【文章內(nèi)容簡介】 提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)、能力和水平。一要摸清底數(shù)。會后，各地各單位要采取自查與征求意見相結(jié)合的方式，認(rèn)真查擺、深刻剖析自身作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題?？h四大班子成員已經(jīng)由縣委辦統(tǒng)一安排征求意見座談會，各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)也要以活動為契機，著眼于更好地抓班子帶隊伍，通過采取召開座談會、問卷調(diào)查等形式，有針對性地、面對面地向人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、民營企業(yè)主等社會各界人士，廣泛征求意見和建議，摸清本地本單位和每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，為造就一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績打好基礎(chǔ)。二要充分發(fā)動。今天，我們的動員會采用了電視直播的方式，目的就是讓廣大干部群眾有所觸動，立即行動起來。各地各單位要在3月10日前，組織召開動員大會，對活動的落實進行安排部署。三要制定方案。按照全縣活動的總體方案，制定好本單位的活動實施方案，突出針對性、實效性和可操作性，選準(zhǔn)解決問題的突破口，明確集中解決什么問題，怎樣解決，做到規(guī)定動作與全縣統(tǒng)一步調(diào)，自選動作突出本地本單位特色，并向社會公示。四要學(xué)習(xí)交流。作風(fēng)問題，說到底是人的素質(zhì)問題。制度固然重要，但素質(zhì)高、責(zé)任心強的領(lǐng)導(dǎo)干部從不被動地靠制度來約束自己，而是主動地以優(yōu)良的作風(fēng)抓工作。因此，作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，是進一步提高各級干部的素質(zhì)，提高素質(zhì)的核心是解決思想問題。各地各單位要在機關(guān)干部中組織封閉式的集中學(xué)習(xí)教育，重溫入黨為什么，現(xiàn)在當(dāng)官干什么，將來身后留什么，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述；胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會上的講話、《黨章》、《公務(wù)員法》以及省、市干部作風(fēng)建設(shè)年動員會精神、縣委十一屆五次全會精神，等等。要開展討論研究，撰寫和交流學(xué)習(xí)心得，將學(xué)習(xí)內(nèi)容消化吸收，統(tǒng)一全縣干部的思想。要走出去學(xué)習(xí)。赴江蘇等地學(xué)習(xí)行政審批制度改革、機關(guān)效能建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗。赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)礦山管理、城市建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)以及如何破解項目建設(shè)中土地和資金難題等方面的有益經(jīng)驗。五要查擺問題。在學(xué)習(xí)的同時，每名干部都要開展自查，查擺出1—2個需要集中整改的突出問題，對如何整改做出承諾。一般干部在本單位進行承諾，公示承諾內(nèi)容；副科級以上干部面向社會公開承諾，承諾書要存檔備查。（二）選準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)的突破點。一是深入開展兩項評選活動。在活動過程中，組織開展“人民滿意公務(wù)員”和“人民最不滿意公務(wù)員”評選活動，評選結(jié)果在全縣通報。對工作作風(fēng)實、工作能力強、工作業(yè)績優(yōu)的干部，要給予大張旗鼓的表彰獎勵；對在活動中依然我行我素、作風(fēng)飄浮的干部，破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的干部，群眾舉報被查實的干部，要作為反面典型嚴(yán)厲懲處。通過評選活動的開展，達到鼓勵先進、鞭策后進，懲前毖后、治病救人的效果。二是落實兩級承諾公示。會后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員對自己今年所承擔(dān)的重點工作都要作出承諾，并通過公開欄等媒介向社會公示，接受全縣人民監(jiān)督。各地各單位黨政一把手也要就自身重點工作向社會作出承諾。如，縣建管、交通、國土、安監(jiān)、發(fā)改、工促、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育、衛(wèi)生、人勞社保等部門要根據(jù)職能特點，圍繞“五個合力攻堅、五個奮力突破”確定承諾事項，明確目標(biāo)要求、責(zé)任分工、推進措施和完成時限，由單位主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺向全縣人民公開承諾；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“十項突破性”工作，確定承諾事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做電視公開承諾。三是開展三項競賽。針對當(dāng)前重點工作和全縣干部作風(fēng)上存在的問題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“比作風(fēng)、上項目、保發(fā)展”競賽活動，在縣直黨政機關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、事業(yè)單位和垂直管理部門開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾偏頗、解難題、樹形象”競賽活動，在全縣黨員干部中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)從一事做起”競賽活動。會后，全縣上下要迅速掀起競賽高潮，比一比、看一看哪個地方工作開展得實、看那個地方轉(zhuǎn)變得快、看哪個地方群眾滿意度高。四是開展三項活動。①開展民主懇談活動。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每兩個月確定一個“民主懇談日”，廣泛征求群眾意見建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門堅持每年就1—3個議題開展民主懇談，征求意見，解決問題。②開展駐點調(diào)研活動?？h、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要在上半年和下半年各安排一周時間到基層單位進行蹲點調(diào)研，并親自撰寫“駐點手記”和調(diào)研報告。③開展階段性綜合考核評價活動。7月中下旬，通過多種形式對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和競賽活動進行階段性綜合考核評價。五是搞好三項清理。