【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 來了更多實(shí)惠，努力讓發(fā)展成果普惠于民 。突出群眾主體作用，努力把群眾思富求變的愿望轉(zhuǎn)化為增收致富的行動(dòng)，營(yíng)造了共建和諧、共享發(fā)展的良好局面。 第四，唯有突出重點(diǎn)，才能輕重有度、各個(gè)擊破。 20**年，我們鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在創(chuàng)新大干中抓突破，在強(qiáng)化問責(zé)中求實(shí)效。一抓機(jī)改，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。抓好機(jī)構(gòu)改革以及 “ 三定 ” 方案的編制實(shí)施工作，確保了機(jī)改的平穩(wěn)有序進(jìn)行。從推進(jìn)情況看，全系統(tǒng)的干部職工講政治、顧大局，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、思想穩(wěn)定，經(jīng)受了機(jī)改的考驗(yàn)。二抓重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。狠抓十年扶貧任務(wù)的全面完成，成功收尾 。狠抓各類規(guī)劃的編制實(shí)施。全年編制完成各類扶貧開發(fā)規(guī)劃和方案近 20 個(gè)，正在編制的 10 余個(gè)，是歷年編制實(shí)施規(guī)劃數(shù)量最多、成果最豐富的一年 。狠抓重大水利水電工程移民安置和工程建設(shè) “ 兩推進(jìn) ” ，千方百計(jì)完成移民安置年度任務(wù)和工程建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)了庫區(qū)安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 第五，唯有科學(xué)協(xié)調(diào)，才能凝聚力量、合力攻堅(jiān)。一年來，為制定我省 地震災(zāi)區(qū)、大小涼山地區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)扶貧規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)移民工程和川滇兩省移民政策差異研究、 “ 先移民后建設(shè) ”試點(diǎn)、逐年補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等重大事項(xiàng)，我們對(duì)上匯報(bào)、對(duì)外協(xié)調(diào)，左右銜接、上下溝通，積極爭(zhēng)取方方面面的支持，用心去想如何出招，用力去把事情辦成。通過匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，得到國(guó)家相關(guān)部委的認(rèn)可和關(guān)懷，省上領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，各級(jí)黨政的重視和支持，相關(guān)部門的理解和配合，廣大基層干部和群眾的積極參與， “ 大扶貧、穩(wěn)移民 ” 的工作格局已經(jīng)形成。 20**年，我省扶貧移民工作得到了省委、省政府的高度評(píng)價(jià)和充分肯 定。在省局《 20**年扶貧移民和 20**年扶貧移民工作要點(diǎn)》匯報(bào)材料上，多位省領(lǐng)導(dǎo)都作出了重要批示。巨峰省長(zhǎng)的批示是： “ 大清同志， 20**年，省扶貧和移民工作局圍繞中心、服務(wù)大局，扶貧力度不斷加大，移民工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得積極成效，展現(xiàn)出新機(jī)構(gòu)、新氣象，為我省 lsquo。兩個(gè)加快 rsquo。作出了積極貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向同志們表示感謝和慰問。希望你們?cè)谛碌囊荒昀?，進(jìn)一步健全體制、創(chuàng)新機(jī)制，用好政策、整合資源，加強(qiáng)銜接、爭(zhēng)取支持，在做好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好集中連片扶貧開發(fā)和移民后扶工作，真正讓老百姓早日脫 貧致富，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 ” 崇禧副書記的批示是： “ 大清同志，去年你們團(tuán)結(jié)一致，奮力工作，很好地完成扶貧移民工作任務(wù)，為全省兩個(gè)加快作出了貢獻(xiàn)。相信今年工作目標(biāo)能確保完成，打好 “ 十二五 ” 開局之戰(zhàn)。 ” 魏宏副省長(zhǎng)的批示是： “ 大清同志，扶貧移民工作合并后，工作量倍增。同時(shí)，扶貧、移民每一項(xiàng)工作都很具體，需要付出艱辛努力，我參與大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃的組織工作，切實(shí)地感受到這一點(diǎn)。 ” 鐘勉副省長(zhǎng)的批示是： “ 去年一年扶貧移民工作任務(wù)重、難度大、要求高。在黨組一班人和全體干部共同努力下，省局圓滿完成 了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并為 “ 十二五 ” 的順利開局打下了良好基礎(chǔ)。新的一年，要深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧和開發(fā)性移民，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好貧困群眾和移民群眾利益，著力改善民生、培育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)和庫區(qū)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 ” 王寧副省長(zhǎng)的批示是： “ 大清同志，我贊成該報(bào)告，并對(duì)你們?yōu)榇硕冻龅钠D辛努力表示敬意。 ” 這些成績(jī)的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，鐘勉、副省長(zhǎng)直接關(guān)心指揮的結(jié)果，是廣大干部群眾眾志成城、艱苦奮斗的結(jié)果，是各級(jí)扶貧移民部門頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省局向長(zhǎng)期以來重視、關(guān)心扶貧移民工作的各級(jí)黨政 領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝 !