【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 按照“規(guī)劃先行，保護(hù)資源，利用資源，逐步建設(shè)”的要求，力爭(zhēng)使新的景點(diǎn)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)的觀(guān)光點(diǎn)成為精品游線(xiàn)的組成部分。（三）抓交通配套，提高通行能力，為旅游提供支撐。交通建設(shè)是創(chuàng)建旅游名縣的必備條件，沒(méi)有良好的交通，再好的景點(diǎn)景區(qū)也難以迎賓、創(chuàng)造效益。前幾年，我們圍繞旅游景區(qū)的交通建設(shè)，加大力度，向上爭(zhēng)取，初步形成旅游入景回線(xiàn)，但景區(qū)的道路建設(shè)依然非常滯后，在一定程度上影響了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，今年縣委、政府決定投資多萬(wàn)元對(duì)寶天曼景區(qū)的道路實(shí)施綜合拓寬改造，力求達(dá)到良好的進(jìn)入性。就下步的工作，主要是抓好三點(diǎn)：一是圍繞旅游抓交通。目前，對(duì)形成通往景區(qū)的骨干道路，包括楊店至七里坪，夏館至萬(wàn)溝，夏館至桃花源，初步有了建設(shè)的規(guī)劃，承擔(dān)爭(zhēng)取建設(shè)任務(wù)的交通、計(jì)委等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)銜接，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，確保今、明兩年落實(shí)到位，建成通車(chē)。同時(shí)，加快湍源至洛陽(yáng)，七里坪至南召等區(qū)間公路項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，對(duì)我們已規(guī)劃的小的景點(diǎn)景區(qū)包括讓河、七星潭、云路山、油桃溝、狄青洞、石堂山等，交通部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要事先籌劃，編報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，組織建設(shè)，為景區(qū)的開(kāi)發(fā)和精品游線(xiàn)的形成創(chuàng)造條件。二是圍繞交通抓整治。旅游交通整治是改善和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措。整治的重點(diǎn)是公共環(huán)境、市場(chǎng)秩序和交通秩序。確定線(xiàn)和灌二路為重點(diǎn)旅游道路，沿路兩側(cè)，所有正在開(kāi)采的礦山要一律限期停止，對(duì)景區(qū)河流產(chǎn)生污染的加工，一律限期關(guān)停；沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，要植竹栽樹(shù)，硬化道路，美化村莊，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)。交通公路部門(mén)要抓好道路綠化和管護(hù)，旅游部門(mén)要規(guī)范宣傳標(biāo)牌，相關(guān)部門(mén)要抓好沿路公廁建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)生整治和精神文明建設(shè)，對(duì)沿途可視的污染，包括秸桿堆放，要加強(qiáng)包裝；對(duì)集鎮(zhèn)臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、沿路晾曬、沿路打場(chǎng)等行為，要嚴(yán)加整治，堅(jiān)決杜絕，切實(shí)把“視覺(jué)污染”變?yōu)椤耙曈X(jué)享受”。三是圍繞整治抓升級(jí)。確定灌漲、大橋、廟崗三個(gè)入境集鎮(zhèn)和旅游沿線(xiàn)的赤眉、趙店、七里坪、夏館、馬山、王店為重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)。一方面，要抓好集鎮(zhèn)沿線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集中財(cái)力，捆綁項(xiàng)目，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)，使旅游道路沿線(xiàn)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。另一方面，要按照一鄉(xiāng)一品、科學(xué)布局的要求，抓好民房和集鎮(zhèn)建筑升級(jí)，旅游集鎮(zhèn)和旅游沿線(xiàn)新建改建的建筑，必須報(bào)經(jīng)規(guī)劃和旅游部門(mén)審核把關(guān)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)把關(guān)的視為違規(guī)建設(shè)，拆除重建。同時(shí)，加快旅游沿線(xiàn)河流的綜合治理和開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁河流加工污染，對(duì)能夠梯級(jí)建站的要梯級(jí)建站，對(duì)能夠挖塘閘壩的要挖塘閘壩，確保山青水秀，塑造“處處皆美景，一村一鎮(zhèn)總關(guān)情”的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游公路形象。