【文章內(nèi)容簡介】 段工作進(jìn)展情況和下階段工作打算，幾位村黨組織書記代表也談了各自的創(chuàng)建計劃，工作思路比較清晰，重點(diǎn)比較突出，創(chuàng)建措施也比較具體，形成了一定的聲勢。我覺得都很好，聽了以后很受鼓舞，很受啟發(fā)?？偟膩砜矗半A段工作已達(dá)到預(yù)期的目的，為下步創(chuàng)建工作開好了頭，打好了基礎(chǔ)?？h委對“先鋒工程”建設(shè)高度重視，縣委常委會專門組織學(xué)習(xí)了全市農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)工作座談會精神，并進(jìn)行了研究部署，提出了明確要求?？h委余書記在紀(jì)念建黨82周年大會上對這項工作作了強(qiáng)調(diào)和部署。今年5月以來，縣委和縣委組織部在前階段充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后下發(fā)了文件，提出了具體的實施意見和創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，并把“先鋒工程”建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的主載體和總抓手。希望各創(chuàng)建單位高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。下面，我根據(jù)前階段調(diào)研情況，并結(jié)合上級有關(guān)要求，講四方面問題。一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)“先鋒工程”先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建工作的自覺性和責(zé)任感實施“先鋒工程”建設(shè)，是省委提出的推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項新的重大舉措和任務(wù)，就我縣而言，也有其重要的現(xiàn)實意義。（一）實施“先鋒工程”建設(shè)，是興起學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想新高潮、鞏固和發(fā)展農(nóng)村“學(xué)教”活動成果的需要。近日，省委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于在基層黨組織中興起學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想新高潮的實施意見》，對全省各級基層黨組織進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想提出了明確要求，作出了全面部署。為此，我們必須明確，學(xué)習(xí)和實踐“*”重要思想是一項長期的任務(wù)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個不斷在實踐中研究新情況、解決新問題的過程。歷時近兩年的農(nóng)村“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，取得了比較好的成效，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)開了一個好頭，起了一個好步。如何鞏固和發(fā)展“學(xué)教”活動成果，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，仍需持之以恒、不懈努力。比如，如何構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)的新格局，建立健全干部經(jīng)常受教育的長效機(jī)制；又比如，如何變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，如何使機(jī)關(guān)部門干部下基層送服務(wù)活動制度化、經(jīng)?；?，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)；再比如，如何引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加收入，等等，這些都需要我們?nèi)ゲ粩嗵剿?，不斷完善。我們還要看到，隨著我縣農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村基層組織面臨許多新情況、新任務(wù)。這些正在發(fā)生著的新變化，工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，一方面為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提供了新的平臺和廣闊的空間；另一方面，也對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。大家一定要充分認(rèn)識農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性、艱巨性和長期性。在全縣全面實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，就是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步組織和動員全縣各級黨組織在農(nóng)村“學(xué)教”活動的基礎(chǔ)上，以這次“先鋒工程”建設(shè)為新起點(diǎn)，興起學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想新高潮，乘勢而上，再接再厲，把我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)提升到一個新的高度。（二）實施“先鋒工程”建設(shè)，是建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)跨越式發(fā)展的需要。深入貫徹落實黨的十六大和縣第六次黨代會精神，全面建設(shè)富裕小康社會，加快推進(jìn)*跨越式發(fā)展，是當(dāng)前的中心任務(wù)，也是組織工作的主題。提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我縣縣情比較復(fù)雜，既是基本競爭力全國百強(qiáng)縣，又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。，絕大多數(shù)是農(nóng)民，大部分生活在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全縣富裕，就沒有整個*的現(xiàn)代化。按照省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，大力實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，通過選好配強(qiáng)能擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)好一支素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村干部隊伍，構(gòu)筑起科學(xué)合理的管理模式和便捷有效的服務(wù)方式，形成物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，從而把基層組織建設(shè)始終融入*跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程，不斷為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。只有這樣，才能使農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員始終站在時代的前列，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和組織好廣大農(nóng)民群眾，為提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而努力奮斗。（三）實施“先鋒工程”建設(shè)，是全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要。把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是新世紀(jì)新階段黨的基層組織職能的新概括，是對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求和新任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著把黨的路線、方針、政策貫徹落實到最基層，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重任。