【正文】 期組織自律委員會(huì)、義務(wù)監(jiān)督員、服裝行業(yè)小組對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查，及時(shí)收集商家誠信和失信的信息記錄，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，同時(shí)對(duì)所收集的信息進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作的存在的不足之處。三是加強(qiáng)宣傳。四是廣納建議。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。區(qū)局采取“在崗位教、在崗位練、在崗位考”的方式，對(duì)省局企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件的運(yùn)用人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、考試，受訓(xùn)人員達(dá)54人，并運(yùn)用信用監(jiān)管軟件網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)和論壇答疑解惑。做好信用信息采集、正確劃分信用類別，集中力量加強(qiáng)對(duì)非A類企業(yè)，特別是少數(shù)失信、嚴(yán)重失信企業(yè)和“T”類企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管；加大對(duì)警示信息如前置審批到期、經(jīng)營期限到期、案后回查等的預(yù)警分類監(jiān)管。從而極大降低了段（片）長的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，提高了監(jiān)管效能。由注冊(cè)股運(yùn)用信用監(jiān)管軟件中的綜合查詢功能采取每月抽查方式，對(duì)各股室、基層所信用管理軟件使用情況進(jìn)行分析、歸納、梳理，制成《企業(yè)信用分類監(jiān)管進(jìn)度表》通過OA系統(tǒng)在全局通報(bào)。繼續(xù)完善無照經(jīng)營監(jiān)管的長效機(jī)制。經(jīng)區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，由區(qū)局草擬，以政府名義出臺(tái)了查無機(jī)制兩份文件。截止目前已有5個(gè)部門主動(dòng)與區(qū)局協(xié)調(diào)，初步形成了信息互通、協(xié)調(diào)順暢的氛圍。二是落實(shí)抄告反饋工作制度。截至6月底，共向相關(guān)職能部門抄告無證無照155戶，以區(qū)局函件的形式抄告了前置審批屆滿共744戶，抄送行政處罰決定書4份。探索“8小時(shí)”外監(jiān)管制度。一是確定巡查重點(diǎn)部位為超市、市場(chǎng)、學(xué)校周邊區(qū)域、餐飲業(yè)、歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等。三是巡查工作安排。四是巡查人員安排。（三）不斷改進(jìn)監(jiān)管方式加強(qiáng)法制建設(shè)。根據(jù)基層執(zhí)法辦案中存在的實(shí)際問題，先后制發(fā)了案件編號(hào)、文書制作以及收集證據(jù)有關(guān)注意事項(xiàng)等通知，有效地規(guī)范了執(zhí)法辦案行為。在案件的立案、審理、核審、決定執(zhí)行環(huán)節(jié)上把好“四關(guān)”，既證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)、文書制作關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行“辦、審、定”三分離制度，對(duì)案件數(shù)額較大或有爭議的疑難案件，均提交案件審議領(lǐng)導(dǎo)小組討論審議通過，以確保案件的質(zhì)量。三是積極指導(dǎo)基層辦案。對(duì)基層辦理的案件存在問題進(jìn)行書面通報(bào)，指出存在問題并提出整改意見；針對(duì)基層反映的辦案難點(diǎn)問題，采取提前介入的方式，指導(dǎo)了四鶴工商所辦理商業(yè)賄賂案件、紫云工商所辦理侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)案件及消費(fèi)侵權(quán)案件；法制股與公平消保股、檢查大隊(duì)配合，收集與工商執(zhí)法辦案有關(guān)的各類信息，指導(dǎo)基層拓展辦案領(lǐng)域，豐富案件類型。5月18日舉辦了辦案崗位技能培訓(xùn)會(huì)，各單位辦案人員和法制員參加了培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)內(nèi)容為案管系統(tǒng)的使用、辦案十項(xiàng)制度、合同案件的辦理、辦案文書使用及取證規(guī)則等。按照省、市工商局的工作安排，分別制作了分解報(bào)告，明確各股室、大隊(duì)、和各工商所的行政職權(quán)，既避免平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉，又做到相互銜接。發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)“協(xié)調(diào)、把關(guān)、監(jiān)督”的職能作用，積極與相關(guān)股室進(jìn)行溝通，以抽查的形式加強(qiáng)監(jiān)督力度。緊緊圍繞區(qū)政府確定的六大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培植*電線電纜、針紡服裝和汽車市場(chǎng)3個(gè)行政指導(dǎo)項(xiàng)目。以全方位推動(dòng)閩北電線電纜行業(yè)走向規(guī)范化、集約化、規(guī)?；?