【正文】 業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內容、形式及危害；科室在業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內容、形式及危害。 第三，分清不同內容。 第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員（財政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國家權力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。因為廉政風險 防范管理強調的是個人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，很可能會導致風險找的不準、不全、不細、不實。我們查找的是發(fā)生風險的可能性，不是已經(jīng)存在的問題，也不是自我畫像，更不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風險都是存在的。在弄懂弄通廉政風 險防范管理基本內涵的基礎上，采取自上而下和自下而上相結合的方式，從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風險，并認真填寫 《崗位廉政風險識別防控一覽表》、《科室廉政風險識別防控一覽表》、《單位廉政風險識別防控一覽表》。 排查廉政風險點： 查找風險點是建立行政權力規(guī)范運行預警機制的基礎和前提。 二、開展廉政風險防范管理工作的主要程序 廉政風險防范管理工作， 在沙灣縣 《關于深入推進懲治和預防腐敗體系建設認真開展廉政風 險防范管理工作的實施意見》 中確定為 計劃、執(zhí)行、考核、修正 四個環(huán)節(jié)。 第三， 查風險不是找問題 。 其次， 腐敗風險不等于腐敗 。 風險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足。 開展廉政風險防范工作是為了預防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨椋菫榱俗尭刹可俜富虿环稿e誤，是對干部最大的愛護和保護。 （五）開展廉政風險防范管理的主要目的 首先要弄清 “三個問題： 一是領導干部要弄清開展廉政風險防范是當好領導、做好管理、帶好隊伍的有效方法，也是履行“一崗雙責”的有力抓手； 二是紀檢監(jiān)察干部要弄清推行這項工作是反腐倡廉建設事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護干部 的有效措施，更是抓好預防腐敗的有效載體。 （四）廉政風險產生的原因 教育學習不到位， 可能產生思想道德風險，產生想腐敗的動機； 制度不健全、執(zhí)行不到位， 可能產生制度機制風險，創(chuàng) 造產生腐敗的機會； 權力的監(jiān)督和制約不到位， 可能產生崗位職責風險，制造腐敗產生的條件。 （三）什么是廉政風險防范管理？ 廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨 員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的 PDCA循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。 風險的客觀性：任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。 主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。 （二）什么是廉政風險？ 廉政風 險，就是實施公共權力的主體產生或發(fā)生濫用公共權力謀取私利的可能性。 開展廉政風險防范管理是貫徹落實 懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。廉政風險防范管理 “ 防范的是廉政風險，管理的是防范工作 ” ，是將 現(xiàn)代管理科學 引入黨風廉政建設形成的現(xiàn)代預防腐敗工作長效機制，是以風險管理為主，加之其他管理方法綜合而成的一種現(xiàn)代反腐工具。廉政風險防范管理工作培訓材料 楊勝利 （ 2021 年 5 月） 黨的十七大報告指出： “ 在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。 北京市 崇文區(qū) 自 2021 年初以來，以科學發(fā)展觀為指導，按照“ 三個更加注 重 ” 的要求，大膽嘗試運用現(xiàn)代管理科學理論，把風險管理和質量管理方法引入到黨風廉政建設和反腐倡廉建設中，創(chuàng)建了廉政風險防范管理工作，闖出了一條新的防腐之路，扎實推進了懲防體系建設 ，促進了經(jīng)濟社會的 又好又快發(fā)展 ，以生動的實踐完美詮釋了以人為本和 抓黨風重預防保穩(wěn)定促發(fā)展的科學內涵。 一、基本知識 （一）充分認識開展廉政風險防范管理的重要意義（略） 開展廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀需要。 開展廉政風險防范管理是強化對權力運行監(jiān)督的有效手段。是指領導干部和有業(yè)務處置權的人員在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。 任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。 廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性。 風險的損失性：一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產生不良影響。 風險的不確定性：風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發(fā)生，或通過努力把風險降到最低程度。 通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設與行政業(yè)務之間的關聯(lián)機制，在權力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。 工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權大， 可能產生業(yè)務流程風險，留下腐敗產生的空間； 業(yè)務往來中利益誘惑或其他非正常影響， 可能產生外部環(huán)境風險，滋生腐敗產生的溫床。 三是作為一名一般干部職工要弄清開展這項廉政風險防范管理是保證自己政治堅定、工作穩(wěn)定和一生平安的基礎性工作。 （六）正確認識廉政風險防范管理 首先， 風險不等于問題 。因此，查找風險是找可能性，不是找現(xiàn)實問題。 腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權力或公共職位的行為，而腐敗風險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。 查風險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風險都是存在的。 （一）計劃環(huán)節(jié) （計劃和查找廉政風險）是關鍵 主要任務有： 培訓動員： （ 1）啟動：建立組織機構，制定工作方案； （ 2）動員： 講清楚重要意義、工作任務、工作程序； （ 3）培訓：全員培訓，印發(fā)學習資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會最終達到弄通理解的目的。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立預警機制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。 查找廉政風險點需要注意的問題 一是查找風險對崗不對人。 二是要嚴禁查找風險代筆，重在個人參與。 查找廉政風險點的具體要求 明確主體、打牢基礎、分清內容、規(guī)范表述。 第二，打牢一個基礎，清權確責 —— 就是進行職權梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決