【文章內(nèi)容簡介】 多少、供多少”，能扣出一塊，就扣出一塊。一種是“需要給多少地，不管企業(yè)建多少建筑”觀念，另一種是“需要多少建筑，我們才給多少地”觀念，必須要明白這兩種觀念的本質(zhì)區(qū)別。用地預(yù)審時，企業(yè)必須確定建設(shè)規(guī)模，算清建筑面積，我們根據(jù)建筑面積反算用地規(guī)模。這其中，只要將容積率、投資強度、稅收的因素綜合考慮進去，相信每一個要素都會得到比較理想的答案。只要大家認真做，只要大家有“惜土如金”的觀念，就一定能做好的。孫金龍書記常說，每個項目摳十畝，摳十個項目，就可以搞一個大項目。這就是要“十分珍惜每一寸土地”最直接的體現(xiàn)，落實就靠我們大家。孫金龍書記曾經(jīng)批評我們的干部，干其他事情的時候很“小氣”，給土地的時候很“大氣”。所以，我們預(yù)審用地的時候，還是要“小氣”。我多次給大家講，我們國土人要主動作為、主動服務(wù)。如何主動？就是盯招商、厚臉皮、粘上去，在企業(yè)招人做方案搞規(guī)劃時就要提前介入，宣傳灌輸節(jié)地要點。否則，永遠是別人栽花，我們栽刺。關(guān)鍵點是開始臉皮一定要厚，一定要鉆進去。一旦形成慣例了，工作就主動了。現(xiàn)在看來，用地預(yù)審工作要做好，最緊要的兩大問題，就是解決功能性的問題和技術(shù)性的問題。（一）功能性的問題是什么？功能性問題就是工業(yè)用地里面究竟建什么自XX年提出“工業(yè)立市”以來，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)起到了重大支撐作用。經(jīng)濟發(fā)展快，很大部分得益于“工業(yè)立市”。從經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。做大“二產(chǎn)”，才會促進“三產(chǎn)”，帶動“一產(chǎn)”。如何做大“二產(chǎn)”？首先，是“投資”。必須加大工業(yè)企業(yè)的建設(shè)性投入，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性投入，工業(yè)發(fā)展的配套性投入。XX年，市的工業(yè)投資達到960億元，這是市委、市政府狠抓招商引資帶來的直接效果。其次，是“消費”。工業(yè)企業(yè)稅收多了，最得實惠的是老百姓。工業(yè)企業(yè)做好、做強、做大，解決了廣大市民的就業(yè)問題，老百姓有固定的收入來源，就會帶來巨大的消費。第三，是“出口”。出口未必是出口到境外，對地區(qū)來講，的產(chǎn)品，絕大多數(shù)賣到外地，其實也是一種出口。因此，在某種意義上，“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的實施，就是將拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”——“投資”、“消費”、“出口”，捆綁在一起，聚勢成能，集中發(fā)揮作用。對于來講，國土資源對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻，礦產(chǎn)方面表現(xiàn)為建材供應(yīng)，最關(guān)鍵的是土地資源的供應(yīng)。這幾年，新增建設(shè)用地的40%都投入到工業(yè)項目。這些工業(yè)用地，可能連成本都收不回來。有人可能會問，為什么要做虧本的買賣？同志們，這絕不是虧本的買賣。這樣做，恰恰反映出本屆黨委、政府是一個負責任的黨委、政府。這樣做，目的就是為了長遠利益，而犧牲當前利益，真正實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為了將這個利益損失降到最低，首要的就是要節(jié)約集約用地，尤其要節(jié)約集約有限的工業(yè)用地。有限的工業(yè)用地，究竟建什么？干什么？正是我們要認真思考的。不能把有限的工業(yè)用地，全部用于建辦公樓。要少建研發(fā)樓，要多建廠房，多建生產(chǎn)性設(shè)施。如果不用來建生產(chǎn)性設(shè)施，不能出產(chǎn)品，就是房地產(chǎn)，就要按照經(jīng)營性用地對待。關(guān)于研發(fā)樓問題，我要著重說一下。加工制造企業(yè)，是要注意研發(fā)樓建設(shè)的。如果沒有研發(fā)，就沒有技術(shù)創(chuàng)新，加工制造企業(yè)是留不住的。給這樣的企業(yè)，配建研發(fā)樓是必須的。這樣做，是幫助企業(yè)擁有核心技術(shù)，讓企業(yè)安心扎根，是對人民群眾最大的負責任。一個城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是否有長久性、持久性，就是這個城市有多少國家級的技術(shù)研發(fā)中心。最近一段時間，為什么嚴格控制研發(fā)樓呢？是因為一些中小企業(yè)，實力本就不強，廠房都沒著落，就要建研發(fā)樓，有效或有限的資金沒有用于生產(chǎn)建設(shè)，可能導(dǎo)致無法擴大再生產(chǎn)或者不能及時有效投產(chǎn)，最后成為“閑置土地”或“爛尾工程”，有的甚至直接要求“變性”，這對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是極為不利的，所以我們要嚴格控制。這種控制，不是禁止，只是限制，必須的辦公和生活服務(wù)配套，7%的比例還是執(zhí)行的。但是，對于格力、美的這樣創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、就業(yè)帶動力強的大企業(yè)，國土部門必須全力支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)樓。昨天的市政府常務(wù)會上，吳存榮市長說，工業(yè)用地，把研發(fā)樓、辦公樓等配套設(shè)施扣除后，容積率不能低于1。也就是說，工業(yè)用地要最大限度的用于生產(chǎn)建設(shè)。（二）技術(shù)性的問題是什么？技術(shù)性問題就是工業(yè)用地里面到底怎么建這個問題，集中表現(xiàn)在工業(yè)用地規(guī)劃問題。歸根到底，也就是你能不能看懂規(guī)劃圖的問題。能不能看懂規(guī)劃圖，我簡單提出“層數(shù)”、“間距”、“退讓”、“綠化”、“停車”五個要點。大家可以參考。更深的是規(guī)劃部門的事，如果還想搞深弄懂，各位再去請教他們。（一）關(guān)于“層數(shù)”?？吹綀D以后，很容易的就能看到是單層還是多層。如果是單層，問問為什么建單層？聽聽理由充不充分？你們一定要能獨立思考，要具有判斷能力。能建多層的，必須盡量建多層。現(xiàn)在除了大型機械，除了重工企業(yè)，沒有什么不能上樓的。發(fā)達地區(qū)都是高層廠房，我們不能停滯不前。總是搞單層廠房，這是非常落后的。這里面，就是要“下狠心”，要逼企業(yè)“上樓”，逼企業(yè)建多層。不要擔心實施不了，你們把第一關(guān)就說“不”，這個事情，就永遠做不了。有的地方說層高8米就算兩層，這是不承認的。建單層廠房，都要報市里批。XX年以前，住宅基本上都是多層。XX年初，金龍書記提出節(jié)約集約用地，要求多層一律不批，全部建高層?，F(xiàn)在看來，只要下決心，就能搞成。現(xiàn)在誰還建多層？這就是觀念突破。所以，工業(yè)廠房建多層的問題，就要在我們這批人手里，實現(xiàn)觀念突破。多層廠房，就是用地預(yù)審時，第一個要審核的，是一個重要抓手。（二）關(guān)于“間距”。間距問題，講一個簡單的數(shù)據(jù)，大家可以記一下。高層與高層之間的最小間距是13米，如果高的地方建防火墻，可以縮到9米。混凝土