【文章內(nèi)容簡介】 分發(fā)揮相關(guān)職能部門的優(yōu)勢和特長，努力形成執(zhí)法合力。5月20日，紫云所和衛(wèi)生、凍檢等部門對勝利市場進行突擊檢查，由市、區(qū)兩級食安辦抽調(diào)動檢技術(shù)人員和大禾屠宰場肉品品質(zhì)檢驗員共4人組成技術(shù)鑒定小組，對查扣的豬肉鑒定并作出結(jié)論，一舉查辦兩起涉嫌將母豬肉摻在菜豬肉中銷售的以次充好欺詐消費者案，為今后工商部門加強對非深加工的淘汰公母種豬及晚閹豬的肉品監(jiān)管打下了良好的基礎(chǔ)。同時，由定點屠宰場將每天母豬屠宰的流向通知區(qū)工商局市場合同股，再由市場合同股通知各工商所，為母豬肉市場日常監(jiān)管提供了方便。強化農(nóng)資市場監(jiān)管。一是制定了《*區(qū)工商局加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作實施方案》，明確工作任務(wù)和要求，強化工作措施，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。二是為變事后維權(quán)為事前把關(guān)，建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制，區(qū)局著力推行農(nóng)資商品市場“兩帳兩票一卡一書”制度，抓好重點糧食產(chǎn)區(qū)種子留樣備查工作落實。三是突出對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，開展專項整治，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。上半年，共立案查處各類農(nóng)資違法違章案件5件。加大商標(biāo)監(jiān)管力度。加大對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)的重點保護，加強對假冒臺灣水果行為的制止和查處，對臺灣水果生產(chǎn)商、銷售商在大陸已經(jīng)取得的商標(biāo)權(quán)，依法加強保護；加大對侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)行為的重點整治，開展保護地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)專項執(zhí)法行動；加大對定牌加工、商標(biāo)印制、商品批發(fā)等環(huán)節(jié)的重點整頓，重點加大對鞋服類商品商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊，在第一、二季度開展鞋服類商品商標(biāo)專項整治行動；加強專營專賣店商標(biāo)備案管理，以“誠信一條街”為示范點，在城區(qū)全面推廣實行商標(biāo)品牌備案制度，督促和指導(dǎo)商家提供各類特約專賣、商標(biāo)授權(quán)、品牌代理資格等相關(guān)資質(zhì)證明備案。半年來，共立案查處商標(biāo)案件14件，沒收侵權(quán)電池148粒、服裝296件、白酒53瓶，四鶴所辦理了侵犯“武夷山大紅袍”證明商標(biāo)案件2件，在全市工商系統(tǒng)尚屬首例。加強違法廣告監(jiān)管。根據(jù)省局相關(guān)文件精神，結(jié)合*區(qū)實際情況，區(qū)局明確整治工作的重點，半年來，共查處各類廣告違法案件15件。一是采取走訪、座談會等形式，督促廣告經(jīng)營單位落實廣告管理制度，自覺拒絕設(shè)計制作和代理虛假違法廣告行為。二是開展對醫(yī)療機構(gòu)的專項整治。對醫(yī)院、藥品超市、藥店、醫(yī)療診所等公共場所戶外廣告加強監(jiān)督巡查；與醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門信息互通，打擊醫(yī)療機構(gòu)的違法違規(guī)廣告。已發(fā)出警示通知書16份，整改拆除戶外違法宣傳廣告6面，查處醫(yī)療廣告案件3件，其中，*市中山門診部擅自變更核定的廣告內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告案件被省局作為典型案例予以通報。三是繼續(xù)開展房地產(chǎn)廣告整治行動。對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)戶外廣告進行檢查，檢查房地產(chǎn)公司16家，發(fā)放警示通知書3份。繼續(xù)強化合同監(jiān)管和開展反不正當(dāng)競爭治理商業(yè)賄賂工作。一是抓好合同監(jiān)管。