【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)整的需要，與 22市人民政府達(dá)成共識(shí)，擬利用 11縣豐富的水泥生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域廣闊的市場(chǎng)前景，采用當(dāng)今先 進(jìn)的新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)，在湖南省 11縣新關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)一條 5000噸 /日新型干 2 法水泥生產(chǎn)線，并在 11縣籌建大型水泥廠早期多年的工作基礎(chǔ)上， 委托成都建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院完成了“湖南 11海螺水泥有限公司日產(chǎn) 5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線工程可行性研究報(bào)告”。 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)（湘發(fā)改工 [2021]280號(hào)文）已對(duì)該項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，2021年 8月， 湖南 11海螺水泥有限公司委托國(guó)家環(huán)?？偩帜暇┉h(huán)境科學(xué)研究所承擔(dān)了本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 . 編制目的 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)進(jìn)行環(huán)境管理的主要措施之一，也是強(qiáng)化環(huán)境管理的主要手段。對(duì)該工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其主要目的在于： （ 1） 通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，了解擬建工程所屬區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀； （ 2） 通過工程分析確定擬建工程的主要污染源和排污特征，預(yù)測(cè)該工程排放的污染物對(duì)周圍環(huán)境造成的影響程度及范圍； （ 3） 評(píng)價(jià)工程的環(huán)保設(shè)施和污染防治措施的可行性與可靠性，并有針對(duì)性提出防治措施及對(duì)策，為擬建項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、環(huán)境管理和決策部門以及污染物總量控制提供科學(xué)依據(jù)。 （ 4）從環(huán)境保護(hù)角度論證工程選址的合理性， 總平面布置的適宜性，避免重大的決策失誤，論證本工程的環(huán)境可行性、清潔生產(chǎn)水平，提出工程環(huán)境管理監(jiān)控計(jì)劃，確保工程建設(shè)與環(huán)保措施“三同時(shí)”， 同時(shí)根據(jù)“ 以新帶老、增產(chǎn)減污 ”原則，論證區(qū)域內(nèi)“等量替代”方案的可行性，促使社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 . 編制依據(jù) . 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī) (1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ； (2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 ； (3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 ； (4)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 ； (5)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 ； 3 (6)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 ； (6)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 ； (7)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 ； (8)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第 253號(hào)； (9)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 》國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 14號(hào) ； (10)《湖南省環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。 . 技術(shù)導(dǎo)則、相關(guān)文件 (1)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 HJ/~9 HJ/T1997； (2)《水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》 GB180682021； (3)《爆破安全規(guī)程》 GB672286； (4)《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）國(guó)家環(huán)?？偩郑? (5)《國(guó)家環(huán)境保護(hù) “ 十五 ” 計(jì)劃》國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局； (6)《湖南省環(huán)境保護(hù) “ 十五 ” 計(jì)劃》湖南省環(huán)境保護(hù)總局； (7)《建材行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》國(guó)家經(jīng)貿(mào)； (8)《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知 》 國(guó)辦發(fā) [2021]103號(hào) ； (9)《 關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān) 問題的通知 》 發(fā) 改產(chǎn)業(yè) [2021]746號(hào) ； (10)《關(guān)于工業(yè)節(jié)水工作的意見》國(guó)家經(jīng)貿(mào)等六部委局，國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2021]015號(hào)； (11)《 11縣城市總體規(guī)劃修編 (2021~2020)》， 11縣人民政府； (12)《湖南省 11縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》 11縣人民政府； (13)《 11縣 環(huán)境保護(hù) “ 十五 ” 計(jì)劃》 11縣人民政府 ； (14)《湖南省生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案》 湖南省人民政府 ； (15)《 11縣 環(huán)境功能區(qū)劃》 11縣人民政府， 1998年 3月 28日 ； (16)《關(guān)于 安徽海螺集團(tuán)在 11建設(shè) 5000噸 /日新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目建議書的批復(fù) 》湘發(fā)改工 [2021]208號(hào)； (17)《 關(guān)于湖南 22海螺水泥有限公司興建 5000噸 /日熟料新型干法水泥生產(chǎn) 4 