申請的農副產品“王臺”集體商標獲國家工商總局批準，取得了進入上海麥德龍、深圳、福州、廈門沃爾瑪超市的市場通行證，僅此商標使用費一項就為農民節(jié)約進入市場費用167萬元，同時也提高了王臺鎮(zhèn)農副產品的知名度。峽陽鎮(zhèn)“一村一品”區(qū)域化生產格局日趨明顯，相繼出現(xiàn)了浪石“韭黃村”、陳檔“養(yǎng)雞村”等特色鄉(xiāng)村，并形成了一批品牌農副產品，如“峽特”無公害韭黃，“峽特”密桔等。（六）服務社會主義新農村建設一是繼續(xù)深化推進流動工商所機制。按照市局把流動工商所品牌化要求，區(qū)局堅持實行局所二級流動服務機制，繼續(xù)推行現(xiàn)場打照、市場商品現(xiàn)場檢測、開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動、消費投訴咨詢、法律法規(guī)宣傳等活動，“送名優(yōu)商品下鄉(xiāng)”活動。今年來，區(qū)局已到塔前等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了流動服務，現(xiàn)場為當?shù)貍€私經(jīng)營戶打印發(fā)放營業(yè)執(zhí)照共22份，受理注冊商標申請4份，向群眾發(fā)放與農村生產生活密切相關的宣傳單1700余份；同時，區(qū)局各基層工商所共深入到轄區(qū)的邊遠的鄉(xiāng)村開展流動服務23次，現(xiàn)場為當?shù)仄髽I(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、上門年檢并進行法規(guī)宣傳，為邊遠鄉(xiāng)村解決了很多實際困難。二是建立和完善政策惠農機制。進一步深化落實國家局和省局有關惠農政策措施，大力培育農村市場主體。認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，積極促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展，對農民專業(yè)合作社一律免收登記費。依托登記注冊職能，因勢利導，鼓勵轄區(qū)綠鑫蔬菜專業(yè)合作社、龍德寶稻米合作社等涉農龍頭企業(yè)做大做強，推進農業(yè)結構調整和產業(yè)化經(jīng)營。三是建立和完善商標富農機制。積極引導農民申請和運用農產品商標和地理標志，提高農產品市場競爭能力，進一步引導以農業(yè)資源為依托的恒大米業(yè)等農產品加工企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵建立“公司+農戶+商標”模式，利用商標提高農副產品市場競爭力，擴大農產品知名度，促進農民增收和農業(yè)產業(yè)化。四是開展合同幫農活動。繼續(xù)把培育指導農業(yè)龍頭企業(yè)，作為扶持訂單農業(yè)的重中之重和促進社會主義新農村建設的“切入點”來抓，今年，確定了11戶重點涉農龍頭企業(yè)為幫扶對象，繼續(xù)積極培育和扶持*市享通生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司規(guī)范發(fā)展，通過實施龍頭帶動戰(zhàn)略，帶動更多的農戶走上致富之路，從今年2月份開始，在原有基礎上，支持該公司生產的無公害蔬菜在沃爾瑪、好又多等國際超市巨頭和省內各大超市設立專柜，3月底，該品牌蔬菜已開始在福州所有的沃爾瑪超市銷售。西芹所幫助佬王家食品廠完善與農戶簽訂的蔬菜種植合同，擴大種植面積；指導綠鑫蔬菜專業(yè)合作社規(guī)范蔬菜訂單合同，擴大合作社社員，塑造“綠鑫”品牌，增強市場競爭力。五是建立和完善維權護農機制。從今年初開始，與*市供銷合作社攜手打造“放心農資”，依托*市龍得寶農資公司開展農資連鎖經(jīng)營，并幫助企業(yè)制定連鎖制度、連鎖經(jīng)營協(xié)議和選擇加盟成員。經(jīng)過三個多月的籌備，一個統(tǒng)一門店標識、貨源采購、配送服務、零售價格、規(guī)范管理的農資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)開始有序運作。至目前為止，共在*區(qū)的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立40家“龍得寶農資連鎖店”，并簽訂了《誠信經(jīng)營承諾書》。同時，進一步健全完善“兩賬兩票一卡一書”制度，強化農資商品質量日常管理，并與所有農資經(jīng)營戶簽訂了《農資商品質量責任書》。