【文章內(nèi)容簡介】 工作形勢依然嚴(yán)峻。刑事犯罪仍呈上升趨勢，各種誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素還大量存在。深化國企改革遺留問題、礦山開采等引發(fā)群眾上訪的問題明顯增多，解決難度較大。八是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然滯后，社會分配不公加劇，與中央要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展有較大差距。九是干部思想僵化、保守和作風(fēng)漂浮的問題不同程度的存在。工作中缺乏新思路、新舉措，闖、試、拼的精神不足。部門和少部分領(lǐng)導(dǎo)干部失職、缺位、錯位等情況仍然存在，難事推諉、繞著過，遇到矛盾、問題滑著過，部分干部既無近憂更無遠(yuǎn)慮，胸?zé)o大志，無遠(yuǎn)見卓識，無為民之志。以上矛盾和問題，務(wù)必在今后的工作中加以解決。二、深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會、市委一屆八次全會精神剛剛閉幕的五中全會，是在我國即將完成“”計劃、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，首先要充分認(rèn)識這次全會的重大意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“”規(guī)劃的建議》，高度評價了“”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，了今后五年我國9個方面38項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。全會審議通過的《建議》，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅持和繼承改革開放以來基本理論、基本路線、基本方針的基礎(chǔ)上，發(fā)展創(chuàng)新以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大思想后領(lǐng)導(dǎo)制定的第一個五年規(guī)劃建議，符合我國國情，順應(yīng)時代要求，反映了全黨的意志和全國人民的意愿。《建議》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)全黨和全國全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，求真務(wù)實(shí)，有很強(qiáng)的理論性和針對性，為全黨全國做好新時期新階段的各項(xiàng)工作指明了方向。各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻理解，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到全會精神上來。學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，要在全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，加深理解。一是正確認(rèn)識“”時期的巨大成就。“”時期我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，“”計劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對外貿(mào)易邁上新臺階，國家財政收入大幅度提高，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步，社會主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。二是全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，準(zhǔn)確把握“”時期面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會既快又好發(fā)展的基本要求，努力把這些問題搞清楚，在指導(dǎo)思想上形成共識。三是堅定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握制定“”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則?！督ㄗh》了“一個總要求”，即：“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧”。重點(diǎn)了“六個必須”，即：“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、必須提高自主創(chuàng)新能力、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)、必須不斷深化改革開放”?！耙粋€總要求”和“六個必須”體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要全面、辯證地去認(rèn)識和深刻理解。四是明確我國“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)。結(jié)合縣情，圍繞如何解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變增長方式、提高科技應(yīng)用能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、深化體制改革和提高對外開放水平、深入實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)等重大和現(xiàn)實(shí)問題，科學(xué)制定好我縣的“”規(guī)劃。貫徹落實(shí)黨的五中全會精神，一是要及時學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會五中全會精神的實(shí)質(zhì)。要以中心組學(xué)習(xí)等形式，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對五中全會精神的學(xué)習(xí)和理解。通過原文學(xué)習(xí)、討論交流、心得體會等方式加深理解，把握精髓。全縣各級理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神作為當(dāng)前和明年的重要政治任務(wù)，以五中全會精神統(tǒng)領(lǐng)本地區(qū)、本部門的各項(xiàng)工作。二是要廣泛宣傳，掀起學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神的熱潮。要認(rèn)真組織開展好各種學(xué)習(xí)活動，營造學(xué)習(xí)氛圍，充分發(fā)揮縣內(nèi)各新聞媒體的功能，特別是縣委宣傳部、縣委黨校、廣電局、文體局等單位要充分發(fā)揮黨的“喉舌”作用，各司其職，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展好宣傳教育活動，使五中全會精神深入人心。即將開展先進(jìn)性教育活動的第三批參學(xué)單位，要把五中全會精神列為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。三是要結(jié)合五中全會精神的學(xué)習(xí)，對涉及“”時期發(fā)展的重要問題，進(jìn)行認(rèn)真的研究討論，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。全縣各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神為強(qiáng)大動力，加倍努力做好今后兩個月的工作，圓滿完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在剛剛結(jié)束的市委一屆八次全會上，市委書記熊清華代表市委常委會對《中共市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》作了說明。全會討論并通過了《建議》。市委副書記、代市長段躍慶作了會議總結(jié)和當(dāng)前工作安排。熊書記的《關(guān)于建議的說明》和《市委“”規(guī)劃的建議》，總結(jié)了全市“”計劃執(zhí)行情況，充分肯定了“”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各族人民的共同努力下，取得的巨大成就。國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，%，財政總收入可達(dá)12億元，五年翻了一番；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計固定資產(chǎn)投資突破160億元，是“九?五”的兩倍多，是建國以來至“九?五”末累計投資的總和；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人民生活水平顯著提高，預(yù)計農(nóng)民人均純收入將突破1800元；工業(yè)立市穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，二產(chǎn)比重達(dá)25%以上，比“九?五”；對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展；非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)三分之一；科技、教育、文化、體育、廣電、衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展，社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。“”取得的輝煌成就為“”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。《建議》和《說明》認(rèn)真分析了“”期間全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，找準(zhǔn)了差距，了“”期間全市的發(fā)展思路和主要目標(biāo)，著重了“”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度必須高于全國、全省平均水平，達(dá)到XX年人均生產(chǎn)總值比年翻一番以上的目標(biāo)。了全市“”期間的發(fā)展思路要突出“六個堅持”，即：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；堅持“兩個不動搖”，也就是“堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持夯實(shí)基礎(chǔ)、培育支柱不動搖”；堅持以改革開放為動力；堅持實(shí)施六大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；堅持實(shí)現(xiàn)六個基地（中心）的建設(shè)目標(biāo)，提升的綜合實(shí)力；構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢，著力構(gòu)建一個大通道和六大要素平臺，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)一起抓。全會還對全市“”期間需要重點(diǎn)解決好的調(diào)整和優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、著力解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育和人才培養(yǎng)、深化體制改革和擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、走可持續(xù)發(fā)展之路、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)等問題了具有戰(zhàn)略高度的意見和建議。市委一屆八次全會是承繼“”輝煌，開創(chuàng)“”偉業(yè)的一次重要會議。會議對“”取得的成績給予了充分肯定，對全市未來五年的美好藍(lán)圖進(jìn)行了精心繪制?！督ㄗh》是制訂全市“”規(guī)劃，也是我縣和各部門制訂“”規(guī)劃的重要依據(jù)?？h“”規(guī)劃編制小組、各級各部門近期內(nèi)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)好全會精神，正確把握和深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。特別是把和昌寧列為在隆陽、騰沖兩極帶動的基礎(chǔ)上，“培植成為第二梯度的兩個增長極”，使我們增加了壓力，更增加了動力。全縣各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不辜負(fù)市委對的厚望。一方面要大張旗鼓的宣傳全市“”取得的巨大成就，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)廣大人民群眾加快發(fā)展的信心和決心；另一方面要對照《建議》的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施，找準(zhǔn)我縣與全市平均水平的差距，自我加壓，計劃指標(biāo)要充分論證，不能拖市上的后腿。要根據(jù)《建議》的有關(guān)內(nèi)容制訂和提升我縣的“”規(guī)劃，使之成為符合時代要求和實(shí)際的《規(guī)劃》，指導(dǎo)好今后五年的工作。三、堅定信心，迎難攻堅，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)各級各部門要圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)和市委、市政府下達(dá)的考核任務(wù)，客觀