線項(xiàng)目的意見 》 湘建材行 [2021]20號(hào) ； (18)《 11縣人民政府關(guān)于等量淘汰小水泥企業(yè)污染物排放的承諾意見》石政函 [2021]1號(hào)； (19)《 11海螺七松水泥廠移民拆遷安置初步方案》 11縣人民政府， 2021年 1月 3日； (20)《關(guān)于建設(shè)年產(chǎn) 150萬噸水泥生產(chǎn)線的初步意見》 22市環(huán)境保護(hù)局； (21)《關(guān)于 11縣新關(guān)鎮(zhèn)七松鐵路專用線地段大型水泥廠 選址審查意見函》常規(guī)函 [2021]69號(hào)； (22)《 11海螺水泥廠項(xiàng)目廠址的意見》 11縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處， 2021字第 5號(hào)； (23)《關(guān)于海螺集團(tuán)興建提水設(shè)施涉河事項(xiàng)的有關(guān)意見》石水函 [2021]1號(hào)； (24)《 湖南 11海螺水泥有限公司日產(chǎn) 5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線工程可行性研究報(bào)告 》 成都建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究設(shè)計(jì)院有限公司， 2021年 7月； (25)《 湖南 22海螺水泥有限公司 2 5000t/d 熟料新型干法水泥生產(chǎn)線工程水土保持方案 》 11縣水土保持站， 2021年 2月； （ 26）《關(guān)于湖南 11海螺水泥 有限公司日產(chǎn) 5000噸新型干法水泥水泥生產(chǎn)線工程項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的函》常環(huán)政函 [2021]51號(hào) (27)《 湖南 11海螺水泥有限公司日產(chǎn) 5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線 環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書》 湖南 11海螺水泥有限公司， 2021年 8月 . 評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想 （ 1） 本著科學(xué)、認(rèn)真、實(shí)事求是的原則開展該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作； （ 2）突出實(shí)用性、針對(duì)性，使評(píng)價(jià)工作能對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)、運(yùn)行期的生產(chǎn)管理起指導(dǎo)作用； （ 3）評(píng)價(jià)工作中貫徹“污染物總量控制”和“清潔生產(chǎn)”的原則，突出生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性和清潔生產(chǎn)水平； （ 4）評(píng)價(jià)結(jié)論明確、公正、 可信，提出的環(huán)保對(duì)策、措施、建議切實(shí)可行，具有可操作性。 . 評(píng)價(jià)內(nèi)容與重點(diǎn) . 評(píng)價(jià)內(nèi)容 （ 1）對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣、聲環(huán)境、地表水環(huán)境、礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和污染源狀況調(diào)查，評(píng)價(jià)該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀； 5 （ 2）對(duì)擬建工程進(jìn)行工程分析，確定各污染源的位置與源強(qiáng)，核算主要污染物的排放量，遵循總量控制原則，確定擬建工程實(shí)施后區(qū)域內(nèi)污染物變化情況；對(duì)擬建工程擬采取的環(huán)保措施進(jìn)行可行性與可靠性的分析論證； （ 3）預(yù)測(cè)擬建工程投產(chǎn)后對(duì)大氣、地表水、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響程度與范圍；從區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃的角度分析廠址選 擇的可行性； （ 4）論述擬建工程工藝先進(jìn)性，從資源消耗指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)、單位產(chǎn)品污染物的排放指標(biāo)等方面分析評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平； （ 5）提出項(xiàng)目建成后，公司環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，提出施工期和運(yùn)行期環(huán)境管理與監(jiān)控計(jì)劃； （ 6）從環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三方面論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 . 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 本評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)為：工程分析、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)（粉塵、廢氣）、礦山開采環(huán)境影響評(píng)價(jià)（生態(tài)）、污染防治措施及技術(shù)的分析論證和清潔生產(chǎn)、污染物總量控制分析。 . 評(píng)價(jià)工作等級(jí)與范圍 . 環(huán)境空氣評(píng)價(jià)工作等級(jí)與范圍 根 據(jù)工程分析，做出主要污染物等標(biāo)排放量計(jì)算，結(jié)果見表 11。 表 11 污染物等標(biāo)排放量表 污染物 粉塵 NO2 SO2 Coi Qi(t/h) Pi (m3/h) 108 109 108 計(jì)算公式 Pi=(Qi/Coi) 109 可見，工程大氣污染物最大等標(biāo)排放量為 109，小于 109，大于 108，工程區(qū)為低丘陵地形，根據(jù)環(huán)評(píng)《導(dǎo)則》 HJ/，本工程環(huán)境空氣評(píng)價(jià) 工作等級(jí)確定為二級(jí)。 評(píng)價(jià)范圍：以工程擬建廠址為中心、主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)橹鬏S的 10 10km2范圍。 . 地表水環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)與范圍 6 本工程外排廢水量約 ， 主要為設(shè)備冷卻水、循環(huán)污排水和生活污，納污水體為澧水河。評(píng)價(jià)工作等級(jí)定級(jí)判據(jù)見表 12。根據(jù)環(huán)評(píng)《導(dǎo)則》HJ/，水環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定三級(jí)。 評(píng)價(jià)范圍：擬建廠址上游 200m至下游 11縣水廠取水口 ，總長(zhǎng)約 12km。 表 12 水環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析判據(jù) 污水排放量（ m3/d） 污水水質(zhì)復(fù)雜程度 地面水域規(guī)模 水質(zhì)類別 ＜ 1000，＞ 200 簡(jiǎn)單 大河 Ⅲ類 . 