繼續(xù)深入開展“紅盾護農”行動，集中開展農資市場專項整治，維護好農民合法權益。六是建立和完善市場助農機制。積極培育、規(guī)范和繁榮農村市場，支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，搞活農村流通，在我局的指導幫助下，*市好當家超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了60個放心連鎖店。二、強化監(jiān)管職能，不斷推進行政執(zhí)法水平（一）嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度區(qū)局圍繞廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，確定不同時期的監(jiān)管執(zhí)法重點，把深入開展專項整治與構建長效管理機制、加強日常規(guī)范管理有機結合，切實維護公平競爭的市場秩序。上半年，*區(qū)工商局共查辦各類違法違章案件168件，其中一般程序案件152件，簡易程序案件16件。推進食品安全監(jiān)管工作。（1）開展“農村食品市場整頓年”活動。區(qū)局先后制發(fā)了《*區(qū)工商局關于開展“農村食品市場整頓年”活動實施方案》和配套的整頓年“百日大會戰(zhàn)”方案，成立相應領導機構、明確相關工作任務和要求，結合消費者反映強烈和與農民日常生活、節(jié)日消費關系密切的食品品種，扎實開展食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，違禁使用化學品加工食品、在食品中使用非食品添加劑和超標使用食品添加劑、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害食品和不合格食品，來舟所還探索了對食品送貨車的監(jiān)管。今年來，區(qū)局搗毀制假售假窩點6個，其中搗毀農村制假售假窩點3個；銷毀假冒偽劣等不合格食品1950公斤，其中農村市場835公斤。（2）探索墟日市場監(jiān)管。農村墟日市場是農村商品交易的重要渠道，區(qū)局結合“農村食品市場整頓年”活動加強了農村墟日市場監(jiān)管。一是把好兩個關口，即把好農村墟日市場主體準入關和把好農村墟日市場商品質量準入關，做到主體合法和商品符合質量。二是開展三種活動。開展宣傳教育活動，提高辨別假冒偽劣商品的能力,引導農民積極參與商品安全的社會監(jiān)督；開展送貨下鄉(xiāng)活動，以在墟市擺攤設點或送貨到墟的方式，確保農村墟市的商品質量，引導農民轉變消費觀念；開展綜合評議活動，積極聯(lián)系當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和廣泛征求農民的意見，綜合評議墟市的監(jiān)管情況，形成齊抓共管的良好局面。三是建立四項機制。建立經(jīng)營主體資格報備報查機制，進一步規(guī)范經(jīng)營主體，從源頭上減少假冒偽劣商品的流入；建立經(jīng)營主體市場退出管理機制，嚴防不法商家和不合格、有毒有害食品退市后改頭換面二次進入市場；建立農村商品質量監(jiān)測機制，加強對墟市商品質量的抽檢和檢查，依法查處坑農害農違法案件；建立農村消費者申訴舉報機制，及時為農民排解消費糾紛，維護農民合法權益。（3）創(chuàng)新食品長效監(jiān)管機制。一是試行食品安全百分制扣分管理制度。為切實提高經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識，逐步規(guī)范食品日常經(jīng)營行為，推進食品安全長效監(jiān)管機制建設。今年初，在城區(qū)勝利市場試點推行食品安全百分制扣分管理制度，由紫云所負責具體實施。區(qū)局制定了《*區(qū)工商局實行食品安全百分制扣分管理制度工作方案》，以及配套的《食品經(jīng)營者百分制扣分管理辦法》等考評辦法和標準。目前，已完成培訓考試、發(fā)放《食品經(jīng)營合格證》等工作，并實施百分制扣分管理。同時，聯(lián)合勝利農貿市場業(yè)主對該市場各行業(yè)推薦的16名經(jīng)營戶，采取評分等方式評選出12名“誠信經(jīng)營戶”，并在市場內進行公示，以實現(xiàn)用誠信帶動食品百分制管理工作的全面開展。二是推行冷凍食品審查備案貼標制度。