【正文】 劃》的編制和申報(bào)工作。不斷加強(qiáng)和改善縣委的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。積極支持縣人大常委會(huì)及其工作委員會(huì)依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，擴(kuò)大政協(xié)和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，重大決策和部署充分聽(tīng)取人大、政協(xié)和各界人士的意見(jiàn)。積極開(kāi)展法律宣傳，“四五”普法順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收?？h委常委會(huì)多次研究政法和禁毒防艾工作。堅(jiān)持嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)深化改革和加大發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的各種矛盾糾紛、群體上訪(fǎng)的排查調(diào)處工作力度，對(duì)反映突出的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題多次專(zhuān)題調(diào)研，抽調(diào)工作組等進(jìn)行依法、妥善調(diào)處和治理。深入開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。加大清理兌付拖欠農(nóng)民工工資和工程款力度。在全縣138所學(xué)校開(kāi)展了“十星級(jí)”文明學(xué)生評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展了未成年人思想道德建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村“溫飽示范村”、“小康文明示范村”等建設(shè)。（三）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)“先教”活動(dòng)順利開(kāi)展。第一、二批共涉及25個(gè)黨委，11個(gè)黨總支，211個(gè)黨支部，3829名黨員。縣委常委班子在“先教”活動(dòng)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，邊學(xué)邊改、邊議邊改和集中整改，研究出臺(tái)了《學(xué)習(xí)制度》、《首問(wèn)首辦責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，形成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。在“先教”活動(dòng)中涌現(xiàn)出了以李正平、張宏林禁毒英雄為代表的大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和以縣公安局禁毒大隊(duì)支部為代表的先進(jìn)黨組織，受到了省委、市委的高度重視和肯定。在農(nóng)村，培育了一批農(nóng)村科技示范戶(hù)，共有575名農(nóng)村黨員被培養(yǎng)成致富能手，139名優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員；在機(jī)關(guān)，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員、社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，對(duì)27個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行了評(píng)議；在社區(qū)，堅(jiān)持“共管”與“協(xié)管”相結(jié)合，拓展社區(qū)黨建工作覆蓋面，以白塔社區(qū)為重點(diǎn)，積極探索社區(qū)黨建工作的新思路；在國(guó)有企業(yè)，開(kāi)展主題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)各項(xiàng)工作；在民營(yíng)企業(yè)，以康豐公司為示范，推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，發(fā)揮黨員在企業(yè)改制、發(fā)展和管理中的作用；在學(xué)校，引入黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建引隊(duì)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的思想道德教育。基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。同時(shí)要求各黨委針對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行深刻剖析、認(rèn)真反思，制定出切實(shí)可行的整改措施，限期進(jìn)行整改。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的黨組織和黨員劃轉(zhuǎn)工作，積極穩(wěn)妥地完成了黨委調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府的選舉和關(guān)系理順工作。四是建立農(nóng)村老黨員補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)70周歲以上且黨齡在20年以上、沒(méi)有享受任何補(bǔ)助的農(nóng)村老黨員給予每人每月補(bǔ)助10元，共補(bǔ)助691名，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金41460元，體現(xiàn)了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了老黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”，加大對(duì)農(nóng)村黨員和基層干部的政治理論和實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)22期2301人次。今年共發(fā)展黨員314名。年初以來(lái)，全縣共有211個(gè)黨支部召開(kāi)了組織生活會(huì)，37個(gè)黨委（黨組）召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，318個(gè)黨支部開(kāi)展了民主評(píng)議黨員工作，%。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。8月份以來(lái)，我縣以集中談和個(gè)別談的方式，由縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了思想教育談話(huà)，進(jìn)一步筑牢了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線(xiàn)，提高了拒腐防變能力，增強(qiáng)了各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)了《縣干部談話(huà)誡勉工作暫行規(guī)定》和《縣縣管干部回復(fù)組織函詢(xún)制度》，使干部監(jiān)督工作更加有章可循。四是落實(shí)老干部政治待遇，理順老干部黨組織關(guān)系，成立了縣老年大學(xué)，開(kāi)辦老年人詩(shī)書(shū)畫(huà)和中西醫(yī)保健兩個(gè)培訓(xùn)班。營(yíng)造充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制。對(duì)新提拔的干部，堅(jiān)持按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序進(jìn)行任用。對(duì)試用期間群眾反映存在突出問(wèn)題的作出了暫緩轉(zhuǎn)正或停職使用的決定。抓好選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央、省、市舉辦的培訓(xùn)工作。三是積極做好選派機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉工作。于7月底選派了第一批機(jī)關(guān)年輕干部與農(nóng)戶(hù)“三同”，接受一年的基層鍛煉。