【文章內容簡介】 二我窮，第三我想 ” ，我問 “ 想什么 ?” 他說 “ 我有志氣，我想做事 ” ，我回答說 “ 有這兩點就行了 ” 。以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當明白干部，明什么 ?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施 。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理 ?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支 “ 強心劑 ” ，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。 縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今后還要引入第三方評估 。群眾要認賬，不能讓貧困戶 “ 被脫貧 ” 。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正 面寫上 “ 某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關政策 ” ，給群眾吃一顆 “ 定心丸 ” ，背面寫上 “ 你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少 ” ，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結果 “ 認賬 ” ，在社會上也獲得充分的認可。 最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、 帶著責任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為 ! 縣委扶貧工作會議上的講話篇 2 同志們 : 下面，我代表縣脫貧攻堅工作指揮部，就扶貧開發(fā)工作講幾點意見。稍后建立書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。 一、認清形勢，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心 近年來，縣委、縣政府認真貫徹關于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，落實省市扶貧開發(fā)決策部署，把扶貧開發(fā)擺在突出位置，開展了大量卓有成效的工作，取得顯著成效。一是貧困人口持續(xù)減少。全縣貧困人口從 20____年的 萬人減少到 20____年的 11021 人，年均減少 5300 人 。貧困發(fā)生率從 %下降到%。二是扶貧投入不斷增加。 “ 十二五 ” 期間累計投入各類資金 億元，其中財政扶貧資金 億元，六盤山片區(qū)項目資金 億元，群眾自籌 億元，有力促進了貧困群眾增收脫貧。三是貧困群眾生活條件明顯改善 。扎實推進貧困區(qū)域水電路等基礎設施建設，全面解決了貧困群眾出行、飲水安全和用電等問題 。廣播電視、醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保 。實施 38 個村社易地搬遷，搬遷安置 3995戶、 17220 人 。轉移農(nóng)村勞動力 26 萬人次。四是扶貧機制不斷健全。積極落實以縣為主體的扶貧開發(fā)工作機制，黨政機關定點扶貧覆蓋所有貧困村。創(chuàng)新多方參與機制，多爭取各項扶貧資金，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援青扶貧 “ 四位一體 ” 的扶貧工作格局。 特別是去年下半年以來，縣委高度重視扶貧工作，建立書記多次主持召開會議，分析情況，研 究對策，明確目標，精心部署，并帶頭駐村蹲點調研，探索建立貧困群眾從識別到脫貧的全程精細管理、精準發(fā)力的 “311” 精準扶貧新模式 (即：建立貧困程度、返貧風險、措施評估 3 個指數(shù)， 1 個精準幫扶菜單，1 個年冊 )，為我們指明了工作方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧等相關部門主動作為，快速反應，制定了方案，摸清了底數(shù)，縣級精準扶貧數(shù)據(jù)庫和貧困戶基本信息服務平臺初步建立。扶貧工作隊及時進駐，迅速開展工作，各項工作推進有力。 但是，新一輪扶貧開發(fā)標準更高、要求更嚴，全縣脫貧攻堅任務更加艱巨。從貧困現(xiàn)狀來看，全縣建檔立卡識別貧困村 58 個 、貧困戶 3613 戶 11021 人，貧困發(fā)生率為 %，高于全市平均水平?，F(xiàn)有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧難度更大、攻堅任務更重，是多年扶貧開發(fā)遺留下來最難啃的 “ 硬骨頭 ” 。從致貧原因來看，因病、因災、因學等致貧返貧現(xiàn)象仍然比較突出。從發(fā)展環(huán)境來看，貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展遲緩，缺乏輻射帶動貧困戶的能人和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體，產(chǎn)業(yè)結構單一，組織化、市場化程度低，致富產(chǎn)業(yè)選擇培育難。從發(fā)展動力來看，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的 “ 兩低 ” 情況，缺資金、缺技術普遍，內生發(fā)展動力不足，自 我發(fā)展能力弱。以上問題需要我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。 當前，我們迎來了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新機遇：一是中央作出了用五年時間打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署。中央頂層設計，地方強力推進，社會全面動員，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，也是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心源泉。二是中共中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》，市委市政府《脫貧攻堅行動方案》，縣委 “311”精準扶貧新模式，給出了今后一個時期我縣脫貧攻堅工作的清 晰思路，為我們提供了政策保障，是我們贏得這場攻堅戰(zhàn)的底氣。三是成立了書記親自掛帥的脫貧攻堅工作指揮部，將扶貧工作提到了前所未有的高度，為我們提供了堅強的組織保證。在多年的扶貧開發(fā)工作中，我們積累了諸多行之有效的經(jīng)驗和做法，為做好全面脫貧工作打下了堅實基礎。四是社會各界對扶貧工作的關注度持續(xù)提高，各行各業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性空前高漲，貧困村兩委班子圖富裕、謀發(fā)展的意識不斷增強，駐村干部傾情幫扶，貧困群眾脫貧的愿望強烈，凝聚了全社會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力，增強了我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。 二、緊盯目 標，全力落實好脫貧攻堅總體任務 第一，要把握目標方向。