因此，作為農(nóng)村基層黨組織就要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者的重大責(zé)任，自覺地用“*”重要思想武裝農(nóng)村黨員，教育干部和群眾，用“*”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作。實施“先鋒工程”建設(shè)，目的就在于著眼“三個者”的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，探索新途徑，解決新問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部實踐“*”重要思想的自覺性，提高組織群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)而全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)。二、要進(jìn)一步明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)“先鋒工程”先進(jìn)基層黨組織的創(chuàng)建工作“先鋒工程”建設(shè)涉及農(nóng)村基層組織建設(shè)的各個領(lǐng)域，內(nèi)涵十分豐富，工作千頭萬緒，我們要結(jié)合實際，分類實施，不斷創(chuàng)新，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)工作。（一）要進(jìn)一步明確開展“先鋒工程”建設(shè)的主要內(nèi)容。今年年初，省委根據(jù)全國組織工作會議精神，按照新世紀(jì)新階段對農(nóng)村基層的新要求，提出全省開展“先鋒工程”建設(shè)活動。這是一項實打?qū)嵉墓こ?，它涉及到農(nóng)村工作方方面面，它的主要內(nèi)容是“五個強(qiáng)”。即：一是強(qiáng)核心，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村及其配套組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力，結(jié)構(gòu)合理，功能優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯。村級組織健全，黨組織有凝聚力和號召力，黨組織書記和村級領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中有較高的威信；村黨組織班子成員平均年齡保持在40歲左右，并有一批35歲以下的村黨組織書記。后備干部選拔、培養(yǎng)、鍛煉、使用機(jī)制健全。二是強(qiáng)素質(zhì)，就是農(nóng)村基層干部和黨員普遍參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實踐“*”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針政策的水平和做好新時期農(nóng)村工作的能力進(jìn)一步提高。村黨組織書記高中、中專以上學(xué)歷的達(dá)到50％以上，45歲以下的村黨組織書記原則上達(dá)到高中或中專以上學(xué)歷，并有一批達(dá)到大專以上學(xué)歷，45歲以下的農(nóng)村基層干部和黨員普遍掌握1－2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和經(jīng)營管理知識。三是強(qiáng)管理，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村各類組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理民主規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能總攬全局，領(lǐng)導(dǎo)有力。村級組織工作制度健全，村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障，以村黨組織為核心的村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制逐步完善。四是強(qiáng)服務(wù)，就是“民情系列”活動進(jìn)一步深化，便民、利民、為民的服務(wù)機(jī)制健全，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。農(nóng)村黨群、干群關(guān)系融洽，群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村黨組織的滿意率達(dá)到85％以上。五是強(qiáng)實力，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清晰，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。行政村年人均純收入達(dá)到4500元以上，人均擁有村級集體經(jīng)濟(jì)可支配資金120元以上；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本消除年收入3萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。（二）要進(jìn)一步明確開展“先鋒工程”建設(shè)的創(chuàng)建目標(biāo)。按照省、市委的要求，我縣提出的總體指標(biāo)是，爭取通過5年努力，使全縣120個行政村黨組織、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康快速、“五好”、“六好”成效明顯、村鎮(zhèn)管理科學(xué)規(guī)范、村鎮(zhèn)建設(shè)和精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)、農(nóng)村群眾擁護(hù)滿意的先進(jìn)基層黨組織。今年，要創(chuàng)建20個先進(jìn)村黨組織和1個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；20*年、20*年每年將創(chuàng)建20個行政村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；20*年將創(chuàng)建30個行政村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX年將創(chuàng)建30個行政村和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，全縣要篩選確定一批“先鋒工程”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村，人均純收入5000元以上的龍港、靈溪、宜山、錢庫、金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)每年確定3個示范村，純收入在3000元以上的巴曹、石砰、大漁、炎亭、蘆浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定2個示范村，礬山、藻溪、橋墩、赤溪、馬站等區(qū)域中心鎮(zhèn)每年確定1—2個示范村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定1個示范村。在重點(diǎn)抓好“先鋒工程”建設(shè)先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建工作的同時，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的創(chuàng)建工作，使“先鋒工程”建設(shè)工作實現(xiàn)全覆蓋。我們確定這樣的規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮到以下幾方面因素：一是我縣雖然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)條件較差，尤其是村集體經(jīng)濟(jì)這一塊更為薄弱，要達(dá)到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)行政村黨組織“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)中的“強(qiáng)實力”，即要達(dá)到行政村人均純收入和集體經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)要求難度較大。但我縣實施跨越式發(fā)展以來，采取有力措施，經(jīng)濟(jì)和社會事