向全省各級(jí)扶貧移民干部致以崇高的敬意 ! 三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握全局，謀劃新時(shí)期扶貧移民工作發(fā)展藍(lán)圖 當(dāng)前，扶貧移民事業(yè)正處在承前啟后、繼往開來的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們要認(rèn)真研判形勢(shì)，理清思路，以更加廣闊的視野謀劃未來，以更加創(chuàng)新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以更加科學(xué)的舉措推動(dòng)發(fā)展，向更高、更新、更宏大的目標(biāo)邁進(jìn)。 (一 )審時(shí)度勢(shì)，新時(shí)期扶貧移民工作要有所作為 成都武侯祠一幅著名中寫道： “ 不審時(shí)即寬嚴(yán)皆誤，后來治蜀要深思。 ” 強(qiáng)調(diào)了 “ 審時(shí)度勢(shì) ” 的重要性。我們要立足世情、國(guó)情、省情以及自身實(shí)情，把扶 貧移民工作放到 “ 十二五 ” 時(shí)期乃至今后十年這個(gè)時(shí)空維度和時(shí)代背景中進(jìn)行審視，清醒認(rèn)識(shí)時(shí)勢(shì)環(huán)境新變化、正確把握時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，樹立 “ 肩負(fù)使命、舍我其誰 ” 的責(zé)任感、使命感，勇立潮頭、有所作為。對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的判斷，我們要在四個(gè)方面有所作為。 。當(dāng)前，貧困這個(gè)世界性難題，越來越受到世界各國(guó)政黨及相關(guān)組織的重視和關(guān)注，全球減貧與發(fā)展事業(yè)蓬勃開展，扶貧開發(fā)交流合作不斷加強(qiáng)?？梢灶A(yù)見，今后五年，我省扶貧移民事業(yè)將有一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步。一方面，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)際扶貧資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息的幫助和支持 。另一方面，我們更要主動(dòng)參與國(guó)際扶貧交流與合作，創(chuàng)造并總結(jié)更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式，不斷提升四川在國(guó)際扶貧領(lǐng)域的知名度和影響力，為全球減貧與發(fā)展事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。 。黨的十七屆五中全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。中央農(nóng)村工作會(huì)明確提出了推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “ 三化同步 ” 的重大命題。全國(guó)扶貧工作會(huì)議提出新十年扶貧開發(fā)要 “ 把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng) ” 的指導(dǎo)思想。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式是我省扶貧移民系統(tǒng)必須要牢牢把握的戰(zhàn)略大局 ?！?三化同步 ” ，是謀劃我省 “ 十二五 ” 時(shí)期扶貧移民工作必須要堅(jiān)持的重要原則 。國(guó)家新十年扶貧開發(fā)的方針政策，是我省扶貧移民工作必須要遵循的行動(dòng)指南。我省是扶貧移民大省，扶貧移民工作要力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障和改善民生、科學(xué)安置移民、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面創(chuàng)造更多可資借鑒的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力走在全國(guó)同行業(yè)的前列。 。省委九屆八次全會(huì)提出， “ 十二五 ” 時(shí)期，要 “ 加大扶貧開發(fā)力度 ” 、“ 在保護(hù)生態(tài)和切實(shí)做好移民安置工作的前提下優(yōu)先發(fā)展水電 ” 。省 委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出要 “ 大力支持民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)同步實(shí)現(xiàn)全面小康 ” 。省委農(nóng)村工作會(huì)議提出，要“ 堅(jiān)持以集中連片開發(fā)為方向，大力推進(jìn) lsquo。三大片區(qū) rsquo。扶貧開發(fā) ” 。這些新任務(wù)、新要求，為我省扶貧移民工作指明了著力方向和主攻靶心。一直以來，省委、省政府非常重視和關(guān)心扶貧移民事業(yè)，奇葆書記、巨峰省長(zhǎng)、鐘勉副省長(zhǎng)親自聽取扶貧移民工作匯報(bào)，經(jīng)常調(diào)研涉及全局的扶貧移民重大課題，部署指導(dǎo)扶貧移民工作，為推動(dòng)全省扶貧移民工作起到了關(guān)鍵作用。有省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和重視關(guān)心，只要 我們緊緊圍繞全省發(fā)展大局，心系 “ 貧民 ” 、情注 “ 移民 ” ，創(chuàng)新工作，努力為民解難、為政府分憂，新時(shí)期我省扶貧移民工作必將取得新成就，一定能夠在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、實(shí)現(xiàn)全面小康的征程中做出更大貢獻(xiàn)。 。新時(shí)期，是我省扶貧移民工作有機(jī)融合、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。經(jīng)過十年的艱辛努力，四川扶貧移民取得顯著成效。全省貧困人口持續(xù)減少，貧困地區(qū)和庫區(qū)安置區(qū)生產(chǎn)條件顯著改善，生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加強(qiáng)，一大批項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，資金的集中投入，發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí) 。