第一項是機關(guān)干部違規(guī)參與經(jīng)商做買賣現(xiàn)象，第二項是工作人員在編不在崗、吃空餉現(xiàn)象，第三項是機關(guān)事業(yè)單位私設(shè)小金庫現(xiàn)象。各部門要切實負(fù)起責(zé)任，首先開展自查，將自查報告和整改措施報到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣紀(jì)委、監(jiān)察局。隱瞞問題、應(yīng)付了事的，查實后對單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理；縣紀(jì)委、監(jiān)察局要加大工作力度，徹底清理到位；存在上述問題的個人要立即改正，對一意孤行、我行我素的，嚴(yán)懲不貸，決不姑息。六是抓好四項改革。①進一步深化行政審批制度改革，著力構(gòu)建便捷高效的行政服務(wù)體系，解決審批效率低、群眾辦事多頭跑、一些單位放權(quán)不夠的問題。②按照上級要求，推進縣級機構(gòu)改革，與此同時，一并解決多頭執(zhí)法、職能交叉的問題。以綜合執(zhí)法為方向，進一步明確執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)限。要規(guī)范司法和行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，促其提高效率，秉公辦事，公平執(zhí)法，有效治理執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法現(xiàn)象，堅決杜絕因亂執(zhí)法、亂作為而導(dǎo)致新的信訪案件發(fā)生。③深化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理辦法。④改進行風(fēng)評議辦法。縣紀(jì)委要借鑒遵化等地先進經(jīng)驗，于每年年初和年終分系統(tǒng)、分行業(yè)組織兩次行風(fēng)評議。要注重行風(fēng)評議的針對性和實效性，評議人員隨機抽取，分管縣領(lǐng)導(dǎo)、單位“一把手”必須到場，評議人員當(dāng)場提問，單位“一把手”當(dāng)場解答并作出承諾，由電視臺專題錄播，向全縣公開。七是成立四個工作推進機構(gòu)。成立縣科學(xué)發(fā)展模式試驗示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)3—4人專司其職；成立城中村及危舊小區(qū)改造辦公室，抽調(diào)后備干部，組成過硬隊伍，強力推進工作；成立礦山糾紛協(xié)調(diào)辦公室，解決鐵礦采選企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、人為給企業(yè)發(fā)展置障設(shè)阻的問題。要出臺優(yōu)化鐵礦采選企業(yè)發(fā)展環(huán)境的具體措施，確保企業(yè)放心、放手、放膽地發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，并與科學(xué)辦礦工作互相補充，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)秩序的雙向規(guī)范；在縣衛(wèi)生局增設(shè)健康教育所，普及健康知識，推進“健康遷西、幸福人民”活動深入開展。八是開展十項攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科學(xué)辦礦、項目建設(shè)、新民居建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、教育資源整合、交通道路建設(shè)、綠化攻堅、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)十項重點突破性工作，開展攻堅競賽活動，把干部作風(fēng)建設(shè)年活動的成效體現(xiàn)在具體工作中。九是建立完善“六項制度”。即，崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、機關(guān)干部考評問則制、責(zé)任追究制。我縣已經(jīng)具備制度雛形的，要根據(jù)上級要求和工作實際進一步完善，沒有建立的要大膽探索實踐，抓緊建章立制。十是推進公務(wù)員競爭上崗和交流輪崗。在各鄉(xiāng)科級單位內(nèi)部推行中層干部輪崗制度，逐步探索跨系統(tǒng)交流輪崗制度。（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。好的作風(fēng)，除了靠自身素質(zhì)的提高、靠制度規(guī)范之外，重要的一點就是靠領(lǐng)導(dǎo)的傳、幫、帶。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。去年以來，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)在做好分管工作的基礎(chǔ)上，既包項目、又包穩(wěn)定，完成了大量重點、難點工作。這里我代表縣四大班子表個態(tài)，我們要在此基礎(chǔ)上進一步強化、進一步提高，在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，四大班子成員一定從我做起、以身作則，把作風(fēng)建設(shè)提到一個新水平，請全縣廣大干部群眾監(jiān)督，對我們提出意見和建議。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志，要擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的職責(zé)，切實抓好本地、本單位的作風(fēng)建設(shè)，尤其是對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要敢抓敢管、不怕得罪人。對干部屢出問題、歪風(fēng)邪氣盛行、群眾意見很大的地方和單位，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部，又要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（四）加大督導(dǎo)檢查力度?？h委、縣政府兩個督查室和縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把加強對干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查作為一項重要職責(zé)，緊抓不放、長抓不懈。要把暗訪作為一種重要的形式，深入實際開展工作。重點查干部在崗工作情況，看有無吃到早退、無故脫崗、干私活、玩游戲、炒股等現(xiàn)象；查縣委、縣政府交辦事項完成情況，看是否存在久拖不辦、落實不力，有令不行、有禁不止，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等現(xiàn)象；查行政審批事項是否精簡到位，看是否存在暗箱操作、體外循環(huán)，巧立名目、搭車收費等現(xiàn)象；查群眾投訴舉報落實情況，看投訴熱線電話、電子信箱、舉報箱等受理投訴渠道是否暢通，及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真糾正干部作風(fēng)方面存在的問題。督導(dǎo)檢查