【文章內容簡介】 不解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)短期內很難見效。按照中央農村工作領導小組副組長陳錫文的說法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個大課題，是一個新課題，也是一個難課題。到底該怎么推進，需要認真把握。按照我們的理解，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵有兩個：一是充分認識到“農民”是這個戰(zhàn)略中最需關注的對象，要圍繞農民的發(fā)展做好文章；二是協(xié)調好城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)資源要素雙向流動，在互動雙贏的基礎上實現(xiàn)一體化。針對“農民”問題，要做好三個文章。第一，立足農業(yè)發(fā)展，謀求發(fā)展方式的轉型，培養(yǎng)新型農民，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，這是農民在“農內”發(fā)展的希望所在。第二，農民的市民化，這是城鎮(zhèn)化的本質所在，也是其必須承載的使命。富余農民轉移就業(yè)是必然趨勢，也是增收的主渠道。未來，吸納就業(yè)的最大潛力在城鎮(zhèn)和中小城市，壯大縣域經濟是重要依托。走大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的路子，促進人口和產業(yè)合理布局，為農民的市民化創(chuàng)造制度條件是一項長期任務。第三，大力推進新農村建設。城鎮(zhèn)化必然要繼續(xù)推進，但其作用不可高估。不管如何發(fā)展，將來仍將有數(shù)億農民居住在農村，改善居住條件和環(huán)境，提高生活質量，享受均等化的基本公共服務是普遍要求。這需要有公共財政向農村傾斜的投入機制做保障。針對“城鄉(xiāng)關系”問題，首先是要打破阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動的壁壘；其次，通過合理調整產業(yè)布局，引導人口合理有序流動，促進資源要素均衡配置，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。當然，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中需要特別重視對農民權益的保護，對土地權益的保護是核心，恪守土地用途管制原則，不可隨意借統(tǒng)籌之名，行侵害之實，更要為社會長遠發(fā)展留下生存空間。同時，還要為市民化的農民留個退路，留一個逐步適應的緩沖地帶，否則易形成新的社會問題，尤其是要關注當前業(yè)已形成的城市“新二元現(xiàn)象”對社會和諧發(fā)展的潛在風險。第二篇：XX年上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結今年以來，在市委、政府的正確領導下，在自治區(qū)農村工作領導小組和市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略重點工作組的精心指導下，我區(qū)團結帶領廣大干部群眾，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會精神，按照“工業(yè)發(fā)展標準化、城市管理品牌化、生態(tài)園林精品化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、社會服務人性化、管理決策陽光化”的工作要求，認真對照我區(qū)《關于那一世小說網 ://nayishi統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化進程的實施方案》，緊密圍繞建設山水園林新型工業(yè)城市核心區(qū)這一目標，強力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和資源型城市經濟轉型兩大戰(zhàn)略，突出保增長、保投資、保民生、保穩(wěn)定四項重點，全力抓好104項重點項目和重點工作（其中重點項目72項，目前已開工61項），著力建設科學發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、經濟轉型示范區(qū)、循環(huán)經濟示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民示范區(qū)，全區(qū)經濟實現(xiàn)了逆中有升、平穩(wěn)較快發(fā)展。1—5月份，全區(qū)預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值33億元，%；，%；，%；，%；，同比增長32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6600元，同比增長4%；農民人均現(xiàn)金收入2550元，與去年同期持平。一、工作進展情況XX年是我區(qū)確定的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落實年”。區(qū)委、政府積極貫徹落實全市統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)啟動大會精神，在進一步落實XX年我區(qū)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展啟動年”各項工作取得顯著成績的基礎上，于今年2月及時召開了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議，對“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落實年”7個大的方面，25項具體工作進行了全面細致地安排部署。目前，各項工作正在有序進行。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，精心打造星海經濟區(qū)。我們按照建設“湖東新區(qū)”的標準，采取招投標的方式，由成都規(guī)劃設計院對星海經濟區(qū)全面進行科學設計，編制了星海經濟區(qū)整體規(guī)劃和土地利用、人口分布、城鎮(zhèn)特色、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、內部路網、基礎設施、村莊布局等分項規(guī)劃，著力打造以星海湖為中心、以湖西城區(qū)和湖東新區(qū)為兩大板塊的“一湖兩翼”城市體系，形成一城兩區(qū)、環(huán)湖而列，分工協(xié)作、布局合理，板塊拉動、錯位發(fā)展的城市格局。規(guī)劃中，我們堅持以寧夏理工學院和石嘴山市職業(yè)技能培訓中心為主導打造文化教育中心，以沙湖、“五七干?！辈┪镳^和星海文化創(chuàng)業(yè)城為依托大力發(fā)展文化旅游及配套產業(yè)，以石嘴山火車站遷建為契機打造寧蒙交界的區(qū)域物流中心，力爭把星海鎮(zhèn)打造成為連接沙湖與**的“中轉站”、招商引資的“停機坪”、對外開放的“新窗口”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“示范區(qū)”。