、品牌化的可持續(xù)性發(fā)展道路為目標(biāo)，區(qū)局專門對(duì)電線電纜進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查摸底，寫出了《*區(qū)電線電纜行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》，并草擬出《*區(qū)工商局關(guān)于培育和發(fā)展電線電纜產(chǎn)業(yè)集群行政指導(dǎo)的工作方案》一同上報(bào)市局，在與市局進(jìn)一步商榷后將在近期推出一個(gè)較為完善、可行的方案。同時(shí)，堅(jiān)決打擊“傍名牌”行為，按發(fā)展規(guī)范的要求嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大行政監(jiān)管力度，對(duì)依靠不正當(dāng)競(jìng)爭等手段生存的不合格企業(yè)，采取勸退、注銷及吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式清除出市場(chǎng)。水東所就轄區(qū)針紡企業(yè)多，且涉及的產(chǎn)業(yè)流程長，有坯布制造、成衣加工等，企業(yè)規(guī)模大小不一的情況，分門別類，全面鋪開行政指導(dǎo)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與商會(huì)、協(xié)會(huì)的溝通合作，借助針紡協(xié)會(huì)的影響，推動(dòng)行政指導(dǎo)工作取得成效。根據(jù)國家局與商務(wù)部頒發(fā)的《品牌汽車銷售管理實(shí)施辦法》以來，黃墩所結(jié)合轄區(qū)汽車銷售市場(chǎng)和二手車銷售市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行行政指導(dǎo)，督促規(guī)范其經(jīng)營行為，按照《品牌汽車銷售管理實(shí)施辦法》的要求，要求經(jīng)營者在6月底之前申報(bào)銷售品牌汽車授權(quán)，并及時(shí)到工商部門辦理經(jīng)營范圍的變更登記，規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)好汽車銷售市場(chǎng)。三、突出基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)，推進(jìn)工商自身建設(shè)上新水平(一)突出基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)加強(qiáng)工商所基本建設(shè)。1月初，已與福建省*市悅達(dá)建材市場(chǎng)開發(fā)有限公司在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂《商品房買賣合同》，購買其主樓三、四層的部分房間作為黃墩所新辦公場(chǎng)所。在裝修設(shè)計(jì)圖紙確定后，該項(xiàng)工程委托“福建宏林工程咨詢?cè)靸r(jià)公司”實(shí)行公開招標(biāo)，于3月下旬招標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)金額為117764元。區(qū)局積極利用省、市政府的有利政策，爭取得到了市、區(qū)政府政策和財(cái)力支持，、區(qū)政府明確撥款30萬元用于補(bǔ)助黃墩所新辦公場(chǎng)所建設(shè)，從而彌補(bǔ)了資金缺口，保障了黃墩所建設(shè)按省局的目標(biāo)計(jì)劃推進(jìn)。一是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)按照“五化”的要求持續(xù)鞏固四鶴工商所省級(jí)“規(guī)范達(dá)標(biāo)示范所”稱號(hào)，組織其他所參加省、市達(dá)標(biāo)示范工商所創(chuàng)建工作；持續(xù)開展星級(jí)段（片）創(chuàng)建，深化落實(shí)段（片）長責(zé)任制，強(qiáng)化基層的監(jiān)管職能；全面推行工商所辦公平臺(tái)，提高工商所的工作質(zhì)量、辦公效率和執(zhí)法水平，區(qū)局從6月7日開始，為期四天對(duì)各工商所星級(jí)段（片）、工商所規(guī)范達(dá)標(biāo)和工商所辦公平臺(tái)運(yùn)用等基礎(chǔ)性工作進(jìn)行督查，并對(duì)檢查情況在全局做了通報(bào)，對(duì)存在問題的不足方面提出下一步的整改要求。盡力破解工商所“增壓”和“減負(fù)”的難題，做到機(jī)關(guān)能做的事不壓給基層，機(jī)關(guān)能協(xié)調(diào)的問題不留給基層，切實(shí)消除當(dāng)前工商所存在的工作條件、工作任務(wù)不和諧的因素。根據(jù)《干部職工城鄉(xiāng)崗位輪換辦法》、《待崗學(xué)習(xí)制度（試行）》，積極穩(wěn)妥開展第二輪干部職工城鄉(xiāng)輪崗工作，1月份較為順利地開展了第二批城鄉(xiāng)輪崗工作，此次共輪崗易崗20人。要求各基層支部充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范帶頭作用，營造講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、顧大局的良好氛圍，落實(shí)好黨內(nèi)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)基層黨建目標(biāo)責(zé)任制工作的完成。為解決基層工商所在履行監(jiān)管職能時(shí)不夠到位，執(zhí)法缺乏力度等問題，區(qū)局探索推行基層工商所商標(biāo)、廣告、合同專管員和法制員、信息管理員“五大員”制度，旨在加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量的同時(shí)，創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。區(qū)局將綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，又有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的干部從機(jī)關(guān)充實(shí)到基層執(zhí)法一線，優(yōu)先配備”五大員”。