【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展經(jīng)濟的能力進一步增強。特別是去年以來，旗委組織開展了“推進‘三化一扶’、構(gòu)建和諧社會”大討論活動，全旗各級干部進一步樹立了工業(yè)化理念，形成了思考項目、謀劃項目、運作項目、推進項目、扶持項目、服務(wù)項目的氛圍，各級干部學(xué)會了敢想大事、敢做大事，并且能夠做成大事，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員的思想和干勁集中到推進“三化”進程上，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的合力，演講稿《在旗委工作會議上的講話》。2005年是“十五”計劃的收局之年，也是極不平凡的一年。一年來，全旗按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，樹立項目經(jīng)濟理念，人力、物力、財力跟著項目走，以項目支撐和帶動經(jīng)濟大發(fā)展。這一年，我旗經(jīng)受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害的考驗，頂住了來自外界的各種干擾，在考驗和重任面前，旗委團結(jié)各大班子帶領(lǐng)各級干部和群眾，同心協(xié)力，迎難而上，牢牢抓住發(fā)展不放松，經(jīng)濟社會發(fā)展成為我旗歷史上最好、最快的時期之一。在這一年里，重點項目建設(shè)提升了工業(yè)質(zhì)量。2005年，是工業(yè)重點項目建設(shè)最集中、效益最好的一年，樹立了“不抓項目是失職、抓不好項目是不稱職、耽誤項目要免職”的導(dǎo)向，把重點項目分為9大類、54項，實行按月通報制度，年末通過“三述”檢驗項目建設(shè)成效。一年中，實施區(qū)盟旗三級工業(yè)重點項目24個，在工業(yè)重點項目投資規(guī)模上實現(xiàn)了新跨越。神馬礦業(yè)公司在開發(fā)鐵礦的基礎(chǔ)上又投資建設(shè)了硅鐵冶煉項目，源龍源科技公司在搞好復(fù)合肥生產(chǎn)的同時，又投資建設(shè)了6萬噸稻米加工項目和飼料加工項目，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發(fā)利用。油砂、鐵礦、硅石均有2個以上企業(yè)投資勘探開發(fā)，大地農(nóng)牧機械制造廠加強新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，達到年產(chǎn)農(nóng)機具3萬臺套能力，龍鑫礦業(yè)公司等重點企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。這些是我旗經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，也是我旗經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突破的希望所在。在這一年里，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)惠及了農(nóng)民。突出抓了以好力保鄉(xiāng)為重點的生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全旗建成規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)10處，全旗生豬飼養(yǎng)量達到60萬口，存欄達到35萬口。，新增農(nóng)牧結(jié)合戶15408戶，北部地區(qū)通過“352”工程也實現(xiàn)了農(nóng)戶家家戶戶養(yǎng)畜，我旗大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時，防治牲畜“五號病”和高致病性禽流感工作取得了階段性成果，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。2005牧業(yè)，（口），畜群結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。以水澆地建設(shè)為中心的種植業(yè)基地建設(shè)扎實推進，全旗糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，創(chuàng)歷史最高水平。同時，積極洽談爭取生豬深加工、無水乙醇、林紙一體化等項目，逐步實現(xiàn)工廠與基地一地化。在這一年里，城鎮(zhèn)建設(shè)改善了人居環(huán)境。提升音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)品位，音德爾城區(qū)向東延伸，西部重點規(guī)劃建設(shè)光明小區(qū)，南部著力建設(shè)工業(yè)區(qū)，北部側(cè)重提升人居環(huán)境。實施了文化廣場二期工程建設(shè)，新建地面廣場、綠地5000平方米，地下商場、停車場3600平方米，投資160萬元建設(shè)了多蘭湖景點，多蘭湖公園增添了新亮點。拆除旗委、政府、賓館大院的柵欄圍墻，抓好華麗家園街角廣場建設(shè)，使五四街與文化廣場、多蘭湖公園融為一體，形成帶狀公園，人們的視覺效果和心理愉悅度普遍增強，音德爾鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。其它中心鎮(zhèn)也都各有側(cè)重地增添了建設(shè)內(nèi)容，新建通鄉(xiāng)水泥路30公里。在這一年里，區(qū)域扶貧喚起了北部貧困群眾的希望。大力提高“352”工程質(zhì)量，北部地區(qū)新打井1140眼，新增水澆地4萬畝。北部貧困地區(qū)干部群眾十分珍惜區(qū)域扶貧攻堅機遇，生產(chǎn)生活熱情不斷高漲，加之去年雨量充沛，農(nóng)業(yè)獲得大豐收，使貧困群眾在無憂吃飯問題的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增收，“352”工程實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。改造貧困戶危房茅草房1265戶。開展定崗、定向、“訂單”培訓(xùn)。到2005年底，較好地完成了三年扶貧攻堅任務(wù)。同時，在自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的親切關(guān)懷下，我旗積極爭得了54個自治區(qū)直屬機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶，完成了前期調(diào)研工作，為新一輪三年幫扶工作打牢基礎(chǔ)。在這一年里，和諧社會建設(shè)取得了可喜成果。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，召開了全旗第一次企業(yè)工作會議，重視企業(yè)、重視企業(yè)家、重視企業(yè)家意見和建議的氛圍開始出現(xiàn)。大力開展了禁牧工作，畜牧業(yè)經(jīng)營方式有了轉(zhuǎn)變，有效保護了生態(tài)環(huán)境。教育“兩基”達標(biāo)工作穩(wěn)步推進。廣場文化、節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化、文化進社區(qū)等點鏈?zhǔn)交顒迂S富了各個層面的文化生活。