【文章內(nèi)容簡介】 貫徹執(zhí)行省人大最近頒布的《四川省勞動力市場管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，依法查處各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。（八）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機(jī)制。保持就業(yè)形勢的基本平衡，還需要注意減少失業(yè)，進(jìn)行必要的失業(yè)調(diào)控。要進(jìn)一步健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，防止失業(yè)過于集中，把失業(yè)率控制在社會可以承受的限度之內(nèi)。進(jìn)一步完善政策，繼續(xù)加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，注意落實(shí)好輔業(yè)改制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收減免和國有資產(chǎn)使用政策，扶持其發(fā)展壯大，保持分流安置的可持續(xù)性，并注意把握好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改組改制、經(jīng)濟(jì)性裁員的步驟，有效控制失業(yè)過量，縮短失業(yè)周期，做好人員分流和再就業(yè)工作。特別要重視社會保險(xiǎn)政策與就業(yè)政策的銜接配套，合理確定各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，使其既能滿足基本生活的需要，又有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，形成社會保障和就業(yè)再就業(yè)相互促進(jìn)的良性機(jī)制。各級各部門在做好各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動者維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要繼續(xù)從建立健全用工制度入手，努力提高勞動合同簽訂率，著力抓好“全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計(jì)劃”，力爭用三年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)所有用人單位都與勞動者簽訂勞動合同。要認(rèn)真組織開展“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)”以及“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”試點(diǎn)活動，指導(dǎo)用人單位進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定。三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要按照中、省和市委、市政府的部署，把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向深入。第一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策已經(jīng)確定，各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，解決就業(yè)再就業(yè)問題，責(zé)任在各區(qū)縣、園區(qū)，主要工作也在各區(qū)縣、園區(qū)。各級黨委、政府要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步提高做好就業(yè)再就業(yè)工作重要意義的認(rèn)識，真正建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)抓緊抓好。要充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議制度的作用，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級勞動保障部門要進(jìn)一步搞好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)履行牽頭部門的職責(zé)。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。同時(shí)，注意發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會各界的作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。第二、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查。各級各部門要把就業(yè)再就業(yè)納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行安排。要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)工作“一把手”負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對工作進(jìn)展慢的地方，要幫助分析原因，切實(shí)加以整改。省上已確定，今年10月份對各區(qū)縣、園區(qū)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。市政府決定，今年9月底前，將組織市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，對各區(qū)縣、園區(qū)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。第三、因地制宜，開拓創(chuàng)新。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)縣之間差異大，各區(qū)縣、園區(qū)要抓住影響當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的突出矛盾問題，深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)對新就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的調(diào)查研究和效果評估，掌握新情況，研究新問題，探索新辦法，開辟新途徑。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳推廣，推動工作開展。第四、宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。新的就業(yè)再就業(yè)政策受惠面廣，政策期限較長，做好宣傳發(fā)動工作十分重要。各級各部門和新聞單位要通過多種形式，抓好就業(yè)再就業(yè)宣傳，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)新政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，做到家喻戶曉。要加大對就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)典型的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立市場競爭意識，調(diào)動下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的積極性。要引導(dǎo)各類企業(yè)履行應(yīng)有的社會責(zé)任，調(diào)動他們吸納就業(yè)的積極性，營造全社會關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)再就業(yè)工作，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面！就業(yè)和社會保障講話一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深刻認(rèn)識完善大社保體系的重要性這些年，我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中逐步認(rèn)識到，政府要全面履行職責(zé)，主要是圍繞兩條：一是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。因?yàn)槲覈鴮㈤L期處于社會主義初級階段，一方面，生產(chǎn)力水平還比較落后，還不能很好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；另一方面，制度建設(shè)還不完善，難以適應(yīng)人民群眾對社會管理和公共服務(wù)的需求。因此，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，著力化解社會矛盾，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。而無論哪一個(gè)方面，都離不開就業(yè)和社會保障工作。不僅因?yàn)榫蜆I(yè)和社會保障是社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。所以，省委、省政府始終把這項(xiàng)工作擺在突出的位置來抓。經(jīng)過全省上下大膽探索、不懈努力，目前全省已基本建立了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，具有浙江特色的大社保制度框架和政策體系。一是初步形成了政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制。今年上半年，全省新增35萬城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，幫助近16萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。20****年以來，累計(jì)新增217萬城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，幫助120萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，完成120多萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，其中72萬農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降，從20****年、20****%、%下降到20****%，%。二是初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、多層次的社會保險(xiǎn)體系。全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)分別達(dá)911萬人和679萬人，分別比20****年末凈增276萬人和219萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力達(dá)24個(gè)月，比20****年末提高13個(gè)月。三是率先形成以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為支撐、慈善幫扶為補(bǔ)充的新型社會救助體系。全省低保對象實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別由20****%和33%%%，目前已轉(zhuǎn)入穩(wěn)定鞏固階段。全省208萬被征地農(nóng)民被納入有各類保障范圍，其中174萬人參加基本生活保障。農(nóng)民健康工程全面實(shí)施，2800萬農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度不斷健全。廉租住房制度實(shí)施面擴(kuò)大，目前全省已有59個(gè)市縣的1萬多戶家庭享受到了該政策。應(yīng)該說，我省大社保體系建設(shè)取得了顯著成績，不少工作走在全國的前列。但我們也要清醒地看到，我省大社保體系建設(shè)還存在不少矛盾和問題，擴(kuò)大就業(yè)面臨的壓力日益加大，社會保障覆蓋面還不夠廣，保障水平有待進(jìn)一步提高。因此，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深刻認(rèn)識完善大社保體系對全面建設(shè)小康社會的重大意義，切實(shí)采取有效措施，把這項(xiàng)工作不斷推向深入。（一）進(jìn)一步完善大社保體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最終的落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。也只有人的全面發(fā)展，社會才能全面發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，首先要使人民群眾安居樂業(yè)，解決好基本生活問題。包括就業(yè)再就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助在內(nèi)的大社保體系，都與廣大人民群眾安居樂業(yè)息息相關(guān)。因此，推進(jìn)大社保體系建設(shè)，是我們樹立