通過明確職責(zé)，確保“五大員”嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限正確履行職責(zé)，并對(duì)“五大員”的工作采取獎(jiǎng)懲并舉的考評(píng)機(jī)制，工作成績不佳的，要在績效考評(píng)中扣分，對(duì)查辦案件在有大幅提升的專管員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)局采取試點(diǎn)先行的方式，在四鶴工商所試行了此項(xiàng)制度，在發(fā)揮“五大員”作用時(shí)，著重強(qiáng)化聯(lián)合配合：加強(qiáng)“五大員”與股室互動(dòng)，在專項(xiàng)整規(guī)和重大執(zhí)法行動(dòng)中，與機(jī)關(guān)股室組成聯(lián)合執(zhí)法組，及時(shí)共同查處；處理好“五大員”與段（片）長互動(dòng)關(guān)系，五大員”對(duì)段（片）長的巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案具有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的權(quán)利，段（片）長在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)涉及“五大員”職權(quán)范圍內(nèi)或疑難案件，應(yīng)及時(shí)移交“五大員”查辦，并作為協(xié)辦人全過程跟蹤學(xué)習(xí)，形成信息互動(dòng)；處理好“五大員”之間的內(nèi)部關(guān)系，在監(jiān)管過程中遇到交叉的內(nèi)容，須做到分工不分家，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。區(qū)局有意識(shí)地分期分批優(yōu)先選派他們到省、市局參加培訓(xùn)，以提高執(zhí)法辦案的能力，并定期開展“以案釋法”等崗位練兵和法律研討活動(dòng)，達(dá)到共同促進(jìn)的目的。加強(qiáng)12315建設(shè)。抓住省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)工作的意見》的有利契機(jī)，按照先城區(qū)后鄉(xiāng)區(qū)的原則，首批21個(gè)維權(quán)站、60個(gè)維權(quán)點(diǎn)在5月30日前已設(shè)立完成。二是創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。通過文件對(duì)*區(qū)12315消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)行了部署要求，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門參與、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和全社會(huì)共同參與的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，使區(qū)局的12315維權(quán)服務(wù)工作納入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事工作的大盤子，對(duì)推進(jìn)區(qū)局12315消費(fèi)維權(quán)的服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)，確保維權(quán)服務(wù)職責(zé)落實(shí)進(jìn)行了有力的支持。緊緊圍繞“消費(fèi)和諧”年主題，于“”消費(fèi)者權(quán)益日期間，扎實(shí)開展消費(fèi)法律、法規(guī)宣傳和12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意義和作用的宣傳，由市、區(qū)消委會(huì)和區(qū)局聯(lián)手，牽頭組織了鹽政、藥監(jiān)、衛(wèi)生防疫等8個(gè)執(zhí)法部門以及移動(dòng)通信公司、國美電器、旺祥酒水等11家名優(yōu)企業(yè)到王臺(tái)鎮(zhèn)和南紡社區(qū)和體育公園，連續(xù)3日進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)開展12315現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)投訴服務(wù)、“送法下鄉(xiāng)”和商品展銷活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料4000多份。(二)突出隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍能力和水平開展隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。要求各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置；要求每位干部正確處理好市局吳局長提出的執(zhí)法辦案的“六個(gè)關(guān)系”，樹立有為才有位、有執(zhí)法才有權(quán)威、正確的監(jiān)管執(zhí)法也是服務(wù)的理念，做到“三破三立”，以強(qiáng)化大局意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)服務(wù)宗旨，強(qiáng)化為民意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是抓好隊(duì)伍思想教育。二是抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是制定了《*區(qū)工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，區(qū)局黨組與各單位第一責(zé)任人簽訂了責(zé)任狀，明確了職責(zé)、任務(wù)；二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。