【文章內容簡介】 分析：一是從我市工業(yè)經濟總量不大來分析。目前，我市工業(yè)發(fā)展水平低于全國平均水平。%，%，排全省第6位。從總量構成看，我市工業(yè)發(fā)展是月朗星稀，形成了煙廠強則工業(yè)強一業(yè)獨大的發(fā)展格局。去年，，%。，%。二是從我市工業(yè)固定資產投入不足來分析?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)固定資產投資逐年加大，%%。自己跟自己比確實有很大進步，但和全國、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽去年完成工業(yè)固定資產投資77億元，%。而且我市工業(yè)固定資產投資集中在*煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)等少數(shù)大項目上，中小企業(yè)的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來不少資金，但投入工業(yè)的比重不大，很大部分是投入到房地產、商貿業(yè)等第三產業(yè)。三是從我市規(guī)模企業(yè)戶數(shù)偏少來分析。目前全省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長沙、郴州、岳陽、益陽等市州。長沙擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1691戶，比*多1220戶。岳陽擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)759戶，比*多288戶。XX年，*和郴州的工業(yè)發(fā)展基本處于同一起跑線上，當時郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)375戶，*擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)376戶。到目前止，郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)824戶，比*多353戶。四是從整個工業(yè)經濟的發(fā)展走向來分析。縱觀發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程，工業(yè)發(fā)展的園區(qū)走向、產業(yè)集群走向、招商引資競爭加劇的走向是帶有普遍性的規(guī)律。我市考察過的蘇南地區(qū)，園區(qū)經濟已成為其經濟擴張的主要支撐。蘇州工業(yè)園1994年建立以來，主要經濟指標一直保持每年50%左右的大幅度增長。20世紀90年代中期，是美國工業(yè)化加速推進的時期，當時380個地方產業(yè)集群的產值占到全國總產值的60%。當前，我省乃至全國各地招商引資競爭風高浪急，稍不抓緊就會拋落人后。有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對差距，我們要增強緊迫感，立足奮發(fā)追趕。一是要抓住中部崛起機遇，加大政策和項目的爭取力度。4月15日，中央下發(fā)了《關于促進中部崛起的若干意見》，提出了促進中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開抓住中部崛起機遇加速推進湖南新型工業(yè)化座談會，把*納入了以長株潭為中心的“3+5”城市群建設，規(guī)劃了全省突出發(fā)展的50個產業(yè)集群，明確支持每個區(qū)縣(市)辦好一個工業(yè)園區(qū)。我們要充分利用好這些政策機遇，加強上下銜接和政策、項目爭取，切實把有關政策研究透、爭取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴大工業(yè)經濟總量?！?”貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，要把解決城鄉(xiāng)就業(yè)和財政增收，加強社會發(fā)展和公共服務擺到重要位置，而這一切都離不開經濟總量特別是工業(yè)經濟總量擴張的支撐。經濟工作抓綱舉目落腳到*，就是近期要把主攻總量、加快發(fā)展放在首要位置，在擴大總量的同時，轉變經濟增長方式，提高工業(yè)經濟增長的質量和效益。三是加速推進我市新型工業(yè)化，要注重貫徹“三個立足”的要求。春賢書記最近反復強調，推進新型工業(yè)化要把握三個立足點，即立足現(xiàn)實基礎，立足生產性服務業(yè)的支撐與推動，立足工業(yè)化的成果惠及全省人民。我們要把“三個立足”的要求貫穿于推進我市新型工業(yè)化的始終，在推進新型工業(yè)化過程中注意按市場經濟規(guī)律辦事；注意引導發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)集群；注意有選擇地引進科技含量和附加值較高、污染較輕的項目；注意配套發(fā)展生產性服務業(yè)；注意在發(fā)展工業(yè)過程中保護好生態(tài)環(huán)境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數(shù)；注意在擴張工業(yè)園區(qū)時，盡量利用丘崗山地，節(jié)約耕地，促進經濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。，強化加速推進我市新型工業(yè)化的政策措施一是要重點突破工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展區(qū)域經濟的重要載體，下一步要重點加強工業(yè)園區(qū)建設。第一，要明確發(fā)展目標?！?”時期，市本級和各個區(qū)縣（市）要重點辦好一個工業(yè)園區(qū)。德山開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)100家，新增工業(yè)銷售收入100億元，升格為國家級開發(fā)區(qū)的目標。桃源創(chuàng)元工業(yè)園要實現(xiàn)新增工業(yè)銷售收入80億元的目標。武陵工業(yè)新區(qū)，鼎城灌溪工業(yè)園，臨澧太平工業(yè)園，漢壽太子廟工業(yè)園，安鄉(xiāng)、澧縣、津市、石門工業(yè)園要加快園區(qū)建設和招商引資，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、工業(yè)銷售收入翻一至兩番的目標，沒有進入省級工業(yè)園的要創(chuàng)造條件升格為省級工業(yè)園。第二，要抓好規(guī)劃修編。省委省政府已明確省發(fā)改委和國土資源廳加強園區(qū)用地的研究，做到有項目就要保證用地，并對園區(qū)建設的審批給予支持。市、縣兩級都要抓住這個機遇，搞好園區(qū)規(guī)劃修編，擴大園區(qū)規(guī)模，留足工業(yè)發(fā)展用地，提高園區(qū)對項目的承載力。第三，要加強園區(qū)基礎設施建設。今后5年內，市、縣兩級要逐年加大對工業(yè)園區(qū)的資金投入。要探索市場化的運作機制，利用開行貸款和社會資金，加強園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎設施的配套。第四，要依托園區(qū)招商引資。要圍繞園區(qū)的產業(yè)定位，加強工業(yè)項目的開發(fā)和招商，德山開發(fā)區(qū)每年要確保增加20個左右規(guī)模企業(yè)，區(qū)縣（市）園區(qū)每年要確保引進5個以上規(guī)模企業(yè)。第五，要加強目標管理。對建設進展快、引進項目質量高、完成任務好的工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣（市）委書記、區(qū)縣（市）長和園區(qū)主要負責人給予獎勵；對進展慢、完成任務差的工業(yè)園區(qū)，要通報批評。二是要重點突破產業(yè)集群。下一步，省里推進新型工業(yè)化的重大措施，一個是注重加快優(yōu)勢產業(yè)鏈的建設，另一個是注重加快產業(yè)集群的發(fā)展。我們要積極策應省委省政府的部署，加快優(yōu)勢產業(yè)的整合和產業(yè)集群的培育。第一，要做好規(guī)劃。市里圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“*”期間重點培育的10大產業(yè)集群，力爭到XX年，10個產業(yè)集群銷售收入達到1000億元。有關部門和各區(qū)縣（市）要搞好調查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業(yè)、有品牌產品、有比較優(yōu)勢的原則，抓好規(guī)劃的銜接和落實。各區(qū)縣(市)要結合本地的資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，做好產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快建設具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)集群。第二，要加強產業(yè)引導。要采取激勵措施，鼓勵和引導企業(yè)集群發(fā)展。對集群中的骨干企業(yè)，要實行政策傾斜和獎勵制度，支持做大做強。對集群內的新辦企業(yè)，達到一定投資規(guī)模的，要給予獎勵，支持發(fā)展配套產業(yè)。對所有納入產業(yè)集群的企業(yè)，要優(yōu)先保證煤、電、油、運等生產要素的供給，積極向省里爭取貼息資金、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展資金及“3+5”城市群建設的相關優(yōu)惠政策，扶持和引導企業(yè)沿著產