聲環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)與范圍 本工程所在地為農(nóng)村丘陵地區(qū)，礦山和廠址周圍近 200m范圍內(nèi)無集中式居民區(qū)，工廠機(jī)械設(shè)備經(jīng)消聲降噪措施后，評(píng)價(jià)區(qū)工程建設(shè)前后噪聲級(jí)增加不大，且工程周邊聲環(huán)境敏感點(diǎn)較少， 根據(jù)環(huán)評(píng)《導(dǎo)則》 HJ/， 聲環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)確定為三級(jí)。 評(píng)價(jià)范圍：工程廠址廠界外 100m、礦山境界外 200m范圍。 . 生態(tài)評(píng)價(jià)工作等級(jí) 本工程廠址占地 ，植被以桔園為主，兼有少量的農(nóng)作物植被和宅基地周邊分布的零星林木，基本無自然植被。賀家山為一座獨(dú)立山體 ，石灰石巖出露于地表，植被以灌草叢為主。泥巖礦山擬開采的山丘現(xiàn)已墾植為桔園，區(qū)域植被主要為馬尾松人工針葉林和自然灌草叢。工程建設(shè)對(duì)區(qū)域生物多樣性無影響，生物量減少小，亦不造成區(qū)域土壤理化性質(zhì)的改變和土地的荒漠化，附近無生態(tài)敏感目標(biāo)，根據(jù)環(huán)評(píng)《導(dǎo)則》 HJ/T1997，生態(tài)評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)。 評(píng)價(jià)范圍：工程用地區(qū)及周邊 200m范圍。 . 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 22市環(huán)境保護(hù)局對(duì)本工程下達(dá)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的函（見附件 4），本評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下： . 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （ 1）環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996中 的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)作物按《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》 GB913788中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 7 （ 2）地表水執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382021中的Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）聲環(huán)境執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693中的 2類標(biāo)準(zhǔn)；鐵路與交通干線兩側(cè)執(zhí)行 4類標(biāo)準(zhǔn)。 本工程主要涉及的各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值見表 13~16。 表 13 環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（單位： mg/m3） 污染物名稱 年平均 日平均 一小時(shí)平均 SO2 TSP / PM10 / NO2 依據(jù)： 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996二級(jí) 表 14 保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（單位： mg/m3） 污染物名稱 作物敏感程度 長(zhǎng)期季平均 日平均 任何一次 SO2 敏感作物 中等敏感作物 抗性作物 依據(jù)：《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》 GB913788 表 15 地表水質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（單位： mg/L， 除 PH外） 污染物名稱 PH COD BOD5 NH3N 石油類 GB3838202 Ⅲ類 6~9 20 4 表 16 環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（等效聲級(jí) LAeq： dB） 類別 晝間 夜間 適用區(qū)域 2 60 50 居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū) 4 70 65 鐵路與交通干線兩側(cè) 依據(jù)：《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693 . 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （ 1）水泥生產(chǎn)線廢氣執(zhí)行《水泥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB491596中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB1629796表 2中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）水污染物排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996表 4中的一級(jí) 8 標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890中的 Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)；施工期噪聲按《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》 GB1252390規(guī)定執(zhí)行。 本工程主要涉及的各排放標(biāo)準(zhǔn)值見表 17~110。 表 17 水泥生產(chǎn)線主要大氣污染物排放限值 生產(chǎn)設(shè)備名稱 煙塵或粉塵 SO2 NO2 mg/m3 kg/t產(chǎn)品 mg/m3 kg/t產(chǎn)品 mg/m3 kg/t產(chǎn)品 回轉(zhuǎn)窯 100 400 800 烘干機(jī)、烘干機(jī)磨、煤磨及冷卻機(jī)（單機(jī)） 100 — — — — 破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備 50 — — — — 距廠界外 20米處空氣中粉塵最高允許濃度 依據(jù)：《水泥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB491596，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 表 18 礦山開采大氣污染物排放限值 污染物名稱 最高允許排放速率（ kg/h） 無組織排放監(jiān)控濃度限值（ mg/m3） 粉塵 （周界外濃度最高點(diǎn)） 依據(jù)：《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB16297199二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 表 19 水污染物最高允許排放濃度（單位 mg/l， PH除外） 污染物名稱 PH SS CODcr BOD5 NH3N 石油類 排放濃度 69 70 100 20 15 5 依據(jù)：《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996一級(jí) 表 110 廠界噪聲排放限值 等效聲級(jí) Leq[dB(A)] 類別 晝間 夜間 Ⅱ 60 50 依據(jù)：《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890Ⅱ類 . 污染控制與