區(qū)局以打擊利用合同的欺詐行為、消費合同的霸王條款、房屋買賣合同和房產(chǎn)中介合同中的不平等格式條款作為專項執(zhí)法行動的重點，依法監(jiān)督和嚴(yán)厲查處利用不平等格式條款侵害消費者權(quán)益的行為。同時，以此作為突破口，加大對其他行業(yè)利用合同中的不平等格式條款侵害消費者權(quán)益行為和其它合同違法案件的整治力度。半年來，共立案查處各類合同違法違章案件7件，其中房地產(chǎn)合同違法案件2件。二是抓好反不正當(dāng)競爭的工作，特別是對商業(yè)賄賂的不正當(dāng)競爭行為，探尋落腳點和切入點，開辟查辦案件途徑，在規(guī)范行業(yè)中不正當(dāng)競爭行為時，力求發(fā)現(xiàn)一件查處一件，查處一件規(guī)范一行，以形成公平競爭的良好環(huán)境，探索市場監(jiān)管的新模式。四鶴所即以合同監(jiān)管為突破口，組織對轄區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)開展合同專項檢查，從中挖掘出一批商業(yè)賄賂案件。半年來，區(qū)局共立案查處商業(yè)賄賂案件10件，僅四鶴所以合同監(jiān)管為突破口上半年就查辦9起商業(yè)賄賂案件，成為今年我局公平交易執(zhí)法工作的亮點。開展校園周邊環(huán)境治理和查處取締“黑網(wǎng)吧”行動。加大對校園周邊綜合整治力度，在“六﹒一”節(jié)來臨之際，紫云和夏道所與轄區(qū)多所學(xué)校配合，在校園內(nèi)開展“食品安全知識宣傳活動”，現(xiàn)場傳授識假、辯劣的相關(guān)知識，同時發(fā)放宣傳材料3000份。在加強日常巡查的基礎(chǔ)上，在“315”、“五一”節(jié)、“六一”節(jié)等節(jié)日都出動檢查人員對校園周邊開展以食品安全為內(nèi)容的專項行動。共立案查處網(wǎng)吧8家，查處取締無照經(jīng)營游戲機店2家，查扣了游戲機17臺，查獲不合格食品283瓶（袋），非法盜版書刊補充冊。規(guī)范房地產(chǎn)交易市場。針對我局轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場的實際，把加強房地產(chǎn)交易合同的監(jiān)督管理作為辦理房地產(chǎn)案件的切入點，同時與房管部門聯(lián)合對全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行全面的調(diào)查摸底，開展了整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易的專項執(zhí)法行動，共發(fā)出行政指導(dǎo)文書13份，檢查大隊立案查處2戶房地產(chǎn)企業(yè)，罰沒款4000元。繼續(xù)加大企業(yè)監(jiān)督管理力度。充分認識到依法查處“三虛一逃”等違法行為的重要性和緊迫性，開展虛假出資、虛存資本、虛假材料騙取登記違法行為集中整治，并納入全年工作計劃。通過加強對企業(yè)出資行為和退出市場行為的監(jiān)管，拓展企業(yè)監(jiān)督管理執(zhí)法領(lǐng)域，凈化市場主體。今年來，共查處抽逃注冊資金案件3起。積極參與社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作。加大對農(nóng)村危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的查處力度，扎實促進農(nóng)村平安建；積極參與安全生產(chǎn)專項行動，特別是積極參與整治煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等專項行動。今年14月，水東所利用個體年驗‘企業(yè)貼花驗照，對轄區(qū)的南山鎮(zhèn)及其下轄的江邊村、芹山村等鎮(zhèn)村開展了礦山采礦點及礦石生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳和檢查，發(fā)出警示通知書3份。探索“樓宇經(jīng)濟”和娛樂場所監(jiān)管舉措。一是四鶴所試點推行了“樓宇經(jīng)濟”監(jiān)管舉措：通過與商務(wù)樓的物業(yè)部門合作建立良好信息交換機制，及時掌握商務(wù)樓企業(yè)動態(tài)；分步驟、分階段對轄區(qū)商務(wù)樓進行巡查走訪；發(fā)揮12315舉報網(wǎng)絡(luò)作用，及時查處群眾舉報的違法行為；加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，全面掌握和了解市場主體的真實情況。截至目前該所共督促辦理樓宇內(nèi)企業(yè)96戶，取締無照企業(yè)12戶，遣散2起潛在非法經(jīng)營傳銷的集會。