【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)作出明確部署。會(huì)議明確要解決好 “ 三個(gè) 1 億人 ” 存量的任務(wù)，其中要實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū) 1 億人的城鎮(zhèn)化，把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中西部地區(qū)傾斜，東部沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 2024 年省委十屆九次全會(huì)以來(lái)，就明確了新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和工業(yè)強(qiáng)省的主戰(zhàn)略，今年 4 月，省委、省政府召 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 開(kāi)第二次全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)，吹響新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)角。在 5 月 12 日出臺(tái)的《關(guān)于深入 實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》中，明確提出推進(jìn)習(xí)水撤縣設(shè)市，并在我縣開(kāi)展 “ 多規(guī)融合 ” 的試點(diǎn)。市委四屆四次全會(huì)也明確要求習(xí)水圍繞 “ 兩個(gè)率先 ” 發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn) “ 西部突破 ” 。中央、省委、市委對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決心和力度，為我們創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，提供了發(fā)展機(jī)遇。二是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。美國(guó)、韓國(guó)的城鎮(zhèn)化率高達(dá) 90%和 80%，到 2024 年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 60%，全省將達(dá) 50%。研 究表明，城鎮(zhèn)人口每增加 1 個(gè)百分點(diǎn)，直接拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。所以，李克強(qiáng)總理把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為未來(lái) 10 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 新引擎 ” 。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)戶籍人口 65 萬(wàn)，占人口總數(shù)的 90%，按照到 2024年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 58%進(jìn)行測(cè)算，將新增城鎮(zhèn)人口 11萬(wàn)人。我們只要把新型城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)二產(chǎn)三產(chǎn)的重要作用發(fā)揮好，就能通過(guò)提高城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，改善農(nóng)村貧窮落后的面貌，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是資源優(yōu)勢(shì)。我縣 “ 四色 ” 資源優(yōu)勢(shì)明顯， 古鎮(zhèn)文化、紅色文化、古鳛部等多元文化厚重。全縣森林覆蓋率 %，年平均氣溫 ℃ ，有 565 平方公 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 里丹霞地貌和七大生態(tài)旅游景區(qū)，同時(shí)具備良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量 52億噸。全長(zhǎng)近 100公里的中國(guó)醬香 X8226。赤水河谷在我縣近 40公里。全縣 18歲到 60歲的勞動(dòng)人口 44萬(wàn)，外出務(wù)工人員 14 萬(wàn)，人力資源豐富。隨著國(guó)家政策效應(yīng)顯現(xiàn)，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣優(yōu)良的資源稟賦、較低的要素成本將被充分激活。四是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著仁習(xí)赤高速的開(kāi)通，現(xiàn)在習(xí)水到成都、貴陽(yáng)約 小時(shí)，到遵義、瀘州 約 小時(shí)。江習(xí)古高速開(kāi)通后，到重慶約 小時(shí)，到江津、綦江超不過(guò) 1 小時(shí)，交通的改善將打破地域界限，促進(jìn)人流、物流、資金流、產(chǎn)業(yè)的大融合， 1 小時(shí)、 2 小時(shí)、 3 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈逐步形成，新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)入大量承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，挖掘放大比較優(yōu)勢(shì)的 “ 高速經(jīng)濟(jì)時(shí)代 ” 。 二、找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，開(kāi)啟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新篇章我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展處在提速、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，遵循什么樣的理念，有什么樣的發(fā)展定位，確保什么樣的目標(biāo)，走什么樣的路子，至關(guān)重要。 （一）找準(zhǔn)城市定位。我們要繼續(xù)抓好 “ 宜居宜業(yè)宜游 ” 花園習(xí)水建設(shè)，同時(shí)要繼續(xù)深化對(duì) xx 縣情的認(rèn)識(shí)，搶抓國(guó)家、省市政策機(jī)遇，將習(xí)水定位為川南渝西黔北區(qū)域性中心城市、生態(tài)文明示范城市、國(guó)家旅游度假區(qū)。