衛(wèi)生、計劃生育工作不斷進步，救災(zāi)救助工作取得顯著成效，加強了老年活動公共設(shè)施建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，切實加大了群體性事件和矛盾糾紛處置力度，提高了政法機關(guān)為經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。深入開展了精神文明創(chuàng)建活動，音德爾小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)再上新臺階。扎實開展“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會觀摩檢查活動，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、工商聯(lián)動、經(jīng)濟和社會事業(yè)聯(lián)動，集中展示了各地、各部門的工作成果，進一步加深了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對旗情的了解，激發(fā)了干部職工求真務(wù)實、積極向上的干勁。在這一年里，黨的建設(shè)凝聚了發(fā)展合力。大力開展了解放思想大討論活動，提高了各級干部的思想境界，形成了大抓項目、大上項目，大發(fā)展、快發(fā)展的新氛圍，使一些本不敢想的大項目已在我旗運作成功，這反映了全旗各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的重大轉(zhuǎn)變。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持邊學(xué)邊議邊改，著眼于構(gòu)建先進性教育活動的長效機制。把森林草原禁牧、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、理順和完善土地承包關(guān)系作為三個整改專題，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾最關(guān)心的突出問題。完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，對撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工作部，完成了人員精簡和分流工作，確保了各項工作正常運轉(zhuǎn)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實開展“兩個三項”活動，提高了廣大干部的理論水平和思考能力，密切了領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的關(guān)系。按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了違紀(jì)案件查辦力度。同時，有效地配合了自治區(qū)黨委巡視組開展工作，促進了黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗各大班子精誠團結(jié)，合力發(fā)展經(jīng)濟，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍煥發(fā)出新的生機和活力。經(jīng)過不懈努力，我們勝利完成了2005年的各項工作任務(wù)，為“十五”劃上一個圓滿的句號。過去的五年，是全旗綜合經(jīng)濟實力增長最快、社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一，以“十五”計劃的勝利完成為標(biāo)志，我們已同全盟一道站在一個新的歷史起點上。這些成績的取得，主要得益于盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持；主要得益于我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢抓住發(fā)展不放松，堅持以人為本，確定了符合扎旗實際的發(fā)展思路，樹立工業(yè)化理念，靠項目支撐和帶動經(jīng)濟發(fā)展，形成了“三化”互動的新格局；主要得益于旗各大班子團結(jié)謀事，和諧共事，大膽干事，合力成事；主要得益于各級干部和群眾團結(jié)拼搏，艱苦奮斗，扎扎實實推進經(jīng)濟社會發(fā)展。這些是過去五年最重要的收獲，也為我旗今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。五年的實踐，讓我們清醒地看到了發(fā)展道路上的困難和問題。主要是：（一）經(jīng)濟整體水平不高，發(fā)展質(zhì)量較低?！笆濉睍r期我旗經(jīng)濟總量雖然有了較快增長，但經(jīng)濟發(fā)展仍處于低水平階段，%，我旗人口占全盟近1/4，區(qū)劃面積占全盟的1/6多，經(jīng)濟總量卻不足1/5，這與大旗的地位相比還不相稱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然是一產(chǎn)比例過大、二產(chǎn)比例較小、三產(chǎn)比例很低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)少，2005年，財政收入占GDp的比重僅為 %。（二）工業(yè)經(jīng)濟總量小，人民生活水平較低。這幾年我旗工業(yè)增速較快，但只是低水平基礎(chǔ)上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重較低，支撐作用還不明顯，工業(yè)對財政的貢獻很少，財政收入增長緩慢，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量較低，部分群眾還相當(dāng)貧困，南北差異還在拉大。（三）制約經(jīng)濟發(fā)展的條件較多，社會矛盾還比較突出。各級干部和群眾的思想解放程度不夠，部分干部群眾觀念仍然陳舊，一些干部思考工作、研究解決問題的主動性還不夠，個別干部不愿干事、無所作為，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時代不適應(yīng)。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特別是重點項目建設(shè)的環(huán)境問題還很多，維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，涉及農(nóng)村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題還沒完全解決，時有時無的小股歪氣在一些地方借機作亂，干擾了一方平安和穩(wěn)定，等等。對這些問題我們要很好地研究和解決，為開創(chuàng)全旗和諧發(fā)展的大好局面創(chuàng)造條件。二、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，也是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的加速期。今后五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出發(fā)展以礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點的工業(yè)經(jīng)濟，依靠工業(yè)重點項目提升工業(yè)經(jīng)濟總量，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。建設(shè)以生豬、肉羊、肉牛、奶牛為重點的畜產(chǎn)品基地，以速生豐產(chǎn)林