根據(jù)《縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立了鄉(xiāng)科級(jí)后備干部庫(kù)。今年以來(lái)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)50件（次），辦結(jié)37件（次），正在初查核實(shí)13件（次），辦結(jié)率74%。立案查處違紀(jì)案件7件7人，辦結(jié)5件5人。通過(guò)案件的查處。但我們決不能盲目樂(lè)觀，必須清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨諸多矛盾和問(wèn)題，完成“”計(jì)劃和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)還十分艱巨。特別對(duì)明年的甘蔗產(chǎn)量影響較大，預(yù)計(jì)將造成減產(chǎn)13萬(wàn)噸。三是固定資產(chǎn)投資增速減緩。四是工業(yè)發(fā)展困難依然存在。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性單一，財(cái)政增長(zhǎng)質(zhì)量不高。六是金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度繼續(xù)減弱，已從“”初的存貸逆差發(fā)展到了極大的存貸順差。刑事犯罪仍呈上升趨勢(shì)，各種誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素還大量存在。八是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然滯后，社會(huì)分配不公加劇，與中央要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有較大差距。工作中缺乏新思路、新舉措，闖、試、拼的精神不足。以上矛盾和問(wèn)題，務(wù)必在今后的工作中加以解決。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，首先要充分認(rèn)識(shí)這次全會(huì)的重大意義。全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)持和繼承改革開(kāi)放以來(lái)基本理論、基本路線(xiàn)、基本方針的基礎(chǔ)上，發(fā)展創(chuàng)新以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大思想后領(lǐng)導(dǎo)制定的第一個(gè)五年規(guī)劃建議，符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，反映了全黨的意志和全國(guó)人民的意愿。胡錦濤同志的重要講話(huà)，高屋建瓴，思想深刻，求真務(wù)實(shí)，有很強(qiáng)的理論性和針對(duì)性，為全黨全國(guó)做好新時(shí)期新階段的各項(xiàng)工作指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，要在全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，加深理解。“”時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，“”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，國(guó)家財(cái)政收入大幅度提高，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。三是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握制定“”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則。重點(diǎn)了“六個(gè)必須”，即：“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、必須提高自主創(chuàng)新能力、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、必須不斷深化改革開(kāi)放”。四是明確我國(guó)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)。貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)精神，一是要及時(shí)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神的實(shí)質(zhì)。通過(guò)原文學(xué)習(xí)、討論交流、心得體會(huì)等方式加深理解，把握精髓。二是要廣泛宣傳，掀起學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的熱潮。即將開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的第三批參學(xué)單位，要把五中全會(huì)精神列為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。全縣各級(jí)各部門(mén)要以學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，加倍努力做好今后兩個(gè)月的工作，圓滿(mǎn)完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)討論并通過(guò)了《建議》。熊書(shū)記的《關(guān)于建議的說(shuō)明》和《市委“”規(guī)劃的建議》，總結(jié)了全市“”計(jì)劃執(zhí)行情況，充分肯定了“”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各族人民的共同努力下，取得的巨大成就?！啊比〉玫妮x煌成就為“”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。了全市“”期間的發(fā)展思路要突出“六個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，也就是“堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、培育支柱不動(dòng)搖”；堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力；堅(jiān)持實(shí)施六大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)六個(gè)基地（中心）的建設(shè)目標(biāo)，提升的綜合實(shí)力；構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建一個(gè)大通道和六大要素平臺(tái)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)一起抓。市委一屆八次全會(huì)是承繼“”輝煌，開(kāi)創(chuàng)“”偉業(yè)的一次重要會(huì)議?！督ㄗh》是制訂全市“”規(guī)劃，也是我縣和各部門(mén)制訂“”規(guī)劃的重要依據(jù)。特別是把和昌寧列為在隆陽(yáng)、騰沖兩極帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，“培植成為第二梯度的兩個(gè)增長(zhǎng)極”，使我們?cè)黾恿藟毫Γ黾恿藙?dòng)力。一方面要大張旗鼓的宣傳全市“”取得的巨大成就，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)廣大人民群眾加快發(fā)展的信心和決心；另一方面要對(duì)照《建議》的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施，找準(zhǔn)我縣與全市平均水平的差距，自我加壓，計(jì)劃指標(biāo)要充分論證，不能拖市上的后腿。三、堅(jiān)定信心，迎難攻堅(jiān)，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)各級(jí)各部門(mén)要圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)和市委、