主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是我縣地處川南、渝西、黔北交界處，是《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 明確的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)國(guó)家層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的連接點(diǎn)，隨著仁習(xí)赤高速、江習(xí)古高速、黔北高速建成和開(kāi)工，到周邊的重慶、瀘州、遵義、茅臺(tái) 4 個(gè)機(jī)場(chǎng)不到 2 小時(shí)，習(xí)水作為鏈接成渝 黔中的經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，具備發(fā)展成為川南渝西黔北區(qū)域性中心城市的條件。二是 我省已獲國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，我縣的土壤、空氣、水資源都沒(méi)有受到污染，保存了世界上同緯度最好的生態(tài)環(huán)境，氣候優(yōu)越、生態(tài)良好，結(jié)合黔北國(guó)際生態(tài)文化旅游度假區(qū)的建設(shè)和正在申創(chuàng)的 “ 省級(jí)文明縣城 ” ，我們有條件走出一條綠色、低碳、環(huán)保的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?？h城周?chē)薪?5 萬(wàn)平方公里的森林，是天然的生態(tài)屏障，縣城坐擁一個(gè)省級(jí)森林公園，有三八水庫(kù)、關(guān)門(mén)山水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)等多座水體，有山、有水、有濕地、有森林，具備建設(shè)生態(tài)文明城市的資源和條件。三是國(guó)家旅游度假區(qū)的申報(bào)條件是：在海內(nèi)外市場(chǎng)具有較高知名度，以海濱度假、 草原、溫泉、康體運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療保健等大眾休閑娛樂(lè)為主的旅游度假區(qū)，上年接待游客數(shù)量不得少于 20 萬(wàn)人次；以山地、內(nèi)湖、森林等自然生態(tài)環(huán)境為主體的度假區(qū)，上年接待游客數(shù)量不得少于1 萬(wàn)人次。 xx 因?yàn)橐瑯?shù)、碧海、藍(lán)天，發(fā)展成為國(guó)際旅游島。我們要緊緊抓住 xx 建設(shè)國(guó)家公園省的機(jī)遇，充分利用我縣生態(tài)、氣候資源，按照國(guó)家旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)城市，更好聚集川黔渝甚至全國(guó)的各類(lèi)生產(chǎn)要素，發(fā)展養(yǎng)生康 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 體、戶外運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)意研發(fā)、影視基地、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，走城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)文明同步發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道 路。有的同志可能認(rèn)為國(guó)家旅游度假區(qū)是好高騖遠(yuǎn)，但是，像養(yǎng)生康體、戶外運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)意研發(fā)等這樣的項(xiàng)目，已經(jīng)在鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)入駐了，可見(jiàn)，思路決定出路，定位決定未來(lái)，不怕干不到，就怕想不到。 （二）明確發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合到 2024年全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60%，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到 50%的目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)深入研究，到 2024 年，全縣城鎮(zhèn)化率要與 “ 全省同步 ” 達(dá)到 50%。這就意味著，今后我們的城鎮(zhèn)化率每年要凈增 2 個(gè)百分點(diǎn)。這是根據(jù)中央、省委、市委精神，從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接 “ 率先小康 ” 需要提出的一個(gè)積極的目標(biāo) 。縣城要圍繞 “ 三個(gè)定位 ” ，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，突出山水風(fēng)光、歷史文化、資源特色，形成城市景觀、文化符號(hào)、新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的花園習(xí)水。到 2024 年，建成區(qū)面積達(dá)到 30 平方公里，居住人口達(dá)到 30 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)東皇、良村、溫水同城化發(fā)展。土城、習(xí)酒、二郎、寨壩、官店等基礎(chǔ)和潛力比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要成為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。 （三）優(yōu)化空間布局。近年來(lái)，我縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施取得突破性進(jìn)展，極大地縮短了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的空間距離。加之隨著新的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等快速崛起，現(xiàn)在 的發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)格局和 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 十幾年前相比發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)全縣生產(chǎn)要素配備、空間布局調(diào)整提出新的要求。省