【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風(fēng)險。查找崗位職責(zé)風(fēng)險的基礎(chǔ)是明確界定每個崗位的權(quán)責(zé)，清楚自己有什么權(quán)力，有什么責(zé)任。行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險。要重點關(guān)注審批、執(zhí)法、收費和管理人、財、物等關(guān)鍵崗位。崗位權(quán)力越大，地 位越重要，相應(yīng)的風(fēng)險越大。 外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或 8 小時工作以外，由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響，導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險。 工作人員查找的主要程序：自己找 交主管領(lǐng)導(dǎo)提（文字反饋給個人）；第一次修改后 交科室集中評（要有會議記錄）；第二次修改后 報單位廉政風(fēng)險防范管理辦公室審 再以文字形式反饋給個人；第三次修改后 報黨委（黨組）審核；第四次修改后 交單位公示。 確定廉政風(fēng)險等級 將排查出來的廉政風(fēng)險點根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般分為一、二、三三個等級，其風(fēng)險等級依次降低，即一級風(fēng)險等級最高，三級風(fēng)險等級最低。 一級風(fēng)險， 是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險； 二級風(fēng)險， 是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險； 三級風(fēng)險， 是指基本沒有 行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險。 （二）執(zhí)行環(huán)節(jié)（執(zhí)行與制定防范措施）重點 這個環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，并適時將風(fēng)險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。 也就是說， 這個環(huán)節(jié)首先要根據(jù)崗位、科室、單位分別查找出來的風(fēng)險點，依據(jù)崗位、科室、單 位工作職責(zé)要求，及與業(yè)務(wù)相關(guān)的各項法規(guī)制度，分別制定出防范控制風(fēng)險點的具體措施和辦法；同時要對單位原有工作制度及管理辦法中不完善、不適應(yīng)的方面進行修改充實完善，對遺漏和空缺的方面重新建立健全管理制度和辦法， 總之，主要就是圍繞“五類風(fēng)險”查出的風(fēng)險點制定相應(yīng)的防控措施，清理單位部門不符合風(fēng)險防控的相關(guān)制度，修改、完善和規(guī)范以“三重一大”為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，并匯編成冊，監(jiān)督執(zhí)行。 查找風(fēng)險點，制定防控措施，其主要目的就是控制和防范這些風(fēng)險點不變?yōu)楦瘮⌒袨椤Ｂ鋵崍?zhí)行這些制度措施的過程，我們把它稱為“三道防 線”，即前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。 前期預(yù)防： 通過查找風(fēng)險點，制定預(yù)防措施，將預(yù)防腐敗工作融入單位實際工作， 按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險， 采取廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等工作措施，加強前期預(yù)防， 形成第一道防線。 （ 1）防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。 廉政教育 各級黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。 ①廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。 ②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。 ③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。 ④黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會 定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會，由單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行定期抽查。 談心活動 各級黨組織要通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。 ①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。 ②單位應(yīng)當定期組織談心活動。當黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項時，黨組織應(yīng)當及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。 ③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每 年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。 人文關(guān)懷 各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。 ①組織內(nèi)容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。 ②開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。 ③組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。 ⑷規(guī)范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的 表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。 （ 2）、防范制度機制風(fēng)險要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。 聽證質(zhì)詢 聽證質(zhì)詢是指各單位、各部門在做出重大事項決定前，應(yīng)當召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會，公開重大事項決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會代表意見，解答相關(guān)問題。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)。 ①聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項；行政執(zhí)法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項。 ② 聽證質(zhì)詢中的各方代表應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關(guān)的代表等。 ③聽證質(zhì)詢會的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會內(nèi)容、介紹參會人員；有關(guān)單位宣讀重大事項決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會參加人及有關(guān)人員的詢問；參會人員發(fā)表意見，對有關(guān)問題進行質(zhì)證和辯論；對聽證質(zhì)詢會進行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會結(jié)束。 辦事公開 辦事公開是指各單位、各部門要嚴格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關(guān)文件，積極推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工 作程序、事項辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。 權(quán)力制衡 權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細化工作流程、強化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生。