【文章內(nèi)容簡介】 ，老百姓什么事都習(xí)慣于找政府，法院判了的案子又要上訪，辦事喜歡找熟人、拉關(guān)系、走后門，一些地方出了事習(xí)慣于捂著、壓著，用人民幣解決人民內(nèi)部矛盾等等，這些是社會(huì)管理的舊常態(tài)，反映出我們的社會(huì)管理沒有納入法治化軌道，也就難以實(shí)現(xiàn)真正的公平正義。習(xí)近平指出： “ 社會(huì)治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。 ” 這一論斷，解析了社會(huì)治理新常態(tài)。在新常態(tài)下，就是要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。中央已經(jīng)將涉法涉訴信訪問題納 入法治軌道，提出實(shí)行訴訟與信訪分離制度，建立依法終結(jié)制度，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。今年 10 月，黨的十八屆四中全會(huì)將要召開，主題是研究推進(jìn)依法治國等重大問題。可以預(yù)計(jì)，在依法治國框架下的縣域法治進(jìn)程將大大加快。我們要加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。政法部門在這一進(jìn)程中，將承擔(dān)重要使命，發(fā)揮越來越重要的作用。 三、打贏平安行動(dòng)這場攻堅(jiān)戰(zhàn) 開展這次專項(xiàng)行動(dòng)，全縣上下十分關(guān)注，群眾的期望值很高。潘書記講了 “ 五項(xiàng)措施 ”( 情況要準(zhǔn)、打擊要狠、行動(dòng)要快、整改要實(shí)、防范要嚴(yán) )，《》明確了三個(gè)階段、七大專班、五項(xiàng)機(jī)制，已經(jīng)比較到位和具體了。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一是 “ 三個(gè)月要見成效 ” 。半年的專項(xiàng)行動(dòng)，將歷經(jīng)國慶、十八屆四中全會(huì)、 “ 兩個(gè)全國性會(huì)議 ”在我省召開和等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在之前的三個(gè)月是造勢期、爬坡期、攻堅(jiān)期，務(wù)必初戰(zhàn)必勝，初戰(zhàn)告捷。要調(diào)集精兵強(qiáng)將，雷厲風(fēng)行，精心組織好秋冬攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞 “ 五區(qū)建設(shè) ” 和群眾反映強(qiáng)烈的 “ 四霸 ”( 村霸、垸霸、行霸、市霸 )及 “ 兩搶一盜 ” 、 電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、街頭詐騙、毒品犯罪以及稱霸一方作惡多端的地痞、 “ 羅漢 ” 等惡勢力， “ 地下出警隊(duì) ” 、暴力非法催收討債等帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙等，給予嚴(yán)厲打擊，做到 “ 摸準(zhǔn)線索、重點(diǎn)出擊，除惡務(wù)盡 ” 。同時(shí)著力加強(qiáng)校園安全、道路交通安全、生產(chǎn)安全和單位內(nèi)保工作。有效打擊各類違法犯罪分子的囂張氣焰，讓他們看到黨委、政府的堅(jiān)決態(tài)度，看到政法部門的強(qiáng)大威力。以安定祥和的社會(huì)氛圍迎接三個(gè)會(huì)議，過好三個(gè)節(jié)日 (國慶、元旦和春節(jié) )。 二是 “ 半年要明顯好轉(zhuǎn) ” 。元旦之后的三個(gè)月是鞏 固期、提高期和建章立制期。要通過半年堅(jiān)持不懈的努力，使各類犯罪行為明顯減少，社會(huì)治安防控體系明顯完善，各類社會(huì)矛盾糾紛得到緩解，群眾的安全感明顯增強(qiáng)，滿意度明顯上升。同時(shí)要意識(shí)到，社會(huì)治安和穩(wěn)定問題不是一朝一夕形成的，也不可能一朝一夕把所有問題都解決。因此，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，決不能只打一陣子，決不能搞一陣風(fēng)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，探索建立國家安全、反暴反恐、矛盾排解、維穩(wěn)處突及特殊人群管理的長效機(jī)制，形成對違法犯罪分子打擊的常態(tài)化，讓犯罪分子知道我們時(shí)時(shí)在行動(dòng)，天天在嚴(yán)打。 三是要多聽群眾的意見和評(píng)價(jià) 。這次專項(xiàng)行動(dòng)是否真正取得實(shí)效，一看數(shù)字，抓捕要到位 。二聽聲音，用廣大群眾的安全感來評(píng)估。群眾不光看我們說得怎樣，主要看我們做得怎樣、取得了什么樣的效果。開展這項(xiàng)行動(dòng)，要投入人力、物力、財(cái)力，費(fèi)很大的心血，如果自我評(píng)估的話，自然是很有成效。但這僅是主觀評(píng)價(jià)，客觀評(píng)價(jià)要由群眾來做。群眾滿意了，我們就滿意 。群眾不滿意，我們就不能停息，必須一打到底。 四、著力建設(shè)過硬的政法隊(duì)伍 “ 打鐵還得自身硬 ” 。面對政法工作和平安行動(dòng)的新形勢、新任務(wù)，我們要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努 力建設(shè)信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。 (一 )進(jìn)一步提升理想信念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理想是事業(yè)的航標(biāo)。堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂。政法系統(tǒng)要繼續(xù)鞏固 “ 忠誠為民、正風(fēng)肅紀(jì)、爭當(dāng)好干警 ” 教育活動(dòng)成果，使廣大政法干警的理想信念更加堅(jiān)定，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性進(jìn)一步提高。各級(jí)政法干部要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用習(xí)關(guān)于政法工作的重要論述武裝頭腦 。在思想政治建設(shè)上更嚴(yán)格要求自己，成為始終與時(shí)代同呼吸、與國家共命運(yùn)的人，把堅(jiān)持和發(fā)展黨和人民事業(yè)作為自己的理想、信念、責(zé)任 。成為 有擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的人，對黨和人民事業(yè)要敢于負(fù)責(zé)，危難時(shí)刻要挺身而出，遇功要謙讓、遇責(zé)要擔(dān)當(dāng)，工作要忘我、為人要無私 。始終保持昂揚(yáng)銳氣、堅(jiān)強(qiáng)韌勁，奮發(fā)向上，不懼風(fēng)險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新。 (二 )進(jìn)一步提升做群眾工作的能力。堅(jiān)持把司法過程變成聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，把落實(shí)好政法系統(tǒng)便民利民公開承諾作為重點(diǎn)，健全完善常態(tài)化、長效化群眾工作機(jī)制。深入開展 “ 政法干警進(jìn)村入企 ” 活動(dòng)，政法部門領(lǐng)導(dǎo)每年下基層時(shí)間不少于兩個(gè)月，干警每周下基層不少于一次，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾需求，解決 突出問題。 (三 )進(jìn)一步提升維護(hù)社會(huì)公平正義能力。促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求 。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。要把加強(qiáng)案件質(zhì)量作為核心，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。要堅(jiān)持學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)、學(xué)法律，扎實(shí)開展 “ 大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵 ” 活動(dòng)，不斷提高政法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平。 (四 )進(jìn)一步提升科技應(yīng)用和輿論引導(dǎo)能力。要努力整合政法各部門的信息化資源，發(fā)揮 信息化在執(zhí)法辦案中的綜合效能。著力推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化提供有力支撐。在新媒體時(shí)代，一起普通的案件就可能在網(wǎng)上掀起一場輿論風(fēng)暴。政法各部門要著力加強(qiáng)對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，注重溝通，主動(dòng)溝通，最大限度地增加輿論的 “ 正能量 ” 。 (五 )進(jìn)一步提升拒腐防變能力。動(dòng)真格重點(diǎn)治理政法干警存在的 “ 冷、硬、橫、拖、推 ” 的問題，健全完善監(jiān)督制度和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好廉政主體責(zé)任約談和落實(shí)廉政承諾制度，對徇私舞弊、貪贓枉法、充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等腐敗問題，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要 發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起，絕不姑息遷就。真正筑牢不敢腐、不能腐、不愿腐的制度防線和思想防線。 五、加強(qiáng)對政法工作的支持 政法工作是黨和政府工作不可或缺的組成部分，政法部門及廣大干警是維護(hù)穩(wěn)定的主力軍?？h委、縣政府將以更大的力度支持政法部門的工作，為 “ 平安行動(dòng) ” 順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委政法委是縣委的重要職能部門，是黨對政法工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的具體組織形式和工作，代表縣委領(lǐng)導(dǎo)政法各部門。公檢法司各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，自覺把政法工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，重大事項(xiàng)、重要案件和事件，要按有關(guān)規(guī)定 及時(shí)向縣委、縣委政法委請示報(bào)告，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府對政法系統(tǒng)的干部培養(yǎng)運(yùn)用，對政法部門存在的突出困難和問題，將一如既往的關(guān)心重視和研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立 “ 平安行動(dòng)全局一盤棋 ” 意識(shí)，整體聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力。政法部門要發(fā)揮主力軍作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法辦案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成打擊合力。特別是對一些有重大影響的案件，要在法定程序內(nèi)依法快偵快破、快捕快訴、快審快判。政法委要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和步調(diào)。各級(jí)綜治委要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，公安、教育、人社、信訪等部門要牽頭認(rèn)真組織好 7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，綜 治委各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部管理和治安防范措施，在整治行動(dòng)中真正做到不推諉扯皮，密切配合、步調(diào)一致、形成合力。宣傳部門要加大對政法工作的正面宣傳力度，大張旗鼓地宣傳一批陳建中、陶成式的好民警，推介一批優(yōu)秀的法官、檢察官。對平安行動(dòng)中各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)專班的行動(dòng)和成效要及時(shí)總結(jié)，擴(kuò)大宣傳，多樹典型，形成懲惡揚(yáng)善的強(qiáng)大氣場。 (二 )加大經(jīng)費(fèi)投入?？h政府將加大三個(gè)方面投入，進(jìn)一步筑牢政法工作的基礎(chǔ)。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入。支持基層派出所、司法所、人民法庭、 綜治辦建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )綜治維穩(wěn)工作中心 (站 )規(guī)范化建設(shè)。支持視頻監(jiān)控建設(shè)，在主要路口、重要部位、重點(diǎn)單位完善技防措施。二是加大城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)投入。完成今年村級(jí)網(wǎng)格工作站建設(shè)任務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。充分發(fā)揮網(wǎng)格化信息平臺(tái)在矛盾糾紛信息的收集、分析研判和處置工作中的作用，不斷完善縣鄉(xiāng)村組四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛。三是加大辦案經(jīng)費(fèi)的投入。支持七大工作專班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)行動(dòng)，確保辦案經(jīng)費(fèi)、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。 (三 )嚴(yán)格考核督辦。把此次平安行動(dòng)工作成績納入全縣綜治目標(biāo)考核體系，作為年度綜治、平安單位、法治創(chuàng)建先進(jìn)單位考核的直接依據(jù)。對成績突出的地方、部門和個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。對建設(shè)不達(dá)標(biāo)、整治不到位、打擊處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，年終不得評(píng)為綜治、平安單位、法治創(chuàng)建先進(jìn)單位 。對引發(fā)重大非