（四）抓機(jī)制完善，多渠道增加投入，為旅游提供條件。投入是創(chuàng)建旅游名縣的保證，沒(méi)有一個(gè)良好的投入機(jī)制，景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)就很難得到開(kāi)發(fā)。主要是三點(diǎn)：一是從市場(chǎng)體制上，要加快旅游開(kāi)發(fā)公司組建步伐。寶天曼旅游發(fā)展公司要盡快確定職責(zé)、資產(chǎn)、運(yùn)作模式，搞好市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行，為形成多元化的投資開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)造條件；縣衙博物館也應(yīng)逐步將管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，探索依靠市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善的新路子。二是從自我投入上，要探索多渠道籌措資金。建立旅游發(fā)展基金，開(kāi)征旅游資源開(kāi)發(fā)費(fèi)，重點(diǎn)用于旅游推介促銷(xiāo)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、旅游信息化建設(shè)、旅游培訓(xùn)和對(duì)業(yè)績(jī)突出的旅游企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等。除政府每年向旅游投資以外，發(fā)改委、交通局、水利局、林業(yè)局、文化局、旅游局等相關(guān)縣直單位和各旅游企（事）業(yè)單位要抓住省政府開(kāi)發(fā)伏牛山的大好時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，每年都要有所突破；金融部門(mén)要在信貸政策范圍內(nèi)對(duì)旅游企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先貸款。三是從規(guī)模開(kāi)發(fā)上，要加大對(duì)外招商。招商開(kāi)發(fā)是我們加快創(chuàng)建旅游名縣步伐的根本途徑。大家要認(rèn)識(shí)到旅游資源不是礦山，礦山是一次性的，旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)不是一次性的，它所呈現(xiàn)的是疊加效應(yīng)，今天開(kāi)發(fā)和明天開(kāi)發(fā)就不一樣，晚開(kāi)發(fā)只能是白白地浪費(fèi)資源。旅游資源開(kāi)發(fā)、運(yùn)作越快，效益就越好，它不像礦山資源存在枯竭問(wèn)題。投資商只要把景點(diǎn)建設(shè)好，就能吸引游客，游客多了，就能增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，就能富裕地方百姓?？h委、政府鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成份的組織和個(gè)人參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，也希望大家在旅游招商引資上，不要計(jì)較眼前的得失，從促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的角度來(lái)考慮問(wèn)題。要加快招商引資步伐，加大招商引資力度，拓寬招商引資領(lǐng)域，今明兩年重點(diǎn)組織好寶天曼索道、寶天曼漂流、葛條爬服務(wù)區(qū)、環(huán)翠山莊、寶天寺、北灣水庫(kù)等旅游項(xiàng)目的招商建設(shè)，同時(shí)要再選擇一批景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行包裝，對(duì)外推介，吸引更多的投資者參與我縣旅游開(kāi)發(fā)。（五）抓宣傳推介，打造特色品牌，提高景區(qū)知名度。宣傳推介是提高景區(qū)知名度實(shí)現(xiàn)投資收益的關(guān)鍵。要在宣傳推介寶天曼自然生態(tài)原始、縣衙歷史文化厚重這些特色的基礎(chǔ)上，抓好三個(gè)方面：一是對(duì)內(nèi)，要抓好自我宣傳。寶天曼和縣衙是的旅游資源，但每個(gè)人對(duì)它到底有多深的了解，事關(guān)旅游的對(duì)外宣傳，不能一說(shuō)寶天曼就是幾棵樹(shù)，不能一說(shuō)縣衙就是幾間老房子，要挖掘內(nèi)涵，力求使每一個(gè)人了解寶天曼、了解縣衙。具體說(shuō)，對(duì)內(nèi)這一塊要在淡季抓好以部門(mén)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以村組、以學(xué)校為單位，使每一個(gè)人都能走進(jìn)縣衙、走進(jìn)寶天曼，加深對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的了解和熟知，使縣內(nèi)每一個(gè)人都能成為旅游宣傳員。二是對(duì)上，要抓好幅射影響。各級(jí)各部門(mén)要把宣傳旅游作為對(duì)外宣傳工作的重要任務(wù)，積極采取各種形式進(jìn)行宣傳推介?？h直一級(jí)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要在上三級(jí)新聞媒體發(fā)表宣傳旅游的圖片和文章，邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)同行業(yè)或新聞單位來(lái)我縣視察工作和采訪(fǎng)、開(kāi)會(huì)。