三是認(rèn)真開展警示教育活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)、效能建設(shè)和行評(píng)工作、政務(wù)公開工作。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于在全社會(huì)開展和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)的部署，積極參加“創(chuàng)文明行業(yè)，建和諧海西”競(jìng)賽活動(dòng)，把精神文明建設(shè)作為全局性的主抓工作，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，以群眾的滿意與否為標(biāo)準(zhǔn)，以干部素質(zhì)提高為重點(diǎn)，著力在改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，優(yōu)化服務(wù)手段和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面下大力氣，不斷提高行業(yè)文明創(chuàng)建水平，鞏固好第九屆省級(jí)“文明單位”的稱號(hào)。根據(jù)市局、區(qū)效能辦的安排，下發(fā)了《*區(qū)工商局20*年效能建設(shè)工作意見》，著重抓好效能建設(shè)八項(xiàng)制度的落實(shí)；加大效能督察力度，認(rèn)真解決一些單位，特別是一些基層所、隊(duì)存在的執(zhí)法不勤、不公、不廉等問題；繼續(xù)深化績效評(píng)估工作，認(rèn)真落實(shí)市局績效評(píng)估辦法，推廣和完善區(qū)局自行開發(fā)的績效評(píng)估電子考評(píng)系統(tǒng)；進(jìn)一步完善《基層工商所效能建設(shè)實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)突出實(shí)效，不斷深化基層效能建設(shè)。以解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)承諾，做到取信于民，打造誠信工商。四是扎實(shí)做好政務(wù)公開工作。區(qū)局每季度將組織人員對(duì)各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真糾正工作不落實(shí)、落實(shí)不到位等問題。根據(jù)省、市局文件精神和要求，區(qū)局于4月底全面完成資產(chǎn)全面清查。通過此次清查，摸清了單位資產(chǎn)存量和使用狀況，對(duì)今后的資產(chǎn)管住、管好、管出效益提供了信息支撐，并有利于調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購置造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，完善了“一物一卡”管理責(zé)任制，從而提高資產(chǎn)的使用效益，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。一是針對(duì)各報(bào)帳單位日常報(bào)帳過程中出現(xiàn)的問題，專門搜集并匯總出便于執(zhí)行的有關(guān)資料，從OA系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作的通知》，對(duì)行政性收入管理、暫扣罰沒財(cái)物管理、經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷等方面的薄弱環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，并重申強(qiáng)調(diào)了相關(guān)規(guī)章制度，幫助基層財(cái)務(wù)上崗人員盡快熟悉掌握政策規(guī)定。根據(jù)市、區(qū)局20*年工作部署，結(jié)合我局近年來預(yù)算執(zhí)行實(shí)際情況，制定了《關(guān)于下發(fā)20*年經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的通知》下達(dá)給各單位，并嚴(yán)格按照市局核定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安排，做到量力而行，量入為出，收支平衡。根據(jù)省工商局的文件規(guī)定，為順利推行電子化票據(jù)管理改革，區(qū)局5月下旬在四鶴工商段片所室召開票據(jù)電子化軟件操作培訓(xùn)，并專門從OA系統(tǒng)下發(fā)《電子化票據(jù)操作流程》，列出每個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目開票步驟，對(duì)操作過程中可能遇到的疑難問題進(jìn)行詳細(xì)解答，幫助各收費(fèi)人員盡快熟悉操作業(yè)務(wù)，從6月1日起各單位已逐步推行了電子開票。一是組織專項(xiàng)培訓(xùn)，上半年舉辦了3期的案管2。二是搭建多媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)電視的多媒體教室進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)、教育，讓想學(xué)的人不受時(shí)間限制，想學(xué)就學(xué)，可以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。提高信息化應(yīng)用水平。二是安裝了數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)軟件，及時(shí)查出各單位在數(shù)據(jù)錄入中存在的問題。建立“五大員”電子檔案，充分發(fā)揮“信息管理員”的作用，能夠處理所里計(jì)算機(jī)的一般性故障，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)問題及時(shí)和信息部門聯(lián)系，保證工商所和區(qū)局機(jī)關(guān)的信息暢通