針對冷凍食品市場出現(xiàn)的一些違法及不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象，區(qū)局聯(lián)合*區(qū)流通商品質量管理協(xié)會在全區(qū)實施冷凍食品審查備案貼標制度，通過明確冷凍廠、經(jīng)營者和工商部門三方責任，成立冷凍食品經(jīng)營行業(yè)自律小組，加強檢測，建立經(jīng)營者報備報告制度，實行電腦統(tǒng)一開單出庫等方法方式，從最大限度上保證其貨正源清，規(guī)范冷凍食品的進貨渠道，從源頭上堵住來自疫區(qū)以及其它問題冷凍食品的流通渠道，防止不安全、不合格食品流入市場，杜絕讓有問題的食品進入流通和消費環(huán)節(jié)。三是整治豬肉市場。針對近期市民反映較為強烈的母豬肉混入菜豬肉銷售的問題，區(qū)局主動加強與經(jīng)貿、衛(wèi)生、動檢等有關部門的密切配合，充分發(fā)揮相關職能部門的優(yōu)勢和特長，努力形成執(zhí)法合力。5月20日，紫云所和衛(wèi)生、凍檢等部門對勝利市場進行突擊檢查，由市、區(qū)兩級食安辦抽調動檢技術人員和大禾屠宰場肉品品質檢驗員共4人組成技術鑒定小組，對查扣的豬肉鑒定并作出結論，一舉查辦兩起涉嫌將母豬肉摻在菜豬肉中銷售的以次充好欺詐消費者案，為今后工商部門加強對非深加工的淘汰公母種豬及晚閹豬的肉品監(jiān)管打下了良好的基礎。同時，由定點屠宰場將每天母豬屠宰的流向通知區(qū)工商局市場合同股，再由市場合同股通知各工商所，為母豬肉市場日常監(jiān)管提供了方便。強化農資市場監(jiān)管。一是制定了《*區(qū)工商局加強農資市場監(jiān)管工作實施方案》，明確工作任務和要求，強化工作措施，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。二是為變事后維權為事前把關，建立農資監(jiān)管長效機制，區(qū)局著力推行農資商品市場“兩帳兩票一卡一書”制度，抓好重點糧食產區(qū)種子留樣備查工作落實。三是突出對種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場的監(jiān)督管理，開展專項整治，嚴厲打擊坑農害農違法行為。上半年，共立案查處各類農資違法違章案件5件。加大商標監(jiān)管力度。加大對馳名商標、著名商標、涉外商標專用權的重點保護，加強對假冒臺灣水果行為的制止和查處，對臺灣水果生產商、銷售商在大陸已經(jīng)取得的商標權，依法加強保護；加大對侵犯農產品商標和地理標志商標權行為的重點整治，開展保護地理標志證明商標、集體商標專用權專項執(zhí)法行動；加大對定牌加工、商標印制、商品批發(fā)等環(huán)節(jié)的重點整頓，重點加大對鞋服類商品商標侵權假冒行為的打擊，在第一、二季度開展鞋服類商品商標專項整治行動；加強專營專賣店商標備案管理，以“誠信一條街”為示范點，在城區(qū)全面推廣實行商標品牌備案制度，督促和指導商家提供各類特約專賣、商標授權、品牌代理資格等相關資質證明備案。半年來，共立案查處商標案件14件，沒收侵權電池148粒、服裝296件、白酒53瓶，四鶴所辦理了侵犯“武夷山大紅袍”證明商標案件2件，在全市工商系統(tǒng)尚屬首例。加強違法廣告監(jiān)管。根據(jù)省局相關文件精神，結合*區(qū)實際情況，區(qū)局明確整治工作的重點，半年來，共查處各類廣告違法案件15件。一是采取走訪、座談會等形式，督促廣告經(jīng)營單位落實廣告管理制度，自覺拒絕設計制作和代理虛假違法廣告行為。二是開展對醫(yī)療機構的專項整治。對醫(yī)院、藥品超市、藥店、醫(yī)療診所等公共場所戶外廣告加強監(jiān)督巡查；與醫(yī)療衛(wèi)生等相關部門信息互通，打擊醫(yī)療機構的違法違規(guī)廣告。已發(fā)出警示通知書16份，整改拆除戶外違法宣傳廣告6面，查處醫(yī)療廣告案件3件，其中，*市中山門診部擅自變更核定的廣告內容發(fā)布醫(yī)療廣告案件被省局作為典型案例予以通報。三是繼續(xù)開展房地產廣告整治行動。對轄區(qū)內房地產戶外廣告進行檢查，檢查房地產公司16家，發(fā)放警示通知書3份。繼續(xù)強化合同監(jiān)管和開展反不正當競爭治理商業(yè)賄賂工作。一是抓好合同監(jiān)管。區(qū)局以打擊利用合同的欺詐行為、消費合同的霸王條款、房屋買賣合同和房產中介合同中的不平等格式條款作為專項執(zhí)法行動的重點，依法監(jiān)督和嚴厲查處利用不平等格式條款侵害消費者權益的行為。同時，以此作為突破口，加大對其他行業(yè)利用合同中的不平等格式條款侵害消費者權益行為和其它合同違法案件的整治力度。半年來，共立案查處各類合同違法違章案件