目前，規(guī)劃設計已完成，專家評審會已通過，正等待區(qū)市相關部門批復。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施，夯實發(fā)展后勁。嚴格按照市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設及公共服務試點要求，牢固樹立“大整合”觀念，捆綁使用所有項目和資金，積極爭取政策性銀行貸款2億元。在配合搞好石嘴山火車站遷建及戰(zhàn)略裝車點建設的同時，按照城市標準規(guī)劃建設了農村住房、路網、供排水、供熱、天燃氣等基礎設施。在塞上農民新居建設方面，星海家園三期11棟838戶住宅樓主體工程進展順利，425戶農村危房改造已完成150戶，麗日小區(qū)主體建設已基本建成，煤機一二三廠棚戶區(qū)改造工程實施方案已上報市政府審批。在半小時交通圈建設方面，今年計劃實施隆湖大道擴建、長城路擴建、機械裝備區(qū)二號路等7條63公里道路建設。目前。在城市市政設施建設方面，隆湖一站垃圾處理房正在建設，供排水、供熱、天燃氣正在與市星瀚市政集團協(xié)商。年內可將一站村、興民村、六站村等中心村路燈全面納入城市公共照明智能化管理系統(tǒng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，努力打造農村產業(yè)新格局。正在爭取與自治區(qū)農墾局合作開發(fā)建設萬畝農墾工業(yè)園，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術、機械裝備制造、輕工組裝、新型材料、食品加工等產業(yè)，著力打造三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展的典范。目前，食品加工產業(yè)園供排水、道路、電網工程已開工建設。加快農村土地承包流轉，已流轉土地6161畝。大力發(fā)展以設施蔬菜及園藝、“適水”產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主的城郊型現(xiàn)代觀光農業(yè)，1000畝設施農業(yè)已完成規(guī)劃和征地，長勝“適水”產業(yè)項目已擴挖湖面100畝，龍泉村“農家樂”、“五七干?！辈┪镳^等景點帶動了鄉(xiāng)村旅游的逐步升溫。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設，努力建設山水園林新型工業(yè)城市核心區(qū)。按照創(chuàng)建國家園林城市、國家環(huán)保模范城市的標準和建設山水園林新型工業(yè)城市核心區(qū)的要求，我區(qū)進一步統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生態(tài)建設，在完善提升建成區(qū)綠化的同時，加大城鄉(xiāng)綠化力度，堅持“早行動、重規(guī)劃、高密度、大規(guī)格、保成活”的原則，實施了舍予園(萬畝星光生態(tài)園)、千畝北武當生態(tài)景區(qū)、10公里世紀大道無影傳說 異能煉金士 國寶 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 ://nayishi森林大道、農村社區(qū)街路置綠等11項重點綠化項目，栽植各類樹木及草花398萬株 ，樹木成果率達到85%以上，有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務，奮力推進農村民生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，逐步將農村優(yōu)勢教育資源向城區(qū)及農村大社區(qū)集中；統(tǒng)一了農村學校和城區(qū)學校那一世小說網 ://nayishi師生公用經費標準；認真落實城鄉(xiāng)聯(lián)校行動及教師輪崗等制度。大力發(fā)展農村文化產業(yè)，建成了隆湖一站青年文化中心和星海文化創(chuàng)業(yè)城，并于6月6日成功舉辦石嘴山市文化產業(yè)論壇暨星海文化創(chuàng)業(yè)城開業(yè)慶典，進一步推介了石嘴山，宣傳了**。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，出臺了城鄉(xiāng)特困救助、最低生活保障、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、衛(wèi)生及計劃生育等救助扶持政策，；逐步提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障標準，提高城鄉(xiāng)居民的幸福感；大力實施殯葬救助政策，已經救助15人7500元。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，“新農合”%。加快農村大社區(qū)建設，在隆湖一站大社區(qū)實施了“一園帶動五個一”工程（以星海文化創(chuàng)業(yè)城帶動建設幼兒園、文化中心、圖書館、農民影院、養(yǎng)老中心），建設了隆湖一站三星級賓館，將逐步實現(xiàn)農村人口集中居住、基礎設施集中建設、社會服務集中管理目標。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，大力推進惠民富民措施。嚴格按照市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點要求，牢固樹立保就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定的理念，開展了農村勞動力調查摸底工作，；加大城鄉(xiāng)勞動力培訓力度，實行了企業(yè)與城鄉(xiāng)勞動力定向培訓就業(yè)制度，今年已開展電焊工、綠化工、設施園藝等各類培訓班21期，培訓城鄉(xiāng)勞動力2160人，85％以上的人員通過培訓實現(xiàn)了就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，規(guī)劃建設了“一城兩街六園”九大創(chuàng)業(yè)基地，開展了創(chuàng)業(yè)培訓班23期，參加培訓人員1026人，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目209個、就業(yè)崗位600個，全民創(chuàng)業(yè)意識和能力進一步增強。七是加強農村大社區(qū)黨建，以黨建促進地方經濟發(fā)展。切實抓好隆湖一站農村大社區(qū)黨總支和長勝龍泉農村大社區(qū)黨總支建設試點工作,積極探索農村大社區(qū)黨組織在化解矛盾、服務群眾、發(fā)展經濟、推進工作中發(fā)揮作用的途徑和方法，確保農村大社區(qū)黨建工作出亮點、出經驗、出典型。二、存在的問題在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進程中，我們也遇到了一些困難。從外部看，一是在戶籍制度改革、社會保障等方面存在多頭管理、多重審批等制約；二是農村金融體系不健全，只有農村信用社對農民進行貸款，農村發(fā)展產業(yè)缺少資