【文章內(nèi)容簡介】 利益交匯的風(fēng)口浪尖，集中了多種矛盾，觸及到多方利益，工作中需要協(xié)調(diào)解決的問題很多，因此，各區(qū)、市、縣地稅局要切實(shí)加強(qiáng)對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，把稽查工作納入稅收工作的重要議事日程，主動為稽查工作排憂解難，積極做好地方協(xié)調(diào)工作，為充分發(fā)揮稽查職能作用提供堅(jiān)強(qiáng)保證。打造稽查精兵。今年，著力提升干部素質(zhì)。總局將開展稽查業(yè)務(wù)人員等級考試考核，調(diào)整并空虛總局稽查局人才庫力量。要以此為契機(jī)，加強(qiáng)全市稽查干部的培養(yǎng)，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型的稽查隊(duì)伍。要著重加強(qiáng)行業(yè)檢查、稅收政策、會計(jì)電算化、稅收相關(guān)法律等方面的培訓(xùn)，通過開展查前培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，努力提高稽查干部的業(yè)務(wù)技能。要不斷空虛稽查隊(duì)伍的新鮮血液，把年齡輕、懂業(yè)務(wù)、會查帳、素質(zhì)高的干部空虛到稽查部門工作。要堅(jiān)持以人為本，尊重知識、尊重人才，讓稽查干部既有責(zé)任感，更有成就感，始終堅(jiān)持積極向上的精神態(tài)勢和旺盛的工作激情，為稅務(wù)稽查事業(yè)提高人才保證。重在建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。稽查部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。貴在落實(shí)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，稽查干部手中或多或少都握有一定的執(zhí)法權(quán)，難免成為少數(shù)違法分子腐蝕、拉攏的對象。全市稽查系統(tǒng)，要認(rèn)真貫徹全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，利用多種形式和手段，認(rèn)真開展反腐倡廉教育，筑牢稽查干部拒腐防變的思想防線。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對稽查“四個環(huán)節(jié)”關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)施事前警示、過程監(jiān)控、事后監(jiān)督，要明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格考核制度，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確，堵塞以權(quán)謀私、循私舞弊的制度漏洞。為了有效防范稅務(wù)稽查的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，建立起“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”稽查執(zhí)法機(jī)制。要加大對稽查干部的廉政教育力度，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，增強(qiáng)稽查干部的廉潔自律意識，形成知榮辱，講政治、講正氣、促和諧的道德風(fēng)尚。局長在城鄉(xiāng)建設(shè)法制工作會發(fā)言這次會議，主要是貫徹落實(shí)省建設(shè)廳和市委市政府普法依法治理工作會議精神，對“五五”普法和“四五”依法行政工作進(jìn)行總結(jié)，對“六五”普法和“五五”依法行政進(jìn)行再動員。首先，我代表市建委對受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀。剛才，同志傳達(dá)了省、市會議精神，同志宣讀了表彰決定，進(jìn)行了頒獎；三個住建局分別作了交流發(fā)言。下面，我講三個方面的問題。一、圍繞中心、開拓進(jìn)取，“五五”普法和“四五”依法行政工作取得明顯成效XX年實(shí)施新一輪規(guī)劃以來，市縣（區(qū)）住建部門把普法依法行政工作，擺在更加突出的位置，制定了普法依法行政五年規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，認(rèn)真組織實(shí)施，普法依法行政工作取得顯著成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）工作機(jī)制健全，組織保障有力。一是建立了教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)領(lǐng)域重要法律法規(guī)頒布后，市建委都及時組織開展宣貫活動，參加省廳或市里組織的培訓(xùn)，邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家講課，對全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)分期、分批進(jìn)行新法培訓(xùn)，提高干部職工的法制意識和水平。二是健全了評估考核機(jī)制。將法制工作考核內(nèi)容細(xì)化量化，定期對各縣區(qū)住建局落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年度評先樹優(yōu)掛鉤。羅莊、蒼山等縣區(qū)實(shí)行了普法依法行政獎懲制度。三是落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣將普法依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，區(qū)、縣等縣區(qū)購買了攝像機(jī)、照相機(jī)等宣傳設(shè)備，并確保經(jīng)費(fèi)足額到位。（二）“立法”步伐加快，法規(guī)體系完善。XX年以來，市建委進(jìn)一步規(guī)范了“立法”立項(xiàng)、調(diào)研、起草、論證等各個環(huán)節(jié)的辦理程序，在制定規(guī)范性文件的過程中，廣泛聽取社會各界的意見，切實(shí)保證文件質(zhì)量。在制定《市裝飾裝修管理辦法》時，到裝修企業(yè)進(jìn)行走訪，到裝修的家庭征求意見，將保證工程質(zhì)量、確保工程安全、美觀實(shí)用、節(jié)能節(jié)材、環(huán)境友好、和諧鄰里的原則，寫入裝飾裝修管理辦法。5年來，由市建委起草并經(jīng)市政府頒布的規(guī)范性文件有13件，以市建委名義出臺的規(guī)范性文件達(dá)到50多件?？h健全完善了規(guī)范性文件制備程序，并及時到市建委進(jìn)行備案。（三）行政行為規(guī)范，依法科學(xué)治業(yè)。一是堅(jiān)持依法民主決策。市建委規(guī)定：所有規(guī)范性文件，必須提交主任辦公會集體審議、集體研究；涉及公民、企業(yè)權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)，事先由政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。蘭山、蒙陰等縣區(qū)規(guī)定重大決策的論證，必須由法制機(jī)構(gòu)和法律顧問參與。二是加大執(zhí)法力度。市建委每年都制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，加大巡查查處力度。五年累計(jì)檢查建筑工程項(xiàng)目3650個、建筑面積1960萬平方米。對169家市外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了年度考核，對考核不合格的企業(yè)全部清出市建筑市場。對違反施工圖圖審、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等基本建設(shè)程序的，嚴(yán)格處罰。XX年以來，共依法立案查處案件165件，收繳罰款320余萬元，且無一件因行政處罰而引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟案件。三是加強(qiáng)層級監(jiān)督。市建委每年都與市監(jiān)察局組織聯(lián)合檢查組，對各縣區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，并制定下發(fā)了《市建設(shè)市場綜合執(zhí)法暫行辦法》。XX年以來，共辦理行政復(fù)議案件90余件，其中市建委受理47件。在受理的復(fù)議案件中，撤銷或變更原具體行政行為的0件，依法予以終止的0件，所有案件全部在法定時限內(nèi)做出復(fù)議決定。四是建立依法治理的長效機(jī)制。出臺了《市建筑市場誠信行為信息管理實(shí)施細(xì)則》和《市外建筑業(yè)企業(yè)誠信考核管理辦法》，健全建設(shè)企業(yè)的信用管理體系，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，培育良好的市場秩序。定期或不定期向有關(guān)部門通報(bào)建筑市場主體情況，使有違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，在政府監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)及時受到制約和處理。五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市建委加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)了人員，配備了車輛，購置了各類專用設(shè)備，保證執(zhí)法工作正常開展。羅莊、費(fèi)等縣區(qū)不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和廉政教育建設(shè)，縣成立了規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、城市園林綠化執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)、城市供水監(jiān)察中隊(duì)等專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)了執(zhí)法力量。六是自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督員的監(jiān)督。每年都邀請人大代表、政協(xié)委員以及社會監(jiān)督員對建筑市場、建筑節(jié)能、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造等工作開展情況進(jìn)行巡視，自覺接受監(jiān)督。依