7在縣治理亂開(kāi)荒亂移民工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-21 15:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 利益的驅(qū)使，不認(rèn)真貫徹縣上的政策規(guī)定，對(duì)亂開(kāi)荒、亂移民的現(xiàn)象予以默認(rèn)，從一定的程度上助長(zhǎng)了亂開(kāi)荒、亂移民的風(fēng)氣。這一點(diǎn)在有些鄉(xiāng)村表現(xiàn)的較為突出，有的鄉(xiāng)村違法審批土地，收費(fèi)賣地，搞協(xié)議開(kāi)發(fā)，造成了許多矛盾和問(wèn)題。 二是執(zhí)法監(jiān)管不得力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對(duì)亂開(kāi)荒、亂移民的問(wèn)題管理不嚴(yán)，執(zhí)法不力，一方面是由于開(kāi)荒布點(diǎn)太多，主管部門人力有限，顧及不過(guò)來(lái)，更主要的是在執(zhí)法方面手段不硬，措施不力，對(duì)一些典型 案件沒(méi)有嚴(yán)管重罰，執(zhí)行不到位。 三是特殊情況不理解。這里面有兩種情況，一種情況是我縣正在實(shí)施國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目，群眾誤認(rèn)為開(kāi)荒是政策允許的，別人能開(kāi)，自己也能開(kāi)，所以就爭(zhēng)著開(kāi)、搶著開(kāi)，另一種情況是為了堪界的需要，縣上對(duì)邊界區(qū)域?qū)嵭刑嘏霓k法，只要在我縣辦理了土地使用權(quán)證的，充許其開(kāi)發(fā)，這是特殊條件下的特別情況，也給亂開(kāi)荒帶來(lái)了負(fù)面影響，對(duì)這些情況群眾不能正確對(duì)待，借機(jī)亂開(kāi)荒。 四是各級(jí)管理不到位。首先是責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，土管部門審批與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理脫節(jié)，所開(kāi)荒地有些是土地部門審批的，有 些是鄉(xiāng)村違法指定的，不管是土地部門審批的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意開(kāi)發(fā)的土地，收取了費(fèi)用后，缺乏跟蹤監(jiān)管，往往是審批的少，開(kāi)發(fā)的多， 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 審批和開(kāi)發(fā)嚴(yán)重脫節(jié)。在移民入戶的問(wèn)題上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不考慮有地沒(méi)地，有些收取了相關(guān)費(fèi)用辦理了入戶手續(xù)，有些收取了費(fèi)用后，也沒(méi)有給辦理入戶手續(xù)，造成了移民不服而上訪不斷。其次是管理的主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，難以形成工作合力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為土地管理是土地部門的事情，土地的審批、違法案件的查處都是他們的事，戶口是公安部門管，與自己關(guān)系不大，沒(méi)有形成工作合力，沒(méi)有形成多管齊下的局面，致使亂開(kāi)荒、亂移民行為時(shí)有發(fā)生，難以禁絕。 三、今后的工作要求及措施 針對(duì)目前全縣土地和移民管理中存在的一些具體問(wèn)題，縣委、縣政府研究決定，從 12 月 5 日到 12 月 25 日，利用 20 天時(shí)間對(duì)200年 3月份以后私自開(kāi)發(fā)的荒地和移民進(jìn)行一次全面徹底的清查，目的就是要摸清全縣土地開(kāi)發(fā)和非法移民清查處理結(jié)束以后，全縣新開(kāi)發(fā)的荒地和新增加的移民最新情況，清查結(jié)束后，如何處理，縣委、縣政府再行研究決定。這次關(guān)鍵是把底子摸清，數(shù)據(jù)靠實(shí)，地權(quán)弄明。政策上需要明確的是 0 年 3 月以前，已確權(quán)辦證的荒地再不做出處理， 0 年以來(lái)違規(guī)開(kāi) 發(fā)的荒地，已做過(guò)處理的，再不做出處理。為了做好今后土地和移民管理工作，我強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)。 （一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。要做好全縣土地和移民管理工作，首先要解決的是一個(gè)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，我們既要認(rèn)清金塔的 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 實(shí)際情況，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不能為了短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)誘惑而不惜一切的去犧牲生態(tài)環(huán)境。我認(rèn)為制止亂開(kāi)荒、亂移民工作是 “ 三個(gè)迫切 ” 的需要所決定的。一是水情的需要。大家清楚， XX 縣區(qū)是一個(gè)干旱缺水的縣份，降水量不到 60 毫米，而蒸發(fā)量高達(dá) 2300 多毫米，全縣 42 萬(wàn)畝耕地共需用水 億立方米，而縣內(nèi)地表水和地下水可供水量只有 億立方米，加之天然徑流量逐年減少，水量缺口達(dá) 1 億立方米。由于水資源緊缺，地下水超采問(wèn)題非常嚴(yán)重，鴛鴦灌區(qū)地下水位與 90年代相比下降了 715米，年均下降 米，尤其是新開(kāi)荒地?cái)D占生態(tài)用水的問(wèn)題，導(dǎo)致部分防護(hù)林干枯，每年新造林近三分之一的面積只能保證灌溉一次水，成活率降低，綠洲已呈嚴(yán)重退化、萎縮的趨勢(shì)，因此，嚴(yán)峻的水情使我們必須治理亂開(kāi)荒、亂移民。二是生態(tài)保護(hù)的需要。從全縣沙漠化調(diào)查看，全縣沙漠面積年均增加約 萬(wàn)畝，總趨勢(shì)是一個(gè)
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