宣傳、文化、文聯(lián)、廣電、旅游等部門(mén)要積極邀請(qǐng)省內(nèi)外新聞?dòng)浾?、旅行社、文化文藝界名人到進(jìn)行實(shí)地考察、采訪(fǎng)和組織活動(dòng)，要聘請(qǐng)知名作家、歌唱家創(chuàng)作修改“寶天曼之歌”、“五品縣令”、“風(fēng)雨寶天曼”等作品，多渠道、全方位宣傳旅游。三是對(duì)外，要講究促銷(xiāo)手段。一方面要委托一流的公司，聘請(qǐng)一流的專(zhuān)家，對(duì)我縣旅游推介進(jìn)行創(chuàng)意策劃，承包宣傳。另一方面要建立旅游促銷(xiāo)隊(duì)伍，健全旅游促銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，讓利旅行社，逐步形成形象宣傳和產(chǎn)品宣傳相互促進(jìn)的促銷(xiāo)格局。旅游主管部門(mén)要盡快建立旅游咨詢(xún)網(wǎng)站，使內(nèi)部宣傳與外部市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。要積極創(chuàng)造條件，在主要客源地設(shè)立旅游辦事處，加強(qiáng)外聯(lián)合作，努力推銷(xiāo)旅游產(chǎn)品。（六）抓服務(wù)升級(jí)，提高文明水平，塑造良好形象。創(chuàng)建旅游名縣不僅要有完善的“硬件”作支撐，還要有一流的“軟件”做保障。如果說(shuō)包括城鎮(zhèn)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的“硬件”建設(shè)是“創(chuàng)建旅游名縣”的軀體，那么包括旅游服務(wù)水平、居民文明程度在內(nèi)的“軟件”建設(shè)就是“創(chuàng)建旅游名縣”的靈魂。試想，如果外地游客進(jìn)入，開(kāi)車(chē)的遇上交通擁堵、查車(chē)罰款，購(gòu)物的買(mǎi)到假冒偽劣，吃飯的食品霉?fàn)€變質(zhì)，遇到的人滿(mǎn)口臟話(huà)、粗俗不堪，他們將無(wú)法完成愉快的旅游之行，我們的形象也將一落千丈，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們將會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的最大軟性戰(zhàn)略資源。要在全縣叫響“人人都是形象、事事關(guān)系形象、處處體現(xiàn)形象”的口號(hào)，全面實(shí)施以文明窗口、文明單位、文明市民為主要內(nèi)容的形象工程，增強(qiáng)全體居民的社會(huì)公德和文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，真正形成做文明市民、樹(shù)文明新風(fēng)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，讓所有來(lái)的外地客人都能感到山好水好人更好。具體講，一是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。按照“布局合理、總量控制、提升品位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，加強(qiáng)對(duì)旅游飯店、旅游經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等的監(jiān)督和管理。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護(hù)旅游投資者、經(jīng)營(yíng)者和廣大游客的合法權(quán)益，綜合運(yùn)用教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊違規(guī)行為，切實(shí)做好旅游企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)、資格等級(jí)、信譽(yù)等級(jí)等評(píng)定工作，嚴(yán)禁各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二是要加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。旅游行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，直接關(guān)乎旅游產(chǎn)業(yè)的興衰。目前，制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的原因，除了設(shè)施不配套等“硬件”因素外，服務(wù)水平不高、服務(wù)質(zhì)量較差等“軟件”因素，可能是更主要的原因。謀事在人，成事也在人，旅游行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于從業(yè)人員素質(zhì)的高低，旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)賓館服務(wù)員、景區(qū)解說(shuō)員、旅游導(dǎo)游員等各類(lèi)旅游從業(yè)人員的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，堅(jiān)持導(dǎo)游公開(kāi)選拔，并有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)