貧困群眾和水庫移民脫貧致富、創(chuàng)業(yè)發(fā) 展的熱情迸發(fā)，群眾基礎(chǔ)牢實(shí) 。全省扶貧移民職能得到整合，管理體制進(jìn)一步明確，在實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，工作基礎(chǔ)扎實(shí) 。在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展等重大考驗(yàn)中，扶貧移民干部經(jīng)受鍛煉，隊(duì)伍更加成熟，組織基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。這為新時(shí)期我省扶貧移民工作的厚積薄發(fā)提供了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。新時(shí)期，是我省新一輪扶貧開發(fā)、水庫移民工作的攻堅(jiān)期。前十年成效顯著，但扶貧移民工作任務(wù)仍然十分艱巨。一是扶持對(duì)象規(guī)模大。 20**年末全省貧困人口還有 340余萬。如按 1500 元貧困新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我省貧困人口將會(huì)大大增加。同時(shí)，我省水庫移民 規(guī)模大，目前有 100萬多人， “ 十二五 ” 時(shí)期將增加到 140 萬人，需要扶持。二是扶持對(duì)象貧困程度深。 1978 年，貧困標(biāo)準(zhǔn)與全省農(nóng)民人純收入之比為 1： ， 2024 年則達(dá)到 1： ，貧困程度不斷加深。三是相對(duì)貧困現(xiàn)象凸顯。在貧困地區(qū)和庫區(qū)安置區(qū)，一些縣財(cái)政的高增長(zhǎng)掩蓋了農(nóng)民收入的低增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)的繁榮掩蓋了農(nóng)村的落后，少數(shù)大戶的富裕掩蓋了部分人的貧窮。四是脫貧增收難度大。扶貧對(duì)象和水庫移民大多地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞、環(huán)境惡劣，自我發(fā)展能力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源配置中處弱勢(shì)地位，發(fā)展增收難度大。五是區(qū)域貧困突出。貧困 地區(qū)發(fā)展不平衡，民族地區(qū)、革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、連片特困地區(qū)和部分庫區(qū)安置區(qū)深度貧困問題凸顯。六是推進(jìn)工作面臨的問題多。從現(xiàn)狀來看，貧困地區(qū)和庫區(qū)安置區(qū)貧困面貌總體上還未得到根本改變。進(jìn)入新階段后，扶貧移民工作新情況、新問題、新矛盾將不斷涌現(xiàn)，難度將進(jìn)一步增大。上述問題和挑戰(zhàn)，雖然是工作中的壓力，但只要我們不畏艱險(xiǎn)、全力攻堅(jiān)，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠打好新一輪扶貧移民工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)此，我們應(yīng)充滿信心。 (二 )謀篇布局，新時(shí)期扶貧移民工作要科學(xué)定位 扶貧移民工作事關(guān)發(fā)展、民生、穩(wěn)定與和諧，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展大局，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、保民生、穩(wěn)人心的重要工作。我們要志慮高遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，清晰描繪出新階段我省扶貧移民工作的發(fā)展藍(lán)圖。 。按照國(guó)家對(duì)今后十年扶貧開發(fā)工作的總體要求，結(jié)合四川實(shí)際，我們提出了新階段全省扶貧開發(fā)的基本思路，供大家思考。 mdash。mdash。堅(jiān)持一個(gè)方針。要繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，核心是國(guó)家、社會(huì)幫扶和貧困群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。要實(shí)行扶貧開發(fā)與農(nóng)村居民最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我 發(fā)展能力，把社會(huì)保障作為解決溫飽的基本手段，逐步完善保障體系。 mdash。mdash。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。到 20**年，貧困人口顯著減少，到 2024 年，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象 。與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)。 mdash。mdash。突出三大區(qū)域。要把川西北藏區(qū)、川南彝區(qū)和川東北秦巴山區(qū)作為我省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，將重點(diǎn)扶持群體、集中連片特困地區(qū)和重點(diǎn)扶持縣、村作為主要扶持對(duì)象。 mdash。mdash。完善四個(gè)機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)制建設(shè)，健全完善 “ 大扶貧 ” 工作機(jī)制、貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、群眾參與機(jī)制和監(jiān)管考核機(jī)制 “ 四個(gè)機(jī)制 ” ，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展。 mdash。mdash。把握五個(gè)原則。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先 。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo) 。整合資源、綜合治理 。統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展 。自力更生、各方參與。 mdash。mdash。實(shí)施六個(gè)規(guī)劃：要科學(xué)編制，精心實(shí)施