市局《*工商簡訊》增刊登載了經(jīng)驗做法，并且得到省局企監(jiān)處的充分肯定，向全省進行了推廣。二是探索娛樂場所整治對策。紫云所從轄區(qū)內(nèi)的OK廳、棋牌館和游藝場所在申請登記等方面存在諸多問題出發(fā)，探索對策：清理這些場所時，對純屬個人投資，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其辦理有關(guān)證照合法經(jīng)營；對真正由街居單位開辦的棋牌館應(yīng)由政府部門牽頭，按照人口等指標(biāo)項目，進行統(tǒng)一的規(guī)劃；對無證無照經(jīng)營的，應(yīng)借助查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度合力查處；按照閩北較不發(fā)達的實際情況，應(yīng)探索降低*區(qū)娛樂場所前置許可門檻，創(chuàng)造一個較為和諧又合法的環(huán)境。得到省局企監(jiān)處的充分肯定，并向全省推廣。（二）推進監(jiān)管機制創(chuàng)新，提高行政效能。繼續(xù)深化“創(chuàng)建誠信一條街”工作。一是突出重點。以整頓規(guī)范交易行為為重點，使經(jīng)營戶做到遵守商業(yè)道德，堅決杜絕消費陷阱和價格欺詐，在遵循“自愿、公平、平等、誠實、信用”原則的基礎(chǔ)上，對所售商品明碼標(biāo)價，并正確標(biāo)明商品信息，為消費者提供較好的購物環(huán)境。同時發(fā)展規(guī)模好、經(jīng)營好、信譽好的商家成為“假一賠十”承諾點、“12315消費維權(quán)服務(wù)點”。二是加強監(jiān)督。在創(chuàng)建中，建立了政府、行業(yè)組織、社會“三位一體”的信用管理體系，定期組織自律委員會、義務(wù)監(jiān)督員、服裝行業(yè)小組對創(chuàng)建情況進行檢查，及時收集商家誠信和失信的信息記錄，加強行業(yè)自律管理，同時對所收集的信息進行分析和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作的存在的不足之處。做為具體創(chuàng)建落實單位的紫云所則根據(jù)《零售商促銷行為管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定,對商家的各種促銷行為進行檢查,通過執(zhí)法辦案達到查處一批、教育一批、規(guī)范一批的目的。三是加強宣傳。充分利用媒體、宣傳欄、宣傳牌，繼續(xù)宣揚創(chuàng)建“誠信一條街”的意義，對誠信商家、誠信單位、“守合同、重信用”單位予以大力宣傳，對失信商家除按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處外，還要通過新聞媒體進行曝光。四是廣納建議。在創(chuàng)建過程中，多方聽取社會各界的建議和意見，同時了解其他地市的工作開展情況,進行分析,從而不斷改進區(qū)局的創(chuàng)建工作方式。繼續(xù)推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。一是加大培訓(xùn)力度。區(qū)局采取“在崗位教、在崗位練、在崗位考”的方式，對省局企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件的運用人員進行集中培訓(xùn)、考試，受訓(xùn)人員達54人，并運用信用監(jiān)管軟件網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)和論壇答疑解惑。二是狠抓企業(yè)信用分類監(jiān)管到位。做好信用信息采集、正確劃分信用類別，集中力量加強對非A類企業(yè)，特別是少數(shù)失信、嚴(yán)重失信企業(yè)和“T”類企業(yè)等高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管；加大對警示信息如前置審批到期、經(jīng)營期限到期、案后回查等的預(yù)警分類監(jiān)管。今年來，區(qū)局共為12805戶企業(yè)(含個體)正確劃分了信用級別，對T類、非A類企業(yè)開展日常巡查2849次，運用信用管理軟件的預(yù)警功能，728戶前置審批過期企業(yè)被責(zé)令限期整改，235戶經(jīng)營期限到期的企業(yè)被責(zé)令限期變更。從而極大降低了段（片）長的監(jiān)管負擔(dān)，提高了監(jiān)管效能。三是加大督查力度。由注冊股運用信用監(jiān)管軟件中的綜合查詢功能采取每月抽查方式，對各股室、基層所信用管理軟件使用情況進行分析、歸納、梳理，制成《企業(yè)信用分類監(jiān)管進度表》通過OA系統(tǒng)在全局通報。今年以來共通報4次，有效地