省委、省政府對全省脫貧攻堅工作提出了 “ 四年集中攻堅，一年鞏固提升 ” 的目標，市委、市政府制定了 “ 三年集中攻堅，兩年鞏固提升 ” 的要求，需要我們舉全縣之力，確保2024 年與全市同步脫貧， 58 個貧困村全部退出， 3613 戶 11021 建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均可支配收入達到 4000 元以上，貧困群眾實現(xiàn) “ 兩不愁、三保障 ” ，貧困區(qū)域基礎設施進一步改善，基本公共服務達到全市平均水平，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照目標，精心組織，抓好實施，確保各項目標任務如期 完成。 第二，要把握基本方略。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貴在精準，要以更加科學有效的方法提高脫貧攻堅精準度。一要做到底數(shù)清晰。去年底，我縣已完成了 “ 兩線合一 ” 精準識別工作。對經(jīng)確認的貧困戶要建立科學規(guī)范的檔案，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺賬，縣有檔案和數(shù)據(jù)庫，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準。二要做到項目對路。按照省委提出的 8 個精準扶貧路徑，因人因地落實扶貧措施，一戶一策，精準發(fā)力，加強與省市相關部門的對接，做到項目安排 “ 下有支撐、上有對應 ” ，實施一批帶動能力強、扶貧效果好的項目。三要做到資金使用規(guī)范。以脫貧項目為平臺 ，整合各類專項資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，統(tǒng)籌安排，精準使用，加強資金監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)揮最大幫扶效益。四要做到措施到位。與 “ 八個一批 ” 精準脫貧攻堅行動計劃緊密銜接，逐村逐戶制定幫扶方案，確保幫扶措施到戶到人。建立完善駐村工作隊伍管理、干部責任考核等措施辦法，設立縣扶貧開發(fā)服務中心，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干，充實扶貧隊伍力量。五要做到盡職履責。全縣貧困村實現(xiàn)了扶貧工作隊全覆蓋，幫扶干部要撲下身子，真抓實干，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。六要做到脫貧成效明顯。抓緊建立返貧風險指數(shù)、措施評估指數(shù)和精準脫貧年冊，制 定貧困人口、貧困村退出標準和實施細則，完善貧困人口 “ 能進能出 ” 的動態(tài)管理機制，開展貧困區(qū)域滿意度調查，堅決杜絕假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。 第三，要發(fā)揮財政投入的主導作用。從今年起，省、市、縣三級財政扶貧專項資金每年增長 20%以上，各類惠民政策、項目將最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。市財政將重點支持貧困村發(fā)展互助資金合作組織，每個貧困村將注入 50 萬元資本金滾動使用?？h上將對口援青資金的 80%以上用于脫貧攻堅。金融機構也要及時跟進，引導更多社會資金投向扶貧開發(fā)，用資本杠桿助力脫貧攻堅，確保資金投入力度與脫貧 攻堅任務相適應。 三、突出重點，全力實施好 “ 八個一批 ” 精準脫貧攻堅行動計劃瞄準全縣建檔立卡貧困戶，分類施策，一戶一策，精準發(fā)力，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。 第一，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣貧困人口中，需要產(chǎn)業(yè)扶貧的占貧困戶的半數(shù)以上，是我縣三年脫貧攻堅的重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧的難點在于產(chǎn)業(yè)選擇，就是要解決好一個鄉(xiāng)，一個村，甚至每一戶扶什么產(chǎn)業(yè)，用什么產(chǎn)業(yè)扶 ?這是產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵。一要按照體現(xiàn)地方特色、選準產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的要求， 因地制宜，應勢利導，大力扶持貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，建設一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞打造全省特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工強縣的新定位，以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為契機，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，依托 “ 三江一力 ” 、 “ 富農(nóng)草業(yè) ” 、 “ 恩澤生物有機肥 ” 等龍頭企業(yè)，促進特色種養(yǎng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展奶牛、生豬、家禽特色養(yǎng)殖，青蒜苗、胡蘿卜、樹莓等綠色有機品牌，飼草種植、牛羊育肥、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族手工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實施貧困村 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)推進行動。立足當?shù)刈匀伙L光，挖掘地方民 俗風情，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)，鼓勵貧困人口通過參與旅游服務增收。二要充分尊重群眾自主選擇產(chǎn)業(yè)的權利和意愿，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，群眾認為適宜發(fā)展什么就扶持什么，只有貧困群眾自己有信心、有興趣，才有可能堅持搞下去。三要大力推進電商、光伏、商貿流通等新型扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過一二三產(chǎn)融合，讓貧困戶更多地分享到二三產(chǎn)業(yè)的增值效益。到 2024 年，實現(xiàn)每個貧困村有 1 項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，有專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村級集體收入。每個貧困村至少建立 1 個專業(yè)合作社和 1 個互助資金組織，具有勞動力的貧困戶至少 1 人 加入專業(yè)合作社，強化合作社和互助資金組織與貧困戶的利益聯(lián)結機制，確保產(chǎn)業(yè)帶動增收脫貧。 第二，轉移就業(yè)脫貧。我縣農(nóng)民收入中，工資性收入占比近半，勞務收入是農(nóng)民脫貧的重要來源。我們緊靠省會西寧，就業(yè)門路寬、渠道廣，在解決勞務輸出和就近低成本就業(yè)上，具有得天獨厚的優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮好這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力組織和發(fā)展貧困勞務流通是有效的脫貧路徑。實施職業(yè)技能提升和教育培訓工程，加強培訓促進就業(yè)。圍繞鋰電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求，面向貧困群眾進行訂單式技能培訓及定向招錄。